規劃打造淮北綠金科創大走廊加快中國碳谷·綠金淮北建設

◎文/朱偉（淮北市科學技術局）

為加快實施創新驅動發展戰略，努力把淮北市打造成蘇魯豫皖四省交匯區域開放創新高地、全國資源型城市轉型發展樣板區，爭創省級創新型城市和國家知識產權示范市，淮北市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣“中國碳谷·綠金淮北”發展戰略，根據全市科技創新資源的空間分布現狀和未來城市發展需要，按照“一廊、一帶、一脈”的“川”字型空間格局，在山水之間創新規劃建設淮北綠金科創大走廊。

一、建設淮北綠金科創大走廊的基礎條件

近年來，淮北市堅持實施創新驅動發展戰略，科技創新事業取得長足發展，高新技術產業和戰略性新興產業從無到有快速增長，先后創建了國家可持續發展試驗區、國家農業科技園等創新載體和創新平臺。2018年1—3月，全市高新技術產業累計產值同比增長21%，累計增加值同比增長19%，分別比去年同期上漲14.4和13.8個百分點，增加值增幅居全省第3位。全市已建成雙創平臺12個，院士工作站3個，共有國家工程技術研究中心1家、國家企業技術中心1家、省級工程技術研究中心20家，引進省扶持高層次人才團隊3個。

大走廊內各類創新要素集聚，目前已有上海交通大學陶鋁新材料研究院、淮北師范大學、淮北職教園區、淮北市委黨校、淮北一中新校區、淮北市人民醫院新院區等入駐。同時還擁有龍湖高新區、烈山電子信息產業園、傳化物流園、青龍山鐵路無水港、市開發區新區等產業開發園區，在科技研發、成果轉化、人才培養、科技平臺、科技應用等方面具有較好的基礎，在產學研一體化集成發展上具有先天優勢。

大走廊開發園區內擁有鋁基高端金屬材料、生物醫藥、高端裝備制造、電子信息、新能源、文化創意等創新產業，以及安徽相邦、華潤金蟾藥業、金龍機電、華孚色紡、申皖發電等一批輻射帶動能力強、發展勢頭強勁的龍頭企業。京臺高速、連霍高速、泗許高速、高鐵、創新大道與梧桐路快速通道在大走廊內構成較為完善的綜合交通體系。隨著中湖治理、泉山公園、長壽南山、朔西湖、東湖康養工程等項目的建成或開工，生態與科技呈現出深度融合、相互促進的發展態勢。

二、建設淮北綠金科創大走廊的思路和目標

深入踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，以促進淮北市實現資源型城市轉型崛起為導向，以不斷增強科技創新能力為抓手，緊緊圍繞“招商帶動、創新驅動”這條主線，堅持科學規劃、高效集約、綠色發展三個原則，做到產業集聚、新城發展、生態宜居三個統籌，引進、培育、做強一批新技術、新產業、新業態，加快推進“中國碳谷·綠金淮北”建設。力爭用5～10年時間把綠金科創大走廊打造成為省內一流、在全國有影響力的科技創新走廊，不斷提升淮北經濟實力、創新動力、開放活力、人文魅力。

一是打造省內領先的創新共同體。整合創新資源，建設一批開放式創新平臺，吸引一批高層次創新創業人才，引導數據流、技術流、物質流、人才流在科創大走廊集聚，打造國內領先水平的技術創新聯盟和創業園區。促進科技與經濟的深度融合、人力資本與金融資本的碰撞，構筑技術評估、引進與轉化平臺，打造自然與人文共融、創新與產業互動的“科創新天地”。

二是打造科技創新的策源地。聯合高校、科研機構和知名企業，整合區域內科教資源，推動產業創新、技術創新、知識創新，瞄準科技前沿和頂尖水平，在陶鋁、碳基、硅基新材料和生物醫藥等關鍵核心技術領域取得重大突破，為科技、產業持續發展提供源頭創新支撐，打造全市科技創新的策源地。

三是打造創新發展的主引擎。致力于有效提高科研成果的技術轉移與產業化，建立以企業為主導的產學研用協同創新機制。聚焦主攻方向和重點領域，建成以“三基”產業、生物醫藥、現代服務業為支撐的科創大走廊產業新體系，打造引領全市創新發展、產業轉型升級的主引擎。

