順德大良：打造產學研協同創新示范鎮“點燃”戰略性新興產業引擎

◎ 佛山市順德區大良街道辦事處

順德大良街道地處珠江西岸，位于廣東省佛山市順德區中部偏東，緊鄰廣州南沙區，為順德區委區政府所在地，是順德的政治、文化、教育、商貿中心。大良街道人文底蘊深厚，經濟發展活躍，以現代商貿、金融服務、郵電通訊、房地產、物資批發、旅游餐飲為主導的第三產業在地方生產總值中連年占比超過65%。2017年，大良街道實現地方生產總值536.35億元，規模以上工業企業產值390億元，限額以上貿易住宿餐飲業營業額452.21億元，全社會固定資產投資125億元，工商稅收116.59億元。

大良街道長期堅持將推進產學研合作作為服務企業、促進地區產業轉型升級的一項重要工作來開展，積極探索打造以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成政府搭臺、企業唱戲、市場良性互動的局面。近年來，大良街道已直接或間接引進西安交通大學、湖南大學、中山大學—卡內基梅隆大學國際聯合研究院、佛山科技學院等多家高校院所建立創新平臺，同時大力推動企業與高校院所開展產學研合作，在共建創新載體、引進創新團隊、促進成果轉化落地、開展高新技術企業孵化等方面成效顯著，同時帶動大良企業的轉型升級。2018年8月，大良街道獲評“2018年中國產學研協同創新示范鎮”。

這一殊榮來之不易，主要歸根于大良街道近年來在產學研合作方面孜孜以求的探索和在戰略性新興產業方面的創新發展。

營造軟硬件環境，打造順德未來增長戰略核心區

大良街道經過多年的發展，逐漸具備城市環境生態化、基礎設施全面化、政務服務便民化、公共服務品質化、營商環境陽光化等特質。大良街道轄區具有完備的產業發展載體和服務載體，包括五沙工業園先進制造基地、鳳翔工業集聚片區、順德創意產業園、順德創客中心等，“雙創”孵化育成已成體系。此外，由順德區主導的位于大良轄區的南方智谷，定位為全區產業及城市升級的重要載體和創新研發、服務平臺，計劃通過產城一體化的理念，實現戰略性新興產業、人才資源和金融資本等與現有產業的有機結合，發展成為引領順德未來增長的戰略核心區，成為粵港澳大灣區中富有特色的創新性節點。

培育雙創沃土，集聚支柱型龍頭產業

大良街道以先進裝備制造業及電氣產業為主導，建立了包括先進機械裝備、電氣設備、智能家電、電子信息、生物醫藥與新材料等多元發展的格局，匯聚了廣東萬家樂燃氣具有限公司、廣東美芝制冷設備有限公司、廣東鍛壓機床廠有限公司、佛山市順德區震德塑料機械有限公司、廣東伊之密精密注壓科技有限公司、廣東樂善智能裝備股份有限公司、順特電氣設備有限公司、廣東華潤順峰藥業有限公司、廣東盈然木業有限公司等知名企業，產業能力突出，為創新創業提供了肥沃的土壤。大良轄區企業注重通過科技創新促進自身轉型升級，積極自主搭建產學研平臺，截至2018年3月，街道共有國家企業技術中心1家、國家級科技企業孵化器1家、院士工作站（室）5家、博士后工作站7家、省級重點實驗室2家、省級工程中心、企業技術中心40家。

加快技術研發，知識產權成果累累

近三年，大良街道轄區內企業研究開發經費累計投入達到185508萬元，合計開展科研項目1582項，其中國家立項項目4項，省級立項項目41項，市區級立項項目33項。2017年研發經費投入達到71399.36萬元，同比增長20.03%。大良街道知識產權的申請數量以及授權量連續三年均保持遞增。2017年底，大良街道轄區內開展產學研合作的企業就已達194家，其中登記在冊有明確研發目標且順利實施的項目達到68項，產學研合作項目共計獲得發明專利授權171宗。在2017年第十九屆中國專利獎中，大良街道企業有2項專利獲獎中國優秀專利獎。截至2018年3月，大良擁有162家國家高新技術企業，國家、省、市級各類研究中心（科研平臺）合計118家，產學研合作根基扎實，“雙創”氛圍濃厚。企業產學研合作所形成或獲得的專利技術成果以新產品、主要產品核心技術、新工藝、新配方等形式實現了轉化，產業化率達到83%，實現了產學研合作與企業產品體系深度融合。專利成果產業化產生的經濟收益達到36.51億元，占企業同期收入總額的23%，產學研合作成為企業技術體系優化提升的關鍵環節。產學研合作項目的實施，將高校研究院所的豐富創新資源與本地的產業能力優勢相融合，對企業亟需技術、技術薄弱環節實現了有效的補充，進一步完善技術體系，提升整體競爭力。的產業發展基金，將通過互聯網股權投融資平臺的“領投+跟投”形式進行股權投資動作，推動大良街道產業集群發展。截至2017年12月，落地大良的“眾創金融街”共引入工商注冊登記單位123家，其中屬于金融及金融相關機構超過50家，注冊資本超過45億元；共注冊基金17只，基金發行規模近40億元。

