干部基層工作經歷不能“混”

祖巖

堅持從基層和生產一線培養選拔干部，對于夯實黨的基層基礎、密切黨同人民群眾聯系、建設高素質專業化干部隊伍具有重要意義。習近平總書記指出，到基層不是去“鍍金”，更不是去走過場等著提拔，而是要真正在大熔爐里經受錘煉。

實踐中，的確存在少數干部為了“補”基層工作經歷，到基層“鍍金”“混經歷”等問題。比如，有的名義上在基層掛職、任職，實際上基層“只聞其名不見其人”；有的在基層掛職期間，隔三岔五返回派出單位工作，在基層工作的時間和效果大打折扣；有的雖然人在基層，但對工作敷衍應付、得過且過，等等。諸如此類問題，如果聽之任之，勢必會影響基層事業發展和政治生態、挫傷基層干部隊伍積極性、損害干部政策的嚴肅性和權威性，也不利于干部本人健康成長，必須認真研究解決。

要進一步強化注重基層的鮮明導向。各級黨委（黨組）和組織人事部門要堅持把“重基層”的導向貫穿干部隊伍建設全過程，注重在基層一線和困難艱苦地方培養鍛煉干部，大力選拔使用經過實踐考驗的優秀干部，健全和落實來自基層一線的干部培養選拔機制。要教育引導廣大干部切實增強到基層工作的自覺性和主動性，真正在基層一線的火熱實踐中錘煉黨性、砥礪品質、增長才干。要結合干部選拔任用和公務員考錄、遴選、選調等工作，認真落實“基層工作經歷”要求，把好資格條件關。要規范基層干部調動、借調工作，嚴格執行新錄用鄉鎮公務員、選調生、大學生“村官”等基層服務年限有關規定。未滿相應年限的，不得借調或調到上級部門工作。

要完善和落實選派干部到基層掛、任職工作機制。堅決把素質不高、動機不純、資格條件不具備的干部擋在門外，特別是對領導干部親屬子女和秘書等身邊工作人員要嚴格把關。要合理安排工作崗位和職責分工，多給掛、任職干部交任務、壓擔子。要強化掛、任職干部管理監督，派出單位要堅持跟蹤了解和管理，接收單位要落實主體管理責任，組織部門要加強協調聯系和督促檢查，防止出現“管理真空”。要改進干部考核評價工作，科學設置考核指標，創新考核方式方法，強化考核結果運用，突出實踐實干實效導向，促使干部在基層真抓實干、真錘實煉。

要嚴肅查處干部“混基層經歷”問題。要結合干部考察考核工作，通過談話了解、實地走訪等方式進行調查核實，對掛職期間仍在上級單位工作、基層工作期間借調上級部門等實際未在基層工作的，不能認定為基層工作經歷。要結合開展巡視巡察、選人用人專項檢查、干部檔案審核等工作，對“混基層經歷”的行為，嚴肅追究干部本人和相關責任人的責任，情節嚴重的給予組織處理、紀律處分。

要切實加強對基層干部的關愛和激勵。認真貫徹嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的要求，推行公務員職務與職級并行制度，健全完善基層干部待遇激勵保障機制，切實解除他們的后顧之憂。要大力宣傳基層一線埋頭苦干、默默奉獻的先進典型和感人事跡，維護基層干部隊伍良好形象，增強基層干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，真正讓他們安身、安心、安業。