安徽省持續扶持高層次科技人才團隊充分激發第一資源活力

◎文/王德潤 孫剛（安徽省科學技術廳 安徽省科學技術情報研究所）

2014年以來，安徽省把扶持高層次科技人才團隊在皖創新創業作為實施創新驅動發展戰略、建設創新型省份的重要舉措，在引進高端人才，促進核心技術研發轉化，培育高新技術企業，發展新興產業等方面取得良好成效，為助推“五大發展”的美好安徽建設起到了積極的作用。

一、主要做法

一是抓好頂層設計，強化政策扶持。2014年，安徽省政府出臺《安徽省扶持高層次科技人才團隊在皖創新創業實施細則》（以下簡稱《實施細則》），首次面向海外招引高層次科技人才團隊攜帶具有自主知識產權的技術成果來皖創新創業，省、市各給予1000萬元資金支持。經過一年試行，2015年對《實施細則》進行了修訂，支持范圍擴展至省內外人才團隊并增加了省扶持團隊數量，采取直接投資入股方式，對攜帶高端成果在皖創新創業的高層次科技人才團隊，省扶持資金分A、B、C三類，分別給予1000萬元、600萬元、300萬元支持，并明確團隊創辦的企業5年內成功上市，省扶持資金在企業中所占股份全部獎勵給團隊成員。2017年再次對《實施細則》進行修訂，增加債權投入支持方式，團隊可自主選擇申請債權投入或股權投資方式。下一步，將重點圍繞獎勵兌現程序、團隊申報資格等，對《實施細則》進行完善，為省內外人才團隊在皖創新創業提供更好支持、營造更好政策環境。

二是推進省市聯動，形成工作合力。《實施細則》規定，申請省扶持資金的高層次科技人才團隊，市縣政府支持每個團隊資金不少于300萬元且需先到位，從而進一步強化了市縣推進主體責任，調動了市縣投入的積極性。在省扶持政策帶動下，安徽省各市縣高度重視、創新舉措、強化服務，均把招引高層次科技人才團隊作為科技創新工作的重要抓手，作為鼓勵創新創業、培育新的經濟增長點的重要著力點。合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、銅陵、宣城、池州等市制定專門政策、設立專項資金，吸引和扶持高層次科技人才團隊落戶本地創新創業。僅2017年，省扶持的48家團隊支持資金3億元，就帶動市縣和企業投資12.6億元。

三是強化高端引領，加強項目遴選。安徽省瞄準行業科技前沿，重點扶持具有國際視野和能力的領軍人才，招引擁有自主知識產權、國際先進或國內一流水平科技成果的人才團隊。省扶持資金支持團隊創辦的企業全部屬于省重點打造的戰略性新興產業領域，均有自己的核心技術或“拳頭產品”。如2014年扶持的高小平團隊，其核心技術“高分辨率高精度金屬掩膜板”推動了新型顯示行業技術進步；2015年扶持劉家兵團隊創辦的合肥芯谷微電子有限公司，開發出超寬帶微波放大器芯片、大功率氮化鎵放大器芯片等多個系列產品，突破了西方國家對我國的技術封鎖，填補了國內空白；扶持劉青松領銜哈佛海歸八博士團隊創辦的合肥中科普瑞昇生物醫藥科技公司，建成了目前世界上規模最大的基于癌癥激酶靶點細胞庫，囊括了近70種癌癥激酶靶點，細胞種類達150余種，填補了國內新藥創制領域此類檢測體系的空白，將為抗腫瘤新藥研發提供強有力支撐；扶持的楊愛喜團隊，從事純電動智能物流車產品研發及生產，將信息技術與物流有機結合，開創了服務鄉村“最后一公里”的物聯網新模式。