三、建設淮北綠金科創大走廊的主要任務

一是創新體系建設。瞄準科技創新的發展趨勢，構建技術和產業創新、企業和平臺創新、金融和資本創新、政策和制度創新、體制和機制創新、方式和方法創新體六大創新體系。著力提升載體平臺的層次和水平，突出國家高新區、國家可持續發展試驗區等重點園區和重大平臺，完善功能配套，構建高效的科技成果轉化體系。

二是產業體系建設。深化規劃和政策的研究，明確發展目標、任務和職責，分年度具體實施向前推進。依托市經濟開發區，整合龍湖高新區創新資源，啟動國家級高新技術產業開發區申報工作，積極發揮高新區科技創新資源聚集優勢，引導企業集聚發展，打造一批創新能力強、成長好和發展潛力大的高新技術產業集群。以推進陶鋁產業軍民融合國家創新基地建設為抓手，建立國家級鋁基材料及制品監督檢驗中心，積極構建“源頭企業—龍頭企業(重大項目)—產業鏈產業基地”的產業發展機制，打造鋁基千億產業板塊，推動建立陶鋁新材料產業聯盟，帶動全市產業轉型升級。

三是生態環境建設。全面推進生態與科技的融合，把湖區治理和山區綠化、旅游開發、環境治理、生態保護結合起來，在嚴格保護生態的基礎上，加大“一帶”“一脈”建設力度。湖帶周邊不能搞高層建筑，必須是低密度開發，東湖東岸規劃建設科創大廈、人才公寓、學術交流中心等科研機構，集中一批研發機構、大數據、云計算產業和人才團隊等，打造科技創新平臺。龍脊山開發要與大走廊建設規劃統一協調，加大山體修復治理力度，打造美麗鄉村新亮點，發展鄉村旅游。

四是基礎設施建設。以梧桐路為中軸線，向北延伸到連霍高速，向南延伸到泗許高速，構建綜合交通體系，實現大走廊內外互聯互通、外聯內暢。加快規劃建設大走廊內的學校、醫院、商圈、公交、物流、保稅區等各類生產生活服務設施，既要避免重復建設，又要滿足需求。依托傳化物流公路港、青龍山鐵路無水港，積極申報省級現代服務業集聚區，加快市開發區華孚綠尚小鎮和烈山區創意創新小鎮建設。

五是公共服務設施建設。按照提升大走廊公共服務能力和水平的要求，打造全面系統的公共服務設施體系，為創新創業人員提供更加優質、完善的公共服務。加快推進臺灣文創園建設，構建從文化創意產品制作到文化產品旅游消費的多邊產業鏈，將臺灣文創園打造成一個集創意設計、文博藝術、影音娛樂、動漫游戲和傳媒等為一體的文化創意產業基地。積極推動淮北師范大學等高校與區域內企業的產學研合作，為企業與高校院所搭建交流平臺，促進科技成果轉化，鼓勵大學生留在大走廊內就業。

四、建設淮北綠金科創大走廊的保障措施

一是成立專門工作機構，加強組織領導。成立淮北市科技創新工作領導小組，統籌全市科技創新資源。成立淮北綠金科創大走廊建設領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，市開發區、各縣區和市直相關部門的主要負責同志為成員，整體推進大走廊深入實施，組織調度綠金科創大走廊建設各項工作。淮北綠金科創大走廊建設領導小組下設科技綜合、規劃國土、基礎建設、財政金融、產業招商五個工作組，領導小組下設辦公室，由常務副市長任辦公室主任。

二是依托專業人才團隊，加強規劃設計。委托國內高規格的專業機構，在充分論證的基礎上高標準進行方案規劃設計，統籌東湖、中湖發展規劃，統籌空間布局和產業布局，把零散的規劃整理起來，分年度具體實施，做到以規劃引領建設，以規劃引領產業集聚。

三是強化督查考核機制，設立專項經費。建立綠金科創大走廊督查考核工作機制，對照任務分工和發展目標，由分管副市長分別對各成員單位進行工作調度和督辦督查，調度和督查每季度開展一次，每年底進行綜合考核。設立大走廊建設專項經費，單獨預算，單獨核算，主要用于規劃設計、調研論證、產學研合作交流等活動支出，保障大走廊建設工作的順利實施。