竹山縣林藥產業發展問題與對策建議

明安覺

(湖北省竹山縣國土資源局，湖北 竹山 442200)

1 引言

竹山縣位于湖北省西北秦巴山區腹地，與世界著名的“華中藥庫”神龍架接壤，全縣林地面積423.6萬畝，森林覆蓋率73.4%，山地占總面積的80%以上，屬北亞熱帶濕潤季風氣候，年均氣溫10.2 ℃、降水量905.2 mm，年平均相對濕度為73%，四季分明，光照充足，得天獨厚的自然條件非常適合各種中藥材生長。

林下經濟是指充分利用林下特有環境條件，選擇適合的植物、動物和微生物物種，構建和諧穩定的復合林農業系統，并進行科學合理的經營管理，以取得經濟效益為主要目的發展林業生產的一種新型經濟模式[1]。作為新型林業產業的重要內容，近年來，竹山縣林下種養殖、林下旅游等林下經濟發展模式不斷發展，林下經濟發展迅速，給林農提供了更加廣闊的致富天地。但竹山縣林藥產業與發達地區相比還有不小差距，通過對竹山縣林藥產業的調查研究，發現一些影響林藥產業發展的不利因素，得出更為合理的解決方法，希望能夠為竹山縣的林藥產業發展提供有價值的參考。

2 林藥產業發展現狀

竹山縣中藥材種植歷史比較悠久，發展種類也較多。近年來種植的主要有金銀花、金線蓮(蘭科開唇蘭屬植物，珍稀藥材，一般生于高山闊葉林或竹林下[2])、冬花、黨參、川烏、牛膝、川芎、獨活、云木香、柴胡、桔梗、黃連、天麻等。全縣林藥種植面積4.5萬畝，年產值1625萬元。建立示范基地引領林藥產業發展，在擂鼓鎮碾盤村建立木瓜-金銀花套種示范基地3000畝、九華山林場林分-金線蓮示范基地1000畝。碾盤村2005年確定木瓜套種金銀花立體栽植模式，近年來收到了良好效果，2017年全村僅金銀花純收入就達到71.8萬元，人均增加收入448元。林藥套種模式主要有：木瓜-金銀花、林分—金線蓮、天麻、柴胡、黨參等。

3 林藥產業發展存在的突出問題

竹山縣發展林藥產業，既有得天獨厚的區位優勢與資源優勢，又有良好發展基礎與政策機遇。但竹山縣林藥產業規模小、效益低，資源優勢未得到充分利用與發揮。

3.1 對林藥產業的特殊性認識不清，產業布局不夠明晰

林農對同時培育兩種植物的種植經驗不足、認識不夠，林藥種植對氣候、土壤、光照、濕度等自然條件和栽培技術要求更嚴，環境不適或種植不當，要么無經濟產量，要么有產量但質量不合要求，要么經濟效益太低，無生產價值。竹山縣在發展林藥產業上，明顯存在只看經濟效益，不顧客觀實際，注重發展規模與速度，不堅持試驗示范，什么賺錢就盲目“跟風”種什么的問題，導致一些不宜種植的地區也種上了，不宜發展的種類與品種也被盲目地引進種植。

3.2 林農組織化程度低，缺乏龍頭企業帶動

產銷組織化成熟度，是一個產業成熟與否的重要標志[3]。發展林藥產業，生產需要在交通、信息相對閉塞的大山深處、千家萬戶進行，但銷售必須由經營企業、營銷大戶打理，這與一般的農業生產有很大區別。但竹山縣林藥產業規模小，缺乏農民專業合作組織支持，更沒有強有力的龍頭企業帶動。林農由于信息不靈，對市場不能準確地分析與把握，跟不上市場需求步伐，盲目種植導致效益偏低現象十分普遍，嚴重制約了產業的健康發展。