四是創新扶持模式，加強長效監管。作為省級財政科技專項資金扶持模式的一種創新，安徽省充分發揮相關專業機構的作用，省科技廳與省高新技術產業投資公司合作，委托省高新投作為投資方全程參與扶持高層次科技人才團隊在皖創新創業項目申報、專家評審、盡職調查、資金撥付和投后管理等環節，逐步規范并固化為相關管理服務制度予以堅持，形成長效監管機制。專業機構的參與，進一步放大了省級財政科技專項資金的引導效應，為團隊創辦公司后續投融資、管理提升等方面提供了有力支持。如省高新投通過為正方生物提供投融資咨詢，幫助公司減少兼并收購損失近2000萬元；通過后續追加投資，有效解決了蕪湖云楓、安芯電子、拓吉泰陶瓷、鑫華坤等團隊項目的后續資金需求。

五是完善服務機制，優化創業環境。安徽省建立省高層次科技人才團隊聯席會議機制，通過適時舉辦政策培訓、產業對接等活動，為落戶團隊后續科研項目申請、創新平臺建設、高新技術企業培育、企業規范運營管理、投融資平臺服務等方面提供支持和幫助。建立政策宣傳和創業輔導機制，鼓勵各市縣通過到省外、境外舉辦人才招引等活動，圍繞本地重點產業，吸引更多團隊來皖創辦企業；邀請企業管理專家為初創企業進行創業輔導，使團隊創辦的企業盡快進入規范管理軌道，高效實施創業項目。建立團隊跟進扶持服務機制，開發建設團隊數據庫和動態管理系統，為各市團隊開展創業、研發活動提供全程跟蹤服務。

二、主要成效

一是扶持團隊持續增加。4年來，省及各市累計扶持398個高層次科技人才團隊攜科技成果落戶創辦企業。省扶持資金累計扶持團隊達120個，其中2014—2016年共立項扶持72個團隊項目，目前存量在管項目61個，累計投入資金超4億元，帶動各市投資30多億元；2017年共立項扶持48個團隊項目，較2016年扶持數增加50%。扶持項目涵蓋電子信息、新材料、高端裝備制造、智能機器人、新能源及節能減排、現代農業、生物科技、網絡科技等多個領域。

二是項目產出成效漸顯。截至2017年底，省扶持團隊累計創造產值超過80億元，其中2017年創造產值46億元，較2016年增加35%；累計創造利潤4.8億元，其中2017年創造利潤1.6億元；累計創造稅收超過2.6億元。2017年，省扶持團隊申請發明專利574項、授權168項，申請其他專利355項、授權232項，登記計算機軟件149項；轉讓成果56項、收入5382萬元；認定新產品234個、新品種102個。

三是高端人才加快集聚。2014—2016年，省扶持團隊共引進高端人才1000余人，均為各領域“翹楚”，其中院士3人、國家“千人計劃”專家13人。如池州睿成微電子公司團隊領軍人劉軼被列入國家引進海外人才“千人計劃”；鑫華坤公司團隊領軍人李效堃主持的“中國人體表難愈合創面發生新特征與防治的創新理論與關鍵措施研究”獲2016年國家科技進步一等獎；龍晟新材料公司彭慧勝團隊獲2016年國家重點研發計劃項目支持資金3800萬元。

四是輻射帶動明顯增強。4年來，扶持高層次科技人才團隊在皖創新創業，在匯聚全球優質創新資源、促進地方首位產業集聚發展等方面取得了積極成效。如在汪良恩和劉軼團隊帶動下，芯旭半導體、安美半導體、超元半導體、鉅芯半導體、華鈦半導體、三立電子、泰美達、芯睿電子等一批從事半導體芯片及元器件制造企業紛紛落戶池州，加快了池州首位產業——電子信息產業的集聚發展。高維林團隊正在研發的第二、三代引線框架材高端電子通帶項目，將推動安徽省銅合金板帶材加工產業升級換代。王浩偉團隊對淮北復合材料產業、融亦鳴團隊對阜陽界首市鋁基材料產業帶動作用逐步顯現，兩市圍繞團隊項目分別啟動建設產業集聚園區。