推動產業集群發展，“金科產”融合創新體系基本形成

在大良，多元化科技金融支持模式全面展開，科研項目產業化進程不斷加快。針對科技型企業的金融產品創新不斷涌現，PE/VC等機構與中小創新企業項目對接形成常態化，產業發展引導基金撬動社會資本投向高技術產業和戰略性新興產業成效明顯。大良街道與深圳眾投邦股份有限公司、招商銀行佛山順德分行合作，成立了超10億元規模的“鳳城基金”

聚焦急需發展的行業和產業，不斷完善產業人才培育體系

大良街道擁有高等職業院校1家，普通中等職業技術學校3家，校地共建的研究院所6家。其中，順德職業技術學院成立于1999年3月，學校現設有10個二級學院，共有專業49個。截至2017年，順德職業技術學院全校教職工總數924人，其中高級職稱263人，學校全日制在校生15703人。佛山市順德區李偉強職業技術學校、順德梁銶琚職業技術學校和佛山市順德區中等專業學校（佛山市順德區技工學校）重點開展職業技能培訓工作，每年為企業輸送大量高素質的生產服務一線的操作人員。相關院所聚焦順德區急需發展的行業和產業，通過人才培養、文化交流、在職人員培訓、產學研合作以及創新創業教育等方面開展全面合作，提高地方創新驅動發展能力，推動本地經濟結構調整和產業轉型升級。

大良經科局組織企業參加“大良街道-湖南大學產學研對接活動”

華潤順峰藥業院士工作站揭牌儀式

發揮政府引領作用，大力推進產學研合作和科技成果轉化

大良街道成立了“大良街道生產力促進中心”作為產學研合作組織服務機構，充分發揮政府引領作用，宣傳、貫徹政府產學研合作方面的各項方針、政策，發揮政府和產學研單位間的橋梁和紐帶作用，整合社會資源，搭建產學研合作平臺，促進科技成果的轉化和產業化。企業與國內外高校、研究院所就行業前沿、共性技術研發，先進技術成果產業化，技術創新研發平臺共建、專業人才培養引進等開展多維度的產學研合作，涉及高效熱交換技術、壓縮機關鍵技術、塑料機械裝備、數控機床、工業自動化、智能家居、光電新材料、生物醫藥等國家重點支持的高新技術領域。近年來，街道層面不斷探索多種層次的產學研的合作模式，比如，與湖南大學簽訂長期戰略合作協議，緊扣產業發展升級主題開展包括人才培養、高端人才引進、技術成果輸出、研發機構建設等深層次的產學研對接；充分發揮政府紐帶作用，協助轄區企業與西安交通大學、四川大學、電子科技大學、武漢理工大學等高校進行產學研合作對接等。

良好的成果同樣離不開各級政府在政策方面的大力支持。大良街道將深化產學研融合發展作為推動經濟高質量發展的一項重要舉措，在不違背法律法規及上級各項規定的前提下，結合產業及經濟發展需要，因地制宜推出“錯位”政策，鼓勵和引導企業積極開展創新并推動產學研融合發展成果為地方經濟做出更大貢獻。市、區、街道三級面向產學研合作、高新技術企業認定、科技中介服務機構、科技育成孵化體系、科技金融服務、人才培養引進、知識產權扶持等方面,實施了一系列重要舉措：

產學研合作扶持。佛山市政府出臺《佛山市產學研專項資金管理實施辦法》，設立“佛山市產學研專項資金”，支持佛山市企事業單位與國內科研院校開展產學研合作；大良街道辦事處制訂《大良街道街道產學研協同創新發展規劃》，以“大良街道生產力促進中心”為組織載體，打造產學研協同創新體系；大良街道辦事處制訂《大良街道先進裝備制造業發展規劃》和《大良街道產業發展規劃》，通過合理規劃及布局、資源優化配置、政策扶持引導等多種形式，引導產業轉型升級。

