破解農村干部監督難題

高華山

在深化國家監察體制改革試點工作中，沈陽市渾南區紀委監委延伸監督觸角，織密監督網絡，創新監督方式，積極推進農村基層監督體系建設，破解農村干部監督的難題，努力推動全面從嚴治黨向基層延伸。

積極推行陽光村務，建立健全農村財務監督管理制度。農村財務制度不健全、管理混亂是村務管理中普遍存在的難題。2015年，渾南區出臺制定了《關于加強農村財務監督管理的規定》，以嚴禁報銷招待費、嚴禁超支交通費等“十個嚴禁”強化對村級財務的監督管理。2016年，渾南區創新村務監督方式，推動相關部門建立由各村村務、財務主管部門相關人員、各村黨員、村民參與的“村級財務公開微信群”，要求各村在每月10日前，將人工車工支出、財務收支和資產資源變化等情況在微信群中向全體村民進行公示，確保村務通過微信平臺廣泛接受監督。目前，渾南區197個涉農社區均已建立微信群，全區5.9萬戶村民參與村務監督。

扎實開展正風肅紀監督，嚴肅查處損害群眾利益違紀違法問題。沈陽市紀委將渾南區列為第二批試點地區推廣正風肅紀監督工作以來，渾南區迅速行動，健全機構，配強隊伍，以扶貧領域“五保、低保、優撫”資金專項檢查為突破口，對低保戶、五保戶救助補貼、耕地地力保護補貼、有機質地力提升補貼、農機購置補貼、少數民族發展扶貧資金五個領域34項補貼進行專項檢查。截至目前，已發現問題線索136件，立案19件，給予黨紀、政紀處分30人。下一步，渾南區將開展惠民工程資金使用情況專項治理，探索開展正風肅紀工作智能監督的手段，真正把正風肅紀工作落到實處，努力實現政策規定清、資金來源清、管理部門清、職責權限清、受益對象清的“五清”目標。

運用科技手段，探索推行智能監督管理。2017年，渾南區紀委監委查處農村黨員干部違紀違法問題77個，涉及農村集體土地資源（機動地、四荒地、魚塘等）的發包、轉包等方面的問題有12個，占總數的15.6%，問題比較突出。為切實加強農村集體土地發包監督管理，2017年年初，渾南區探索運用科技手段防腐，推進建設“渾南區農村土地資源監督管理系統”，注重加強過程監管，從源頭上有效防止腐敗問題發生。利用該系統可以全面掌握村集體新發包資源情況，監督其發包審批程序的合規性，對全區不同類別的村集體可支配資源進行統計，實時掌控全區村集體資源的發包狀態和發包信息。目前，全區197個涉農社區已完成77個村的數據錄入，剩余120個涉農社區預計于今年完成錄入工作。下一步，渾南區將進一步擴大覆蓋面，將農村集體資源發包的全部過程納入監督范圍之內，同時通過督促有關職能部門履行職責，加強過程監管，保護農村集體資源不受損失、村民利益不受損害，努力做到防患于未然。

采取有效措施，切實整治農村亂收費現象?；鶎觼y收費是人民群眾反響強烈的不正之風和腐敗問題之一。渾南區某村委會將村集市統一管理，村委會收取攤位費押金共計5萬余元，未計入村集體賬戶，違反了財會管理制度，造成了不良影響。鑒于此，渾南區綜合運用巡察、專項整治、執紀審查等方式，有效遏制亂收費問題。同時，加大責任追究力度，嚴肅查處亂收費、亂攤派等群眾反映強烈的突出問題，對有令不行、有禁不止的事發現一起查處一起，既追究當事人責任，又嚴肅追究有關領導的責任，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。

（作者系沈陽市渾南區委常委、區紀委書記、區監委主任）