央企精準扶貧路

嚴碧華 張兵

在扶貧過程中，央企探索出了各具特色的路徑，為其他扶貧幫困主體的工作提供了有益借鑒。

作為國之重器，央企在企業改革、轉型、發展任務艱巨的背景下，積極承擔社會責任，為貧困地區脫貧攻堅做出了巨大貢獻，贏得了貧困地區干部、群眾的好評。

數據顯示：僅2017年，央企在246個定點扶貧縣直接投入19.3億元，幫助引進各類資金57.3億元，實施各類幫扶項目1591個，舉辦干部和人才培訓班565期，培訓干部和專業技術人才3.5萬人次，購買當地農產品2.3億元。

在扶貧過程中，央企探索出各具特色的路徑，為其他扶貧幫困主體提供了有益借鑒。

10月17日，央企扶貧論壇在京召開。國務院國資委副主任、黨委委員徐福順在開幕致辭中表示，國務院國資委將不斷加大組織推動力度，強化考核監督指導，不脫貧不松勁。

“中央企業是脫貧攻堅戰場上一支重要力量，要充分認識脫貧攻堅的新形勢新要求，進一步堅定信念、明確方向，增進自覺、強化擔當，盡銳出戰、全力以赴，堅決完成好黨中央交給我們的脫貧攻堅任務，切實發揮骨干表率作用。”徐福順說。

充分發揮行業優勢

致貧原因眾多，但對于大多數貧困地區來說，基礎設施不完善是重要原因之一。而基礎設施投入大，貧困地區因財政實力薄弱往往難以完成。近年來，央企充分發揮其行業優勢，極大地改善了貧困地區基礎設施。

比如電力方面，國家電網公司充分發揮行業優勢改善貧困地區的電力設施。湘西自治州是湖南省扶貧攻堅主戰場，國家二類貧困及脫貧攻堅核心地區。截至目前，國網湘西供電公司已累計完成804個貧困村電網改造升級，剩余164個村計劃2018年底全部完成。

國網湖南電力公司嚴格按照“改必改好，一步到位”的農網改造建設原則，高標準、高質量實施貧困村電網改造。截至今年9月，已投入改造資金52.4億元，累計完成貧困村電網改造5293個，余下的1130個貧困村改造預計在今年年底全面完成。

在國家電網公司層面，“十二五”期間，累計完成農村電網建設改造投資5321億元。“十三五”期間，規劃投資6354億元，實施新一輪農村電網改造升級工程，截至目前已完成投資4017億元。

黨的十八大以來，南方電網累計投入農網改造資金1450億元。基本解決了貧困地區低電壓、“卡脖子”、不通動力電等突出問題

網絡通信方面，中國電信充分利用云計算、大數據、物聯網等現代信息技術，為脫貧攻堅提供信息化支撐。

10月25日，在涼山州普格縣五道箐鄉大棚蔬菜生產基地，大片的草莓還正在生長中，通過中國電信天虎云商電商平臺，這些草莓已經開始網絡預售，訂單已達到100余單。

該蔬菜生產基地于去年8月建成，10月開始種植，占地約300畝。基地采用先進的物聯網技術實現對蔬菜的種植管理。通過物聯網自動化控制平臺，生產管理人員可以利用中國電信的物聯網技術在遠端實現土壤條件、空氣環境、病蟲害監控及農產品二維碼追溯等管理，最大限度節本增效，讓大棚基地生產出更讓消費者放心、滿意的綠色產品。

這只是中國電信網絡扶貧的縮影。2013年至2017年，中國電信在農村地區固定資產投資累計超過1040億元。至2017年底，中國電信在全國農村地區實現光纖寬帶鄉鎮89%覆蓋、行政村65%覆蓋，4G網絡實現全國鄉鎮100%覆蓋、行政村81%覆蓋。

電力、網絡等基礎設施的改善，為貧困地區發展夯實了基礎。

重視產業扶貧

在幫扶過程中央企發現，發展產業是實現脫貧的根本之策。

貴州省黔西南州貞豐縣納堯村山多地少，90%的群眾居住在山腰上，加之路險坡陡極易發生地質災害，基礎設施薄弱且建設成本高，經濟上仍以傳統種養殖為主，缺乏產業支撐。

通過考察后，中國黃金集團派駐貞豐縣納堯村第一書記皇甫亞宏發現種植染料藍靛經濟效益可觀，時間短、見效快。于是，他便組織村民開展藍靛種植工作。2016年初，中國黃金贊助產業發展資金30萬元，由村委會引導科香、納盤組17戶貧困戶參與種植藍靛，貧困戶出讓土地、投工投勞，形成“村集體+合作社+貧困戶”的產業發展模式，共計種植了150畝藍靛。

2017年1月，首次藍靛種植產出成品80噸，按市場價每噸1萬元計算，年產值達80萬元。種植戶收到了5.5萬元的分紅，更多的村民開始申請加入，并成立了文昌藍靛種植有限公司，很多村民實現了就近上班。“原來種水稻和玉米，每畝只有1500元至2000元的收入，而藍靛項目則有3500元至4000元收入，每畝多增加收入1500元至2000元。”皇甫亞宏說。

中糧集團自承擔扶貧援助任務以來，充分研究所在行業、產業特點，依靠貧困地區的自然資源、土地和勞動力資源優勢，因地施策，實施特色農業產業項目帶動扶貧。集團發揮產業優勢，牽住解決貧困地區農產品市場營銷這個“牛鼻子”，重點扶持貧困地區農副產品產銷對接，加強完善縣鄉建設項目的物流體系，建立市場化、可持續發展的長效幫扶機制，推動國家深度貧困地區產業結構轉型升級，變“輸血”為“造血”。

在產業扶貧過程中，央企注重激發群眾的內生動力。

比如，國網江西電力幫助定點幫扶的宜春市靖安縣中源鄉苦竹村建立脫貧攻堅約束、激勵機制，激發貧困戶脫貧內生動力。一是采取反向約束機制，鼓勵主動脫貧。二是建立積分激勵機制，激發內生動力。對爭當脫貧致富戶，珍惜扶貧政策，自主創業的，對主動參加技能培訓，接受鄉、村介紹的就業崗位，并能認真履行崗位職責，不游手好閑、不好吃懶做的，對積極加入扶貧產業合作社，參與務工的給予獎勵積分，對遵紀守法、維護家庭和睦、鼓勵子女受高等教育等的給予獎勵積分。

在一線的幫扶過程中，顯然離不開扶貧干部。近年來，央企派出大批扶貧干部扎根一線。這些扶貧干部在邊遠貧困地區駐村扎點，為貧困地區脫貧做出了巨大貢獻。