新時(shí)期營(yíng)林造林工作策略分析

古亞明

(云南省紅河哈尼族彝族自治州石巖寨國(guó)有林場(chǎng)，云南 紅河 661400)

1 引言

環(huán)境污染問(wèn)題伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而出現(xiàn)，并對(duì)國(guó)民的生活質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。隨著森林資源的過(guò)度開發(fā)，有害廢棄物的排放量增加，如何通過(guò)營(yíng)林造林工作有效控制環(huán)境污染，加快有害物質(zhì)的消化吸收，已成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)課題。營(yíng)林造林并不是盲目地植樹造林，而是科學(xué)種植，實(shí)現(xiàn)林地健康發(fā)展，最終使人類的生存環(huán)境得到有效保護(hù)。

2 營(yíng)林造林對(duì)于人類發(fā)展的重要意義

2.1 保護(hù)自然環(huán)境

我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)環(huán)境非常復(fù)雜，水資源分布不均勻，生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，一些地區(qū)土壤質(zhì)量不高，已出現(xiàn)嚴(yán)重的荒漠化，使得我國(guó)的生態(tài)多樣性受到了嚴(yán)重威脅。發(fā)展林業(yè)可以達(dá)到凈化空氣、涵養(yǎng)水源的作用，尤其是在已經(jīng)出現(xiàn)漠化的地區(qū)可以減緩環(huán)境惡化的進(jìn)程，通過(guò)植樹造林，抵御風(fēng)沙侵襲，保持水土，使自然環(huán)境得以恢復(fù)。由于營(yíng)林造林對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用非常明顯，因此森林也被稱為“地球之肺”，世界各國(guó)都開始加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和營(yíng)造工作并在環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績(jī)。

2.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越重視，國(guó)家提出了構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的指導(dǎo)思想，旨在通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，由此也帶動(dòng)了我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)的林業(yè)生產(chǎn)是通過(guò)對(duì)森林資源的采伐創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入，然而單一的采伐作業(yè)快速消耗了大量的森林資源，而由于森林資源再生的周期過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致其商業(yè)性開發(fā)的利潤(rùn)體現(xiàn)出“一次性”特點(diǎn)，更嚴(yán)重的是由于森林資源的過(guò)量開發(fā)，使得生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，反而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，目前全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革已基本全部接近尾聲，處于驗(yàn)收階段，停止商業(yè)性采伐，由以往的伐木經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的追求，以林業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展碳匯林基地建設(shè)，不僅落實(shí)了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使生態(tài)環(huán)境得到了良好保護(hù)，同時(shí)結(jié)合造林工作開展經(jīng)濟(jì)作物或中草藥材種植，達(dá)到了提高林地經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的目的。

2.3 提高國(guó)民生活質(zhì)量

林業(yè)發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)村林網(wǎng)控制率具有重要作用。我國(guó)擁有全世界范圍內(nèi)最大、最健全的農(nóng)田護(hù)林體系。近年來(lái)，我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)不斷開展農(nóng)田防護(hù)林改造工作，使農(nóng)田防護(hù)林比率得到大幅提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力增強(qiáng)。林業(yè)資源可以起到很好的吸附灰塵、消弱噪音的作用，同時(shí)還能提高空氣質(zhì)量，使生存環(huán)境得到有效改善，國(guó)民身體素質(zhì)得到提高，免疫力增強(qiáng)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民生活質(zhì)量的提升起到很大的促進(jìn)作用。

3 做好營(yíng)林造林工作的措施

3.1 提高全民意識(shí)，做好營(yíng)林造林宣傳

林木的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，營(yíng)林造林工作也不是一朝一夕就能完成的，需要工作者和全社會(huì)提高營(yíng)林造林意識(shí)，吸引更多的技術(shù)人員和管理人員投身營(yíng)林造林事業(yè)，提高種植技術(shù)，開展林業(yè)科學(xué)管理使?fàn)I林造林工作有效發(fā)展。我國(guó)開展植樹造林工作已有一段時(shí)間，在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源等方面已取得一定成績(jī)，營(yíng)林造林生態(tài)價(jià)值已開始發(fā)揮。面對(duì)森林資源產(chǎn)生生態(tài)價(jià)值和由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要呼吁全社會(huì)積極參與到營(yíng)林造林工作中，大力開展相關(guān)宣傳工作，發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的輿論導(dǎo)向作用，以多種形式的宣傳教育，讓人們深入認(rèn)識(shí)到工作的重要性，從而吸收更多的社會(huì)資金和人力資源，借助市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用，使?fàn)I林造林工作形式更加多樣化，從而進(jìn)一步提高營(yíng)林造林工作的進(jìn)展速度。

