“互聯網+”創業促就業的探索與實踐
——以福建省尤溪縣為例

林冬妹

一、尤溪縣電子商務進農村綜合示范基本情況

福建省尤溪縣全境面積3463平方公里，居福建省各縣（市、區）第二位，總人口數44.05萬，下轄10鎮5鄉、250個村和15個居委會。尤溪縣電商、旅游、紡織、林產等產業特色鮮明。2014年12月20日，福建省“農村淘寶”第一縣花落尤溪，是阿里巴巴集團“農村淘寶”項目福建第一縣，也是國家電子商務進農村綜合示范縣。

幾年以來，尤溪縣勞動就業中心依據《福建省互聯網服務實施辦法》，充分發揮在勞動就業方面職能作用，把發展尤溪縣縣域農村電子商務作為創業促就業的主陣地與主渠道。大力實施“互聯網+”（含電子商務、互聯網創業孵化），形成了以電子商務進農村綜合示范為引領、多產業聯動發展的創業就業機制。勞動就業中心積極參與尤溪縣閩中電子商務產業園及“眾創空間”等創業創新載體建設，推進電商招聘、技能培訓、校企合作，發展各類創業模式，引導大學生村官及回鄉創業的各階層人士擁抱互聯網，促進新型創業促就業，提升勞動力轉型升級轉移發展的能力。目前，尤溪已集聚了阿里巴巴集團、福建信邁集團、新東網、味民跨境電商等215家電商企業，初步實現了電子商務與傳統產業的有效融合，“網店一體”、B2B2C（供應商到電商到顧客）、O2O（線上與線下互動）以及C2M（顧客到工廠）等電子商務模式得到創新推廣，電子商務大數據應用與平臺建設得到了快速發展。新型創業帶動了就業，“互聯網+”領域吸納并轉移了大量的新型勞動力,據初步統計，4年來，經各類各級互聯網電商培訓孵化催生成長的新型創業、轉型升級轉移發展就業的普惠人數約8.08萬人次，平均轉化率達80%以上，半年存活率達65%以上，約5.6萬新型勞動力在“互聯網+”領域從事著電商網站建設、電子支付、快遞物流、電商安全、網絡營銷、運營推廣等，有效推動了尤溪縣域經濟的更上新高。

二、勞動就業中心“互聯網+”創業促就業，發展縣域農村電商主要做法

（一）多措并舉，推進縣域農村電商發展

1.政策扶持。尤溪縣勞動就業中心積極參與尤溪縣域農村電子商務的發展政策研究，從促進新型創業轉型升級帶動就業、培育并轉移新型勞動力的政策角度，與相關部門聯合制定了《尤溪縣人民政府關于印發扶持發展電子商務企業意見（試行）的通知》《尤溪縣電子商務人才培訓工作方案(2015-2018)》等政策文件，從主體培育、平臺建設、跨境電商、行業集聚、人才培訓、金融支持等方面進行鼓勵支持扶持補助，有效推進了尤溪縣域電子商務發展。

2.團隊運作。尤溪縣勞動就業中心主動為參與尤溪縣電子商務“尖兵項目團隊”組建，對接信息化建設（互聯網）重點項目，尤其是電商尖兵拳頭項目，全方位推進各個電商子項目的落地、選點、培訓、宣傳，精準開展“一企一策”高效率服務。

3.部門聯動。勞動就業中心與農業、商務、供銷、經信、電信等涉“網”單位部門組建了尤溪縣信息化建設及電子商務項目指揮部，搭建“一站式工作組”，開展“一攬子”貼身服務，綜合協調、聯動解決閩中電子商務產業園的規劃設計、基礎設施建設、企業項目落地、電商培訓及宣傳等方面的具體推進與落實問題，共同推動尤溪縣縣域農村電商穩定有序發展。

（二）強筋壯骨，提升電商發展后勁

1.強基礎、引巨頭。引進福建省互聯網電商企業巨頭（信邁集團），高起點規劃、高水平打造、高標準建設閩中電子商務產業園(“3.0電商產業園”)，內設六大功能區（創業孵化中心、電子商務學院、IDC數據中心、網貨展示中心、倉儲物流中心、電商服務中心），建筑面積49000平方米，為電子商務發展提供了強力龍頭支撐；大力實施外引內聚，以政府主導、協會管理、企業免費入園模式，集聚電商企業215家入駐電商產業園。

2.強培訓、育人才。尤溪縣勞動就業中心強化統籌，對接省、市電商培訓規劃，整合壯大電商培訓資源，形成了電子商務人才培訓合力。與尤溪職業中專學校聯合開展電子商務人才培訓，將職業中專學校的電子商務專業成功晉級列入省級現代學徒制項目，突顯政教、校企、工學一體化的電子商務人才培訓特色；制定了尤溪縣“蒲公英計劃”系列電商培訓計劃；利用閩中電子商務產業園的孵化創業中心、電子商務學院，依托正誼文化、信邁潤土電子商務公司的電商培訓師資隊伍，開展初、中、高級以及特戰班等多層次電子商務實務培訓，源源不斷地培育電商人才，有力促進了尤溪縣電子商務應用的普及推廣和深化升級。

3.強文創、塑品牌。尤溪縣勞動就業中心利用“眾創空間”各類創業創新載體，組織開展“視覺尤溪·電商文創”系列大賽，實現跨界多產業聯動發展，力促創業就業。通過新品牌、新營銷對農地產品重新包裝整合，重新定義價值，打造尤溪“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志）網絡品牌，力推農特產品網貨化，提升農特產品的網上知名度和市場競爭力。

