責任狀背后的責任

鐸印

下級單位或個人向上級單位簽署責任狀，定下指標、時效、質量等，應該說是行政管理的一般做法。然而，本應該產生積極效用的責任狀，現在卻束縛了一些基層干部的手腳。

責任狀就是承諾書，不僅是對上承諾，而且也是對下承諾。既然是承諾，那就要“說到做到，不放空炮”。只是當責任狀泛濫成災時，還能起到應有的作用嗎？

在一些地方可以見到，不問權責平衡，不問承受能力，任務層層發包，壓力層層傳導，責任層層加碼。無疑，基層單位多是形式主義密集的發生地，基層干部也多是形式主義的受害者。上級要求下級簽訂責任狀，有助于倒逼工作落實，通過對目標的承諾、責任的明晰，可以更好地激發基層干部攻堅克難的干勁，從這個意義上說，簽訂責任狀也是一種積極的制度設計。然而，凡事過猶不及，假如將簽訂責任狀作為一種推動工作的“萬金油”，事無巨細都要求簽責任狀，長此以往，也就淪為了一種形式。

簽責任狀、實行目標責任管理的初衷是好的，但放任各種責任狀“滿天飛”，勢必造成基層干部忙亂不堪、無所適從，甚至帶來浮夸虛報、數字造假、報喜不報憂等不正之風。基層責任狀的濫簽之病，一定程度上說明一些地方工作作風浮夸，與當前黨中央所要求的工作狀態是不相符的。當前，深化改革正加快步伐，但仍然有些上級單位部門還是想做“甩手掌柜”，濫發責任狀，隨意向下攤派任務，考核項目無序擴張。就此，對諸如濫發責任狀等官僚主義攬權行為，決不能熟視無睹，不能任由其胡亂作為，對違背中央改革精神的虛假行政，必須加以堅決制止。同時，也應查一查責任狀背后的責任，決不能讓一些領導機關和部門借用責任狀當起“甩手掌柜”，更不能習慣站在上面發號施令，而把職責范圍內的事也推給基層。對這種簽責任狀的“懶政病”，也該下藥治一治了。