國外電動自行車管理經驗

電動自行車不僅為出行提供更多選擇與便利，并對緩解交通擁堵、空氣污染等“城市病”起到積極作用。對電動自行車如何兼顧出行效率與交通秩序成為各方爭議的焦點。在國外電動自行車雖然未像國內這么普及，但管理嚴格，值得借鑒。

德國：時速很少超過25km 騎得太快要考駕照

德國電動自行車同普通自行車在外觀上幾乎沒有差別，有的電動自行車將電池外形設計成扁平的一塊，放在后車座上，有的將電池放在后座下，也有的放在自行車中間豎梁后，電池體積都非常小；發動機裝置則緊密地裝進一個小圓盤，放在前輪或后輪軸心。

如果電動自行車速度太快，德國交通管理部門可能會需要騎車的人事先參加考試獲取駕照。按照德國兩輪車工業協會的統計，2011年在德國銷售的電動自行車之中，95%的最高時速都在25km以內。

據介紹，德國電動自行車的電池壽命足以支撐自行車行駛40萬km，因此根本沒有更換電池的成本和麻煩。同時，德國設立有專門的公司回收處理廢棄電池，不需要自行車公司擔憂。

日本：電動自行車要想上路裝備要全

我們通常意義上的電動自行車，在日本基本指“電動助力自行車”，是介于自行車與輕型摩托車之間，通過傳感器感知蹬腳踏板的力度和轉數，通過搭載的馬達，減輕蹬腳踏板的力。

電動助力自行車因其舒適性和低廉的價格，非常受歡迎，2008年的銷量就已經達到30萬輛。目前電動助力自行車主要的受眾是老人和居住在坡道較多地區的家庭主婦。

日本道路交通法對電動助力自行車的具體規定如下：

1.在任何路況情況下，時速小于15km，人力：電動≥1，即電助力不允許大于人力，但電助力接近于人力；

2.在任何路況情況下，速度大于15km/h時，速度每增加1km/h時，電力下降1/9；

3.速度超過24km/h時，整車電動系統關閉；

4.人力踩踏開始后1秒鐘之內，電動助動系統開始要求進行，人力踩踏停止后1秒鐘之內，整車電助動系統關閉；

5.為了節約電能，智慧型電動輔助自行車停止運行一定時間（一般為3-5分鐘）后，整車處于休眠狀態；

6.必須保證騎行的連續性，電力不能有斷斷續續的現象。

在日本，電動自行車與摩托車待遇相同，人們必須考取駕照后才能駕駛，加之不少家庭都擁有汽車代步，所以電動自行車不是主流交通工具。

而在旅游業方面，電動自行車因其優勢得到了重用。例如，日本的石見銀山遺跡，為了保護銀山的歷史全貌，不能讓所有游客都把汽車開進山中，景區推出了電動自行車租賃服務。日本政府對這種服務予以肯定，并提供資金支持。近年來，推出電動自行車租賃服務的景點有所增加。

法國：電動自行車晉身公務車行列

在法國，很多地方政府都鼓勵市民購買電動自行車。像巴黎市政府，自2009年起規定，巴黎市民及諸如從事快遞、商販等職業的人購買一輛兩輪電動車，市政府補貼價格的25%，上限為400歐元；企業機構等購買十輛以下的兩輪電動車，也可獲得相同折扣的優惠。購買的兩輪電動車不限于巴黎范圍。

巴黎市政府其實非常鼓勵市民購買兩輪電動車，稱其經濟、環保、噪音小、便捷、在市區表現不輸給普通車。若巴黎的兩輪摩托車中的1%變為電動車，每天可以減少兩噸碳排放。

巴黎大區94省豐特奈—蘇布瓦市還在2011年3月就配備了15輛電動自行車，用來為市鎮工作人員工作出行提供服務。自行車停放在市政府內，配有自動充電設備。由于整個體系是全自動，因此在法國尚屬首例。該市市長表示，此舉在可持續發展上更進一步，既節省燃油也提高工作人員的工作條件。

負責開發這一電動自行車站的法國清潔能源地球公司，計算了包括建設和維護的費用，一輛電動自行車每月只用地方政府支出150歐元，而公務車開支則為800歐元。

據法國自行車職業全國委員會介紹，法國電動自行車銷量近年來不斷增長，2011年銷量為3.7萬輛，2010年和2009年，這個數字分別是3萬輛和2.37萬輛。不過，價格也不菲。鋰電池電動自行車最便宜的一款也在1000歐元左右，一般的在1500-2000歐元，超過3000歐元的電動自行車也有不少。

此外，電動自行車不能隨便上路行駛，騎電動自行車要符合歐盟和法國本國相關法規。歐盟有關電動自行車最新的標準en15194指令規定，電動助力自行車最高電壓48v（直流電）、最高持續額定功率250w；速度達到25km/h，輸出功率必須逐步降低，最后切斷。