（三）電商富民，促進創業帶動就業

1.建網點，助力電子商務進農村。構建阿里巴巴集團縣級“農村淘寶”運營中心一個，輻射覆蓋全縣10鎮5鄉，并建成15個鄉鎮“村淘”服務站，59個“村淘”服務點，完成全縣可建點率67%，實現中心直達站點一對一配送；構建11個“村郵樂購”便民站，319個“村郵樂購”點；構建319個“益農信息”項目村級服務站點；構建供銷社“萬村千鄉市場工程”233家連鎖加盟農家店，盡力打通農村電商末梢端的“最后一公里”問題，促進新型創業帶動就業。

2.強監管，實現農產品標準化生產。建設尤溪縣“智慧農業綜合服務平臺”，打造“互聯網+”農產品保障工程，實現了優質農產品信息歸集推介、農產品生產實時監控，做到農產品可追溯、農資可監管、農殘可檢測。目前，在省級農產品質量安全可追溯平臺上已有60家尤溪企業、78個尤溪農地產品注冊，使用二維碼，30家尤溪企業產品實現全程可追溯。

3.創平臺，推動本土特色農地產品上行。深度拓展互聯網功能，齊頭并進實施多平臺融合，努力構建多維立體的銷售形態，打通網絡上行通道。先后開通建設了淘寶特色中國尤溪館（福建省首個縣級館）、海都商城--尤溪名優農品館，推進尤溪農地產品與高鐵特賣、海都商城、上海菜管家等電商平臺協同協作，力推尤溪特色產品上行，搶占網絡終端市場。

三、當前尤溪縣域農村電商發展存在問題

尤溪縣電子商務應用還處于起步和正步階段，進一步激活創業提升帶動就業還存較大空間，在電商人才、企業聚集、產業鏈配套、市場規模、業態培育等方面工作還有待進一步加強，在品牌化建設推動農地產品上行、提升尤溪經濟活躍度方面面臨新的壓力。

（一）電商企業規模有待發展

電商企業缺乏行業龍頭和強勢品牌，網購和網售比例偏小；部分傳統企業互聯網思維欠缺，市場開拓意識模糊，實施電子商務積極性不高，發展緩慢。

（二）電商運營資金投入不足

電子商務軟硬件服務、品牌建設等需大量資金，短期難有大效益，且尤溪本地電商企業多為中小微企業，融資難、融資成本高。

（三）電子商務高級人才匱乏

囿于尤溪縣的山區地理和經濟發展程度，短期內難以大量聚集適應尤溪產業特色的各類電子商務高級人才。當前，電商教育培訓體系批量鍛造、催生電商高級人才還有待時日。

四、勞動就業中心“互聯網+”創業促就業，助推縣域電商發展的努力方向

（一）繼續抓融合發展，促產業轉型

1.推進規劃與項目銜接。繼續緊扣尤溪經濟發展主線和“2+3+5”產業發展（電商、旅游+紡織、林產、礦產+新能源、新材料、食品加工、節能環保、生物及生物醫藥）格局，深度參與縣域電商的發展調研和政策研究，完善細化《尤溪縣電子商務“十三五”發展規劃》的實施細則，全面實施《導入互聯網基因的尤溪產業體系再造》，確保發展縣域電商的創業就業政策頂層設計與專規宏觀一脈相承、多規合一有機銜接，最大程度激活釋放“雙創”的創業就業政策紅利。

2. 推進示范與倒逼促進。繼續實施“互聯網+”（含電子商務、互聯網創業孵化）就業促進、創業引領，綜合利用互聯網、物聯網、大數據等先進信息技術手段，大力推進五個信息化示范基地（金柑、蔬菜、食用菌、茶葉、養殖）建設，實現農地產品可溯源、可監管及標準化生產，倒逼傳統產業轉型升級。

（二）繼續抓平臺建設，建服務體系

1.繼續實施信息進村入戶工程。積極探索“政府+運營商+服務商”可持續運營機制，推行一站式 （公益服務、便民服務、電子商務、體驗培訓）服務，創建全國農業農村信息化示范基地。

2.大力推進鄉村服務網點建設。延伸建設阿里“村淘”及京東、郵政等運營主體的農村電商服務網點。全力推進“村淘”生態服務中心、創業孵化中心、公益服務中心等項目落地，引導“村淘合伙2.0”向“村淘服務3.0”轉型，推動新型創業帶動就業，促進勞動力轉型升級轉移發展。

（三）繼續抓人才培訓，大創業帶動大就業

充分發揮勞動就業中心在全縣城鄉統籌就業管理、促進創業扶持、公共就業、創業服務等方面政策、師資、人才、機制優勢，加大實操性孵化。

1.大力推進“雙創”開展。聘請一批由院校專家學者、法律維權顧問、創業技工能手和領軍企業人物組成的創業導師團，依托創客中心，積極舉辦創客沙龍活動，推進大眾創業、萬眾創新。

2.健全完善培訓體系。繼續抓好培訓孵化，做好“培才育智”工作，按照《福建省電子商務培訓服務規范》標準，健全完善各門類電商培訓，搭建培訓框架項目體系。

3.加大創業孵化。大力舉辦“互聯網+”各產業鏈創業培訓、新增孵化小微電商企業和活躍賣家，力爭電商創業孵化率更創新高。

（作者單位：福建省尤溪縣勞動就業中心）

[1]王一平.縣域電商發展路徑探析[J].南陽理工學院學報,2017(3).

[2]王瀅,張瑞東.縣域電商促進傳統產業集群升級的演進路徑研究[J].科技管理研究,2017(20).

[3]夏燾,王靜萍.我國縣域電商發展模型及演變研究[J].商場現代化,2017(17).