新時代做好民辦學校黨建工作的思考

文/中共固鎮(zhèn)縣委黨校 高守強 楊建

加強民辦學校黨建工作是貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設者和接班人的迫切需要，也是促進全面從嚴治黨向基層延伸、推動基層黨建全面進步的重要舉措。新時代民辦學校黨建工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合民辦學校發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新思路方法，落實中辦關于加強民辦學校黨建工作精神，完成立德樹人的神圣使命。

一、我縣民辦學校黨建工作開展情況

近年來，固鎮(zhèn)縣委非公工委認真貫徹《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》，著力在實施“兩個覆蓋”、建強“三支隊伍”、推動標準化建設、促進“兩個作用”發(fā)揮上下功夫，對加強民辦學校黨建工作進行了有益探索。

（一）以集中組建為契機，實施“兩個覆蓋”行動。按照《關于加強社會組織黨的建設工作的實施意見（試行）》（固辦發(fā)〔2016〕13號）、《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》文件精神，縣委非公工委會同民政和教育部門集中對全縣現(xiàn)有民辦學校、民辦培訓機構逐一摸排，詳細登記黨員情況、經(jīng)營服務事項、單位負責人等信息，確保民辦學校數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、黨員數(shù)“三清楚”，對符合組建條件的，做到應建則建。2017年，新建民辦幼兒園黨組織1個，民辦學校黨組織2個。

（二）以提升能力為目標，加強“三支隊伍”建設。按照“缺什么、補什么，干什么、學什么”原則，通過舉辦調(diào)度會、輪訓班、推進會、現(xiàn)場會等模式，提升民辦學校黨務工作者業(yè)務素質(zhì)。通過建立民辦學校黨組織書記抓黨建工作19項“共性清單”，推動黨組織書記履職盡責。通過派駐黨建工作指導員幫扶指導民辦學校開展黨建工作，推行黨建工作指導員項目化認領結(jié)對民辦學校黨建工作，練就一支精干的黨建指導員隊伍。通過深入開展“雙培三幫帶”活動，建立黨員推薦、職工推薦、出資人推薦、民主評議、組織審定為主要內(nèi)容的“三推一評一審”入黨積極分子確定制度，嚴把發(fā)展黨員程序關，鍛造一支發(fā)揮作用的黨員隊伍。

（三）以標準化建設為抓手，推動黨組織建設全面達標。堅持把推進黨組織標準化建設作為提升民辦學校黨建工作規(guī)范化、科學化水平的重要抓手，廣泛開展“雙比雙爭”先進黨組織和標準化示范點創(chuàng)建活動，出臺《全縣社會組織標準化建設實施意見》，提出有規(guī)范的活動場所、有健全的工作制度、有堅強的領導班子、有鮮明的活動載體、有穩(wěn)定的經(jīng)費保障、有完善的管理機制的“六有”目標。目前，民辦學校黨組織100%實現(xiàn)“六有”目標。同時，在標準化建設中開展“考幫促”活動，通過考核考評，為民辦學校黨組織尋根把脈；通過幫扶指導，尋找解決問題的良策；通過督促整改，提升民辦學校黨組織建設的制度化、規(guī)范化、科學化水平，推動標準化建設全面達標、全面過硬。

（四）以創(chuàng)新活動方式為載體，促進“兩個作用”發(fā)揮。為充分發(fā)揮民辦學校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，民辦學校以“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化為契機，樹立“圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學”理念，積極探索作用發(fā)揮的活動載體。先后開展了“爭做四有好干部、爭做四有好老師、爭創(chuàng)黨員示范崗”“立足課堂教好書、敬業(yè)修德育好人”“修師德、鑄師魂、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等活動，以黨建活動的常態(tài)化來增強民辦學校黨組織的凝聚力和向心力。同時，加強黨員教育管理，通過實施“三推薦三培養(yǎng)”工程，加大發(fā)展黨員工作力度，積極培養(yǎng)黨員骨干進入管理層。目前，民辦學校共確定入黨積極分子15名，發(fā)展黨員6名。

二、我縣民辦學校黨建工作中存在的問題

當前，我縣在深入推進民辦學校黨建工作的方式方法上取得了一定成效，但也存在不少問題。具體表現(xiàn)在：

（一）對黨建重要性認識不足。民辦學校因投資主體與公辦學校的差異化，出資人更多的將精力放在擴大招生、強化學校管理上，對建立黨組織存在模糊認識。還有的出資人認為民辦學校剛起步，黨員較少，建立黨組織難以發(fā)揮作用，對成立黨組織持一定的觀望態(tài)度。

（二）黨組織地位和作用弱化。受民辦學校管理運行機制等因素制約，黨組織參與決策和監(jiān)督制度沒有建立，即使建立了也存在落實不到位現(xiàn)象。民辦學校思想政治工作和德育工作的作用虛化，政治核心作用發(fā)揮不明顯。

（三）黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。我縣民辦學校從事黨建工作的均為兼職教師，一人多崗，因缺乏對黨建業(yè)務的系統(tǒng)學習，造成黨建工作開展形式較為單一，在推動民辦學校黨建工作內(nèi)化為教學生產(chǎn)力方面舉措不多，導致黨員參加組織生活積極性不高，組織觀念弱化，影響黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

