阻止大國(guó)安全競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)的“責(zé)任”

儲(chǔ)昭根

2017年12月18日，特朗普政府公布其首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，高調(diào)宣布“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代又回來(lái)了”。報(bào)告對(duì)中俄的挑戰(zhàn)直言不諱：“中國(guó)和俄羅斯意圖塑造一個(gè)與美國(guó)價(jià)值觀和利益背道而馳的世界。”

這是美國(guó)10年來(lái)第一份國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告直截了當(dāng)?shù)匕阎袊?guó)和俄羅斯等國(guó)家定位為“超過(guò)恐怖主義的對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的最大挑戰(zhàn)”，宣稱“與中國(guó)和俄羅斯的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是（美國(guó)）國(guó)防部的首要優(yōu)先事項(xiàng)”。

單邊主義外交政策及霸權(quán)心態(tài)的繼續(xù)

單邊主義是美國(guó)外交始終不變的主線，美國(guó)外交圍繞這個(gè)主線上下波動(dòng)，只有單邊主義波峰、波谷的區(qū)別，卻不會(huì)有單邊主義與多邊主義轉(zhuǎn)換的可能。把特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”看成是孤立主義更是錯(cuò)誤解讀，它是一種更強(qiáng)勁的單邊主義！單邊主義者信奉的是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的實(shí)力及霸權(quán)。特朗普為此主張通過(guò)持續(xù)地大幅增加軍費(fèi)，“獲得戰(zhàn)備”，“獲得平衡”，“獲得更大的規(guī)模和更強(qiáng)的殺傷力”，“重建美國(guó)軍事力量”，以實(shí)力求和平，將本國(guó)利益凌駕于他國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同利益之上，捍衛(wèi)美國(guó)的全球“霸主地位”。

基于這種主張，美國(guó)對(duì)中國(guó)的發(fā)展抱有一種矛盾心態(tài)。一方面，中國(guó)的發(fā)展有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)及繁榮。另一方面，中國(guó)的和平發(fā)展也讓美國(guó)產(chǎn)生焦慮，他們擔(dān)心中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)在印太的地緣政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而改變國(guó)際秩序，并使其朝不利于美國(guó)的方向發(fā)展。

正因?yàn)槿绱耍袊?guó)在自己主權(quán)范圍內(nèi)，特別是在南海的正常建設(shè)行為，被美國(guó)扣上“修正主義大國(guó)”的大帽，加以打壓。而且，美國(guó)利用其獨(dú)步全球的軍事優(yōu)勢(shì)，不斷在中國(guó)周邊制造安全議題。朝核問(wèn)題、釣魚(yú)島事件、臺(tái)海和南海主權(quán)爭(zhēng)端幾乎是同時(shí)發(fā)力。在中國(guó)周邊國(guó)家間打入楔子、制造矛盾，形成可控的緊張的局面，以保持美國(guó)在東亞及中國(guó)周邊地區(qū)的影響力。美國(guó)在國(guó)際資本的富集區(qū)和影響資本流動(dòng)的關(guān)鍵地區(qū)制造動(dòng)亂和戰(zhàn)亂，已成為其在大國(guó)間利益博弈的新套路。

擴(kuò)軍備戰(zhàn)的前奏

事實(shí)上，特朗普政府鼓吹中俄威脅，定義中俄為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更多地是為了爭(zhēng)取國(guó)防預(yù)算，目的還是為了鞏固共和黨右翼及支持保守派的軍工復(fù)合體的基本盤(pán)。

特朗普政府的系列政策文件或講話是美國(guó)軍事優(yōu)先、擴(kuò)軍備戰(zhàn)的前奏。美國(guó)會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)中俄的軍事威懾，甚至冒險(xiǎn)，其影響及危害決不可低估。美軍在南海的“航行自由”行動(dòng)，威脅和損害包括中國(guó)在內(nèi)的沿海國(guó)家的主權(quán)和安全利益。美國(guó)經(jīng)常對(duì)他國(guó)偵察，比如美國(guó)EP-3偵察機(jī)在黑海上空與俄蘇-27最近距離僅為“150厘米”，進(jìn)行“不安全”互動(dòng)。

在美國(guó)2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案中，美國(guó)將俄羅斯視為美最主要安全挑戰(zhàn)，撥款46億美元支持“歐洲威懾倡議”，其中1億美元將被用來(lái)增強(qiáng)波羅的海國(guó)家的防御能力。此外，美還將制定全面的反俄戰(zhàn)略，禁止使用國(guó)防部經(jīng)費(fèi)開(kāi)展美俄雙邊軍事合作，并向?yàn)蹩颂m提供價(jià)值3.5億美元的安全援助，同時(shí)提供致命性防御武器。投入15億美元采購(gòu)和研發(fā)導(dǎo)彈，并為導(dǎo)彈防御局提供123億美元經(jīng)費(fèi)，以進(jìn)一步提高美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)和傳感器網(wǎng)絡(luò)的性能。

從政策層面到實(shí)際行為不斷加大與中、俄競(jìng)爭(zhēng)，甚至威懾，這直接影響了大國(guó)間在反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等方面的信任與合作。而美國(guó)追求絕對(duì)安全，勢(shì)必引發(fā)其他國(guó)家的安全困境，甚至是軍備競(jìng)賽。

非傳統(tǒng)安全事關(guān)人類生存

總體看，冷戰(zhàn)思維、“零和博弈”仍舊是美國(guó)系列政策制定的基調(diào)，而當(dāng)今世界日益面對(duì)的是新型威脅或非傳統(tǒng)安全，人類的生存、發(fā)展需要新思維。

毋庸諱言，大國(guó)間的確存在政治、經(jīng)濟(jì)及價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)，但防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、氣候變化及流行性疾病擴(kuò)散等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，已超越傳統(tǒng)安全，成為新時(shí)代全球性的、人類真正的生存性威脅。毫無(wú)疑問(wèn)，這需要諸大國(guó)，甚至全人類共同對(duì)此聚焦，且有更大、更強(qiáng)的合作，而不是在大國(guó)間不斷制造相互威脅、分裂，特別是軍事、安全競(jìng)爭(zhēng)。

有鑒于此，阻止大國(guó)安全競(jìng)爭(zhēng)，是唯一超級(jí)大國(guó)——美國(guó)義不容辭的責(zé)任；超越零和思維及過(guò)去大國(guó)博弈的宿命，走一條互利共贏的新路，是中美必須共同向世界提供的公共產(chǎn)品。

（摘自《南風(fēng)窗》）