3.2 加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)備，重視科技力量

營(yíng)林造林工作可以創(chuàng)造巨大的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但需要投入的資金、技術(shù)、設(shè)備也相對(duì)較多，更重要的是需要獲得政府和全社會(huì)的大力支持。因此，政府部門應(yīng)積極開展相關(guān)工作，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新營(yíng)林造林融資，使更多的社會(huì)資本參與到營(yíng)林造林工作中，推出各種具有吸引力的鼓勵(lì)支持政策，減輕植樹造林負(fù)擔(dān)，使更多人加入到營(yíng)林造林隊(duì)伍中。在技術(shù)和管理方面，政府部門還需做好種植和管理人才的培養(yǎng)工作，大力培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才，使林業(yè)產(chǎn)品種類得到豐富、林木生長(zhǎng)質(zhì)量得到有效提高，同時(shí)建立健全相關(guān)管理制度。對(duì)造林效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，使相關(guān)工作對(duì)提高植樹造林質(zhì)量起到有效作用，從而促進(jìn)地方林業(yè)發(fā)展，甚至形成地方品牌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 健全相關(guān)各部門法律法規(guī)，做到有法可依

營(yíng)林造林工作，還需得到法律法規(guī)的保護(hù)和支持。雖然社會(huì)各界對(duì)于營(yíng)林造林工作的重要性和價(jià)值已有了較為全面的認(rèn)識(shí)，然而一些地方參植樹造林的社會(huì)力量和人員相對(duì)較少，這與我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度的限制有密切關(guān)系。我國(guó)針對(duì)這一問(wèn)題，已開展了一系列改革工作，通過(guò)中央統(tǒng)一部署，使得集體林權(quán)制度改革得到了不斷推進(jìn)，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了很大程度的提升，同時(shí)也吸引了社會(huì)力量的加入。一些地方開始嘗試非公有制造林方式，將林地使用權(quán)交給具有營(yíng)林造林能力的企業(yè)和大戶等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在很大程度上促進(jìn)了相關(guān)工作的發(fā)展。但是在這個(gè)過(guò)程中，為了保障營(yíng)林造林工作的健康發(fā)展，保證生態(tài)環(huán)境、避免濫砍濫伐、杜絕投機(jī)取巧，必需以法律為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化林業(yè)法制建設(shè)，使國(guó)民的森林保護(hù)觀念得到有效提高，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法工作的重視，對(duì)于違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)于違法違規(guī)人員進(jìn)行依法處理，這樣才能快速推進(jìn)營(yíng)林造林工作的健康發(fā)展

3.4 開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益

營(yíng)林造林工作的方式具有多樣化的特點(diǎn)，在積極開發(fā)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過(guò)程中，林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)已被人們逐漸認(rèn)識(shí)。很多林場(chǎng)在停止砍伐之后，投入林下經(jīng)濟(jì)的開展工作，通過(guò)在林下種植喜蔭好涼的經(jīng)濟(jì)作物或中草藥，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不僅解決了因停止砍伐造成的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)方面的困境，同時(shí)也在一定程度上節(jié)約土地資源，使土地緊張問(wèn)題得到了緩解，減少了林地和耕地的被破壞。隨著人民生活水平的日漸提高，對(duì)于各種經(jīng)濟(jì)作物和中草藥的需求量越來(lái)越大，開展林下經(jīng)濟(jì)，不僅可以滿足市場(chǎng)需求，還可以進(jìn)一步開發(fā)林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是解決人地矛盾的有效途徑。大力開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)，使?fàn)I林造林工作的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步挖掘，可以吸引更多的社會(huì)力量和人員投入相關(guān)工作中。

3.5 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，完善檢察監(jiān)督機(jī)制

營(yíng)林造林工作的周期較長(zhǎng)，想在要短時(shí)間實(shí)現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)效益可能性不大，更需要提高相關(guān)工作人員的責(zé)任感利用行政手段對(duì)森林資源、營(yíng)林造林指標(biāo)開展檢查工作，提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)林造林工作的責(zé)任心，不斷完善檢察監(jiān)督機(jī)制，使我國(guó)的營(yíng)林造林工作得到進(jìn)一步提高。

4 結(jié)語(yǔ)

營(yíng)林造林對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義，可以實(shí)現(xiàn)凈化空氣，緩解氣候變暖的作用，具有良好的社會(huì)效益同時(shí)還能創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在新時(shí)期，我國(guó)國(guó)民的環(huán)保意識(shí)已得到了大幅提高，政府部門推出了多項(xiàng)政策，旨在推動(dòng)我國(guó)植樹造林工作，發(fā)展林業(yè)基地建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，大力開展珍貴樹種培育，不僅可以獲得較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也保護(hù)了大量珍貴樹種和我國(guó)植物種類的多樣性。營(yíng)林造林工作在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)方面的價(jià)值不斷被開發(fā)，必然會(huì)吸引更多社會(huì)資金和人員投身其中，使我國(guó)營(yíng)林造林的社會(huì)氛圍越來(lái)越好，確保工作健康、有序地發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的不斷改善打下良好的基礎(chǔ)。