除歐盟規定外，法國要求電動自行車和普通自行車執行一樣的安全標準，包括車體必須有標識，必須有照明設備等。騎未經批準合格的自行車上路出事故，保險公司不予理賠；售賣、制造、進口未授權合格自行車者最多處以1500歐元的罰款。

美國：時速不超過32km

美國國家公路交通安全局法規，將低速電動自行車歸類為消費產品，電動自行車產品歸屬于消費產品安全委員會（CPSC）管轄范圍。美國消費者產品安全委員會（CPSC）規定，商業用途制造的低速電動自行車或三輪車，必須裝配可踩踏的踏板，電動馬達的輸出功率不超過750w，速度最快每小時20mi（32km），且整車重量不超過50kg，相較其他國家，美國對于電動自行車產品的規范與限制可說是最寬松的，至于允許哪些電動自行車上路、需要辦理哪些手續，以及駕駛人年齡限制、是否需要駕照等問題都由各州決定。部分州允許其上路，但作了嚴格限制，而有的州至今仍禁止電動自行車上路。

歐盟：要求嚴格

相對于其他國家上路即要駕照的規定來看，歐盟對低速電動車有不太一樣的規定：在一些歐洲國家，根據不同重量、速度和功率，駕駛部分低速電動車是不需要駕照的。根據規定，屬于l6e級別的低速電動車，最高額定功率小于4kw，駕駛人齡需滿14周歲，申請駕照只需要簡單的考試；屬于l7e級別的低速電動車，最高額定功率小于15kw，駕駛人年齡需滿16周歲，申請駕照需要5小時理論培訓和駕駛理論考試。

所謂不需要駕照可合法上路的電動自行車指的是電動輔助自行車，其最大功率限制為250w，最高時速25km。適用于符合以下條件之電動輔助自行車：

1.最大額定功率250w；

2.時速達25km/h時或停止踩踏，輸出馬力便逐漸減弱終至斷電；

3.電池電壓低于48VDC或內置式充電器電壓230V。

主要檢驗內容為：

1.整車機械強度EN14764；

2.電路之設計與使用線材之規格要求；

3.電磁相容性（干擾與耐受性）；

4.電池安全性測試；

5.防水試驗 IEC60529IPX4；

6.動車輸出；

7.超速與剎車斷電；

8.車身標示與說明書的內容要求。

加拿大：有年齡限制

自2001年開始，加拿大聯邦安全法要求已定義電動輔助自行車（PABs）的標準。其定義為搭載500w以下電動馬達的兩輪或三輪自行車，且沒有電力供應時還能靠雙腳踩踏前進。此外，在安全性要求的法規下，還必須符合最高32km，且制造商必須在車身明顯處標示告知這是電動自行車，不過加拿大每個省對電動車的要求也不盡相同。

阿爾伯達省（Alberta）：該省允許電動自行車合法上路騎乘，但最高時速限制為32km，最大電機輸出為750w，總重不得超過35kg，且駕駛人須戴安全帽。

安大略省（Ontario）：該省是加拿大最慢允許電動自行車合法上路的其中一省，2006年10月4日，安大略省交通部長宣布，電動自行車符合聯邦標準定義才可正式上路，而且電動自行車駕駛人必須年滿16歲并必須佩戴安全帽，同時也要遵守自行車相關法規。電動車的最高車重限制為120kg，最大剎車距離9m，禁止改裝電機讓時速超過32km，此外電動自行車不允許上400系列高速公路、快速道路或其他禁行地區，未滿16歲且未戴合格安全帽者將被罰60-500美金。

在加拿大，騎電動自行車有年齡限制，且騎行時必須佩戴頭盔。在有些省份，使用較大型的電動車需要考駕照，車輛需要上牌照、上保險，這樣就使電動自行車更易管理。此外，由于每輛車都登記在案，所以盜竊電動自行車的行為在加拿大并不多見。

澳大利亞：事無巨細 連車燈都要管

澳大利亞政府的機動車管理標準法案規定，所有路上行駛的交通工具在上市之前皆必須符合澳大利亞設計規則（ADRs）。其所涵蓋的交通工具包括自行車以及電動輔助自行車。其定義如下：

1.兩輪和三輪車；

2.完全由人力踩踏使其前進；

3.電動輔助自行車為裝有踏板的自行車，裝載一個或多個動力輔助器，最大輸出功率不超過200w；

4.電動自行車并非電動輔助自行車，其是指裝有馬達與引擎的小型機車，引擎汽缸容量不超過50cc，最高時速不超過50km。

澳大利亞的城市因為地形原因，道路大多不夠平坦，坡度較大，不適合人力自行車出行，而電動自行車走山道很便利，在澳大利亞發展很快。

澳大利亞法律劃定，輸出功率在200w以上的電動自行車被列入小型摩托車，治理規則與摩托車相同，車輛要進行注冊，駕駛者必須持有駕照并佩戴頭盔。

在其他方面，澳大利亞對電動自行車的治理也很嚴格，可謂事無巨細，甚至連車燈都進行了具體規定，必須配備可見度為200m的白色前燈和紅色后燈。