國家高新技術企業認定。大良街道辦事處依據《大良街道高新技術企業培養工作意見》，對通過國家高新技術企業認定的企業、進入高新技術企業培育庫企業給予獎勵，并額外增加高新技術企業員工子女入學積分；佛山市政府和順德區政府分別出臺《佛山市加快培育高新技術企業專項行動方案（2015—2020年）》《順德區加快培育高新技術企業專項行動方案（2016-2020年）》，鼓勵申報高新技術企業。

科技中介服務機構扶持。大良街道辦事處出臺《大良街道鼓勵中介機構服務地方經濟實施辦法》，對協助大良轄區建設企業研發機構、科技企業孵化器、完成高新技術企業入庫認定、加快轄區行業標準化的中介結構給予補助，優化產學研對接，促進地方經濟發展；依據《關于推進順德眾創金融街建設的實施意見》，大良街道對新型的創新金融中介機構、金融創新機構、創新創業企業、人才、項目和服務新型金融機構與創新創業的各類中介機構給予租金補貼以及一次性補貼。

大良經科局組織轄區企業參加“大良街道-四川大學新材料產學研對接”活動

科技育成孵化體系扶持。佛山市政府出臺《佛山市科技創新平臺資助辦法》、順德區政府出臺《順德科技企業孵化器認定及扶持資金管理辦法》，設立“順德科技企業孵化器建設扶持資金”，從孵化器建設、上級設定、績效資助、在孵企業場地租金補貼等方面給予扶持；2018年，順德區財政預算安排“順德區雙創發展體系建設經費”451萬元，主要用于整合順德區區產業創新資源，完善創新平臺建設，提升創新項目引流篩選、雙創項目孵化培育及創新資源聚集支撐等；大良轄區的國家級孵化器“順德創意產業園”、區級孵化器“匯創方·智造園”等一批“雙創”載體，以科技型創業企業為服務對象，通過一系列的配套服務，降低創業風險和創業成本，助力地區創新企業發展。

科技金融扶持。順德區產業服務創新中心攜手廣東順德科創管理集團有限公司成立“順德區科技金融線上線下服務平臺”，并發起設立首期規模為20億元的順德創新創業投資母基金，通過母子基金撬動社會資本形成規模100億元的創新創業投資基金；順德區制訂《順德區促進科技金融產業融合創新發展工作方案》，指導區內科技、金融和產業融合，構建“政府引導、市場運作”的多元化企業融資服務體系；大良街道與深圳眾投邦股份有限公司、招商銀行佛山順德分行合作，成立一支超10億元規模的“鳳城基金”，通過互聯網股權投融資平臺的“領投+跟投”形式進行股權投資動作，推動產業集群發展；科技專項資金政策方面，則出臺了《順德區工程技術研究中心專項資金管理辦法》《順德區智能制造發展專項資金管理辦法》《佛山市重大科技項目資助辦法》等。

人才培養引進。佛山市政府出臺《佛山市科技創新團隊資助辦法》，面向重點發展的產業和領域，加快引進一批瞄準國內外技術研發前沿，具有較強競爭力的科技創新團隊；順德區政府出臺了一系列引才、育才的政策措施，包括《順德區人民政府關于加強高層次人才和團隊引進培養工作的若干意見》《順德區高層次人才子女入學管理辦法》《關于加強高層次人才和團隊引進培養工作的若干意見》等。

大良街道辦事處（作者：覃樹宗《藍天白映鳳城》）

知識產權扶持。先后出臺《佛山市專利資助辦法》《佛山市專利資助辦法補充規定》《順德區促進知識產權發展專項資金管理辦法》，分別對發明專利、實用新型專利、發明專利資助、PCT專利國際申請以及專利代理機構進行相應扶持獎勵。

2018年，順德區委區政府提出“二造三化五順德”的具體目標，將“科技順德”擺在了第一位。近期，順德區已經展開率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區建設，對通過科技引領產業經濟高質量現代化發展提出了更高要求。未來，大良街道將進一步深化產學研工作，加強與高等院校、科研院所等溝通聯系，擴大金融服務機構對相關產業和優質項目的服務力度，推動科技、設計、金融、產業深度在本土融合發展，爭取更多科研人才聚集大良，更多科研成果在企業轉化、產業化，不斷提升經濟發展質量和區域競爭力，努力打造產學研協同創新示范鎮，“點燃”戰略性新興產業的發展引擎。