這里將是數字經濟第一灣

文|經訊

通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解數字經濟發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造數字經濟完整的產業鏈和生態鏈，推動全球數字經濟與灣區經濟融合發展、健康發展、共享發展

2017年6月，在浙江省第十四次黨代會報告中，省委書記車俊提出，謀劃實施“大灣區”建設行動綱要，重點建設杭州灣經濟區，大力發展灣區經濟。半年之后的2017年12月4日，第四屆世界互聯網大會上，省長袁家軍在一場題為“數字經濟引領浙江創新發展”的主旨演講中提出，力爭到2035年，把杭州灣經濟區建成世界級大灣區。至此，環杭州灣和數字經濟結下了千絲萬縷之緣分。

環杭州灣實施大灣區建設，具有哪些得天獨厚的優勢？數字經濟“一號工程”將在其中扮演怎樣的角色，發揮怎樣的作用？日前，全國政協委員、杭州市副市長謝雙成公開表示：“建設杭州灣數字經濟大灣區，正當其時！”

這里，有灣區經濟和數字經濟融合的優勢

杭州灣大灣區具有灣區經濟和數字經濟融合發展的獨特優勢、堅實基礎和巨大潛質。

從頂層設計而言，浙江省委、省政府高度重視灣區經濟發展。早在2003年，習近平同志主政浙江期間就明確提出建設海洋經濟強省的目標，制定了《浙江省環杭州灣產業帶發展規劃》，由此拉開了環杭州灣大發展的序幕。其中把杭州灣作為重點開發區，把環杭州灣產業帶發展擺在突出的戰略地位，并圍繞杭州灣的發展，在完善海洋港口規劃布局、推動寧波舟山港一體化、發展先進制造業基地、建設杭州灣大通道等方面，作出一系列決策部署。2017年以來，省委、省政府審時度勢，積極推進。有專家指出，建設世界級的環杭州灣大灣區，必將影響浙江、長三角地區，以至全國和全球的區域發展格局，并與粵港澳大灣區形成犄角競合、比翼雙飛之勢。

與此同時，浙江具有發展杭州灣大灣區經濟的區位和港口優勢。浙江有世界級大港寧波舟山港。2017年，寧波舟山港實現10億噸大港目標，完成貨物吞吐量10.1億噸，同比增長9.5%，穩居中國乃至全球第一大港口，集裝箱吞吐量排名第三位。

而堅實的產業基礎是不能忽視的重要方面。杭州灣灣區經濟與數字經濟融合發展程度高，創新能力強，在許多領域處于國內、國際領先地位，如電子商務、移動支付、大數據、云計算、智能制造、數字安防等，這里聚集了阿里巴巴、網易、螞蟻金服、海康威視等一批著名企業，還有一大批鋪天蓋地的中小企業。數字經濟不僅深刻地改變了零售、物流、交通、金融、住宿、餐飲、旅游、娛樂等服務業和政務管理、智慧社區等，而且正在加速向制造業滲透。

當然，杭州灣大灣區還有一批國家級、省級大平臺，如自由貿易試驗區、海洋經濟示范區、跨境電商綜合試驗區、自主創新示范區、數字經濟示范區、eWTP實驗區等，以及杭州城東智能制造大走廊、城西科創大走廊等，還有各類開發區及眾多特色小鎮。這些都是建設杭州灣數字經濟大灣區的星星之火。

杭州灣大灣區具有良好的營商環境。有特殊的人才政策，杭州市去年人才凈流入率居全國城市首位。辦事“最多跑一次”改革經驗出自浙江，今年寫進總理政府工作報告，向全國推廣。這里政通人和、文化底蘊深厚、對外開放程度高、交通便捷、資本雄厚、山清水秀、宜業宜居，是發展數字經濟和灣區經濟難得的理想之所、夢想天堂。

這里，將在全球數字經濟發展中樹立中國標桿

依托杭州灣大灣區平臺，能夠集中力量，攻堅克難，加快數字經濟發展，推進數字中國建設，在全球數字經濟發展中樹立中國標桿。

2016年10月，習近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學習時強調：“要做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。”2016年我國數字經濟規模達到22.6萬億元人民幣，位列全球第二位（美國為10.8萬億美元），在國民經濟中的占比為30.61%，與美、德、英等發達國家的60%左右相比明顯偏低；數字經濟發展不平衡不充分的問題依然突出；城市間的統籌協調不夠，存在盲目化、同質化傾向以及創新不足等問題。

此外，數字經濟國際化的發展需求面臨跨境制度不協調困境，現有國際貿易、投資體系缺乏適合數字經濟發展的穩定的協同機制。如果國家批準實施“杭州灣數字經濟大灣區”國家戰略，就能集國家之力,攻堅克難，先行先試，積累經驗，復制推廣，如同“中國（杭州）跨境電子商務綜試區”“中國杭州互聯網法院”“eWTP實驗區”那樣，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解數字經濟發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造數字經濟完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球數字經濟發展的管理制度和規則，推動全球數字經濟與灣區經濟融合發展、健康發展、共享發展。

名詞解釋

灣區經濟，是區域經濟的高級發展形態。灣區經濟作為重要的濱海經濟形態，是當今國際經濟版圖的突出亮點，是世界一流濱海城市的顯著標志。世界銀行資料顯示，全球75%的大城市、70%的工業資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區。國際一流灣區如紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等，以開放性、創新性、宜居性和國際化為其最重要特征，具有開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發達的國際交往網絡，發揮著引領創新、聚集輻射的核心功能，已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭雁。

杭州西湖文化廣場全景圖