電力工程EPC總承包管理模式探究

陳永輝，謝冬雷

（中國聯合工程有限公司，浙江 杭州 310052）

1 管理模式及其內容、流程分析

EPC總承包管理模式是一種由工程項目的總承包商對工程工期及建設質量、造價成本、安全等內容進行全面負責，同時，是工程建設實施的全過程承擔管理任務的管理模式，即工程項目的總承包商受項目業主的委托，根據合同約定進行工程設計、采購以及施工、運行等全過程的承包與管理。EPC總承包管理模式在電力工程中具有較為廣泛的應用，電力工程的EPC總承包則是電力工程總承包企業在業主單位的委托下，根據總承包合同內容進行電力工程設計以及采供、建設、運行調試等全過程實施全面的項目管理的一種模式。

電力工程EPC總承包管理模式下，由業主單位選擇工程項目的總承包企業，所選擇的總承包企業可以是具備獨立設計能力及相應資質的設計單位或咨詢公司，也可以由具備施工能力及資質的施工企業作為總承包企業，一般情況下，多以具備獨立設計能力及相關資質的設計單位作為總承包企業；在完成總承包企業選擇后，業主單位通常會將工程項目的設計、采購以及施工、運行調試等項目實施全過程整體交給總承包企業進行全面實施和管理，并與總承包企業就項目實施進行及時交流和反饋建立；總承包企業在接到承包項目后進行項目設計實施，包括對項目建設方案進行優化設計、項目施工圖紙設計、施工組織規劃與設計變更等，并根據項目設計進行設備采購，設備采購中以項目建設主要材料采購為主，其余設備材料的采購可以通過分包商單獨采購方式實現；總承包企業將項目的施工任務以分包方式，交給具有較好施工能力和具備相應資質的施工企業來共同承擔和完成，對于分包任務，總承包企業需要承擔相應的設計與采購、施工等分包內容建設全過程的嚴密監督，以確保整個工程項目建設按期、高效、高質量完成。

總之，EPC總承包模式作為一種適用于電力工程建設管理的模式，在電力工程中的廣泛應用，不僅有利于節約電力工程建設的成本費用，同時，有利于確保電力工程項目建設按期完工，減輕電力工程建設項目中業主單位所承擔的風險，對于推動電力工程建設及管理發展提升具有十分積極的作用和意義。

2 應用現狀分析

EPC總承包管理模式作為一種較為先進的工程項目建設管理模式，與傳統模式相比，在工程項目設計以及采購、施工、試運行等不同建設環節的管理相互脫節問題上有了很大的改進和提升，在工程項目建設與管理中運用取得了較好的成效。結合我國電力工程項目建設及管理發展現狀，隨著EPC總承包管理模式在電力工程中的應用發展，也逐漸推進了我國工程建設領域總承包模式及企業的發展壯大，一些電力工程建設中具有了項目總承包能力的電力設計院以及工程公司。在市場應用中，通過EPC總承包管理模式進行電力工程項目管理及工程建設承包，隨著工程承包及管理模式的不斷成熟，企業在項目總承包管理中的經驗積累不斷豐富，所承包的工程項目由開始的小型工程逐漸發展成較大規模或電力設備機組的工程項目承包實施，所承包工程項目的電壓等級也逐漸由高壓等級逐漸向超高壓等級的電力工程或輸變電工程項目承擔，且進行電力工程承包的數量以及進行承包項目建設管理的資金等方面都取得了較大的發展，對電力工程建設發展起到了非常積極的推動作用。

3 完善對策

應注意通過不斷健全電力工程EPC總承包管理模式應用管理的有關法律機制，提高EPC總承包管理模式下各單位的法律意識。電力工程EPC總承包管理模式推廣應用的重要基礎就是進行總承包管理法律機制的不斷健全，同時，提高總承包管理模式下各成員的法律意識，在政策與法律的雙重保障下，才能夠實現總承包管理下各單位權益保障，促進總承包管理模式在電力工程項目建設中的一體化管理及效果實現。健全總承包管理的法律機制，就是要對總承包管理中每個人的權責進行明確，并建立相應責任制度和工作細則，對各項制度和規定內容進行全面學習與深入了解，提高其對法律及制度的遵守意識，減少項目建設及合同風險問題發生，同時，對電力工程EPC總承包的法律地位進行確立，并加強電力工程總承包管理的有關法律法規，為電力工程EPC總承包管理提供相應的法律保障。

此外，還應加強對電力工程EPC總承包管理機制的創新和完善。通過對電力工程EPC總承包管理中績效管理模式及機制進行強化完善，建立電力工程總承包管理下的員工考核激勵機制，提高員工管理的責任意識和積極性，充分發揮員工在總承包管理中的作用，促進電力工程總承包管理推廣應用；進行電力工程項目評估及現場質量、安全管理機制強化建設，電力工程項目實施中注意加強對工程項目的全面監督和管理，建立相應的責任機制與監督體系，結合項目評估結果對項目實施進行有效監管，嚴格按照現場施工的安全及質量管理辦法，加強電力工程項目現場施工的安全監管，以確保項目建設與管理發展提升。

應注意加強對電力工程EPC總承包管理人才的培養，實現電力工程EPC總承包管理組織機構的不斷完善。電力工程總承包管理中對復合型管理人才的需求較高，但受實際情況的限制，導致電力工程項目建設與管理中既具備電力專業知識又具有較好管理能力的復合型人才相對缺乏，對電力工程EPC總承包管理模式的推廣應用與發展存在一定的制約。在這種情況下，就需要電力工程總承包管理一方面加強對管理人員綜合素養的培養提升；另一方面，結合市場需求加強對電力工程總承包管理復合型人才的培養和儲備，對電力工程總承包管理組織機構不斷優化，推進其在電力工程建設與管理發展中的推廣應用。

4 結束語

綜上所述，對電力工程EPC總承包管理模式及其應用的研究，有利于結合電力工程EPC總承包管理模式應用現狀，通過對總承包管理法律制度的健全完善，不斷促進總承包管理機制的創新，在進行電力工程總承包管理所需的復合型人才培養和儲備等基礎上，推進其在電力工程中的推廣應用和發展提升。

［1］楊駿進.如何加強電力工程EPC總承包項目施工分包招標管理［J］.價值工程，2013，32（36）：79-81.

［2］張捷.以設計為龍頭的EPC總承包模式在電力工程中的實踐與探索［J］.企業技術開發，2013，32（31）：104-106.