（四）發(fā)展黨員工作難度較大。我縣民辦學校黨建工作起步較晚，黨組織政治引領作用發(fā)揮不明顯，對教職工吸引力不夠。發(fā)展黨員的程序較為嚴格，周期較長，而民辦學校教師隊伍的不穩(wěn)定性比較突出，跳槽現(xiàn)象時有發(fā)生，導致發(fā)展黨員工作難度較大。

三、做好我縣民辦學校黨建工作的建議

加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩支隊伍”建設很重要。民辦學校是社會組織黨建工作的重要領域，加強民辦學校黨建工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合民辦學校發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新思路方法，科學有效地推進黨建工作在民辦學校落地生根、開花結(jié)果。

（一）結(jié)合民辦學校特點推進黨組織組建工作。民辦學校黨建工作，應以“消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性”為主要目標，從民辦學校多樣性、復雜性的實際出發(fā)，實行分類指導、整體推進，要以規(guī)模較大、發(fā)展相對穩(wěn)定、社會影響力比較強、從業(yè)人員較多、黨員較多的民辦學校為重點，抓好黨的組織覆蓋。對暫不具備組建條件的，通過派駐黨建工作指導員或建立工會、團組織等途徑實現(xiàn)黨的工作覆蓋。避免“為覆蓋而覆蓋”，形成一些“空殼”支部，給推進標準化建設等工作帶來難度。

（二）突出民辦學校黨組織政治核心作用。中小學黨組織發(fā)揮好政治核心作用，是培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重要保證。要充分發(fā)揮業(yè)務主管部門作用，抓住出資人(董事會)這個關鍵點，通過舉辦出資人培訓班、以點帶面強化示范引領等辦法，爭取出資人對民辦學校黨建工作的認同和支持。要圍繞民辦學校辦學宗旨和發(fā)展方向，推動黨建工作主動融入學校決策、發(fā)展規(guī)劃和教育管理，形成同向發(fā)展合力。要突出政治功能，增強政治自覺和行動自覺，加強對黨員的教育和管理，創(chuàng)新黨組織活動形式，改變過去黨組織活動時學習文件和“三會一課”模式，把黨組織活動同解決廣大職工工作和生活中突出問題、困難結(jié)合起來，規(guī)范黨的組織生活。同時要教育和引導廣大黨員在教書育人、管理育人、服務育人中發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）加強民辦學校黨建隊伍建設。專職化、專業(yè)化、專心化是加強學校黨建工作的關鍵。要立足于從民辦學校內(nèi)部挑選，把黨性強、業(yè)務精、有一定組織領導能力和黨務工作經(jīng)驗的行政負責人或合伙人、管理者選拔為黨組織負責人。要積極推行黨組織班子成員與民辦學校領導決策層、管理層成員“雙向進入、交叉任職”制度，使黨組織與民辦學校管理層相互介入、和諧互動，保證黨組織在重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。要健全黨組織書記的教育、管理和激勵機制。在加強教育培訓的基礎上，探索黨組織書記綜合考核評價辦法，建立年度工作述職評議制度。同時，可參照對村干部實行績效補貼的辦法，由財政部門設立專項經(jīng)費，對黨組織書記給予一定的績效補貼，進一步調(diào)動其工作積極性。

（四）強化行業(yè)主管部門職能作用。民政部門作為民辦學校的登記注冊機關，應設立社會組織綜合黨委，加強對民辦學校黨建工作的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“三個同步”的規(guī)定，在成立登記時，條件具備的，必須同時成立黨支部，并將此作為成立登記的必備條件之一；在年檢時，黨組織組建和活動開展情況列為必檢內(nèi)容，不按要求建立黨組織的，年檢認定為“不合格”，以此推進組建工作。教育部門要按照《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》文件要求，進一步理順隸屬關系，將民辦學校黨建工作納入工作范疇，加強對民辦學校黨建工作的指導，同步建立民辦學校黨建工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決民辦學校黨建工作的重大問題。同時，通過建立民辦學校黨組織工作評價機制，對當年落實黨建工作不到位的出資人予以誡勉談話，連續(xù)兩年不達標的建議民政部門年檢列為“不合格”。

（五）探索建立“助力式”黨建指導模式。通過建立公辦、民辦學校黨建結(jié)對互助提升工作機制，提升民辦學校黨建工作水平。指導民辦學校黨組織建立微信公眾號，推行“黨建+”模式，與公辦學校黨組織進行網(wǎng)上黨建工作交流，用微信等方式傳遞正能量，充分發(fā)揮先進典型的示范、輻射、帶動作用，促進民辦學校黨組織標準化建設。實行公辦學校與民辦學校結(jié)對的方式互助共建，通過制定一個黨建發(fā)展共建計劃，黨組織書記雙向互動上好一次黨課，建立一套共建制度，幫助民辦學校辦好一件實事，開展一次共建活動，開展一對一黨員結(jié)對，達到公辦帶民辦、公辦促民辦的效果。