3.3 技術研究滯后，種植加工簡單粗放

隨著國際、國內形勢的變化與發展，原有的藥材生產經驗與技術已經越來越不適應市場的需求。尤其是近年來，國家明確提出中藥材必須建立規范的GAP(種植標準化)生產基地，產品才能進入市場。但多年來竹山縣在中藥栽培加工上研究較少，因此中藥材生產大多沿用傳統技術與經驗，簡單、粗放。特別是中藥材加工、儲藏環節，技術設施簡陋，好藥材做不出好產品，好產品賣不出好價錢。同時大部分種類與品種尚未制定GAP標準，未按標準種植，也給未來產品銷售埋下巨大隱患。另外，在一些中藥材新發展區域，由于發展速度過快，技術力量薄弱，種植經驗不足，有的照抄照搬外地經驗，導致生產出現重大失誤；有的中藥材種植后出現草荒、病害等問題卻不能得到及時、有效解決，也給生產帶來了損失。

3.4 投入力度不夠

林藥產業生產成本相對較高，投資回報周期長，有不少農戶想發展中藥材，但因缺資金、缺技術，只好困在投入小、見效快的糧食種植上。雖然國家出臺了發展林下經濟的優惠政策，但竹山縣林下經濟缺乏資源的整合和規模化經營，未能形成完善的產業鏈，達不到優惠政策的惠及標準，因此很不利于當前新形勢下林下經濟產業的健康發展[4]。

4 林藥產業發展建議

4.1 科學合理布局，突出發展重點

發展林藥產業一定要根據當地的特點，突出特色，進行合理科學布局[5]。竹山縣林藥產業區域以南部高山區為重點，品種上高海拔地區以黨參、冬花、當歸、川烏、牛膝、黃連、天麻為主，中低海拔以金線蓮、金銀花、板藍根、留蘭香為主。以林分-金線蓮林藥產業為重點，在現有的九華山、大廟鄉、竹坪鄉片區的基礎上向四周擴大種植面積，盡量集中連片，形成規模效應。

4.2 培植專業合作組織，壯大龍頭企業

首先，要引導農戶在自愿基礎上，組建專業協會或合作社，走信息、資源共享，聯合的發展道路，降低生產成本與市場風險，提高種植效益。其次，要引進藥材購銷、加工企業，為其創造寬松的發展環境，在政策上予以傾斜，在資金上予以支持，充分發揮其對產業的拉動作用，這比扶持千家萬戶發展生產更為經濟有效。大力培植湖北金草堂藥業有限公司，做大做強湖北金草堂藥業有限公司，建立“公司+基地+農戶”集約化經營模式，走產業化、標準化發展道路，實行產、供、銷一條龍服務，按照“統一苗木、統一肥料、統一技術、統一回購”的“四統一”方式與農戶合作種植，公司與農戶互利互惠，共謀發展。

4.3 加強技術研究，注重標準化生產

林藥產業是竹山縣新興朝陽產業，科技部門應拿出一定經費，制定政策，鼓勵事業單位技術人員投身到林藥產業技術研究與推廣，鼓勵龍頭企業大力進行技術攻關，在品牌、產品質量上多出成果。通過提升科技含量，提高林藥產品在市場上的競爭力，提高市場占有率與經濟效益。對有知識產權的積極申請保護。此外，在林藥產業的發展上，還應嚴格按照林業技術推廣規律，堅持先試驗、后示范、再推廣，防止急躁冒進、盲目發展造成不必要的損失。

4.4 有效結合精準扶貧政策和新農村建設

產業與精準扶貧和新農村建設有效結合，是推進貧困戶有效脫貧的重要途徑。2018年《縣委辦公室、縣政府辦公室印發 關于加快中藥材扶貧產業發展的意見的通知》(竹辦發[2018]13號)文件，出臺一系列優惠政策鼓勵貧困戶通過林藥產業脫貧致富。這樣林藥產業與精準扶貧有效結合，為貧困戶找到了爭錢的門路，為林藥產業解決了勞動力問題，貧困戶成為了發展林下經濟的生力軍。一旦將貧困戶納入“公司+基地+農戶”的發展模式中，采取“訂單式生產”，使貧困戶大膽、放心地投入到林藥產業中去，貧困戶脫貧指日可待。