區(qū)域跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟參與新型智庫服務(wù)研究

嚴愿萍?石媛?趙乃瑄

摘 要 通過文獻調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，論文提出區(qū)域跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟參與我國特色新型智庫服務(wù)的路徑，即從政策制度的設(shè)計、全面的文獻資源保障、多元的情報服務(wù)、相關(guān)活動的組織及研究成果的宣傳等幾個方面協(xié)同智庫研究，輔助科學(xué)決策。

關(guān)鍵詞 跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟 智庫 協(xié)同服務(wù)

分類號 G259.23

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.08.008

隨著智庫建設(shè)熱潮涌起，2015年初國家發(fā)布了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，意見強調(diào)要推動高校智庫發(fā)展完善，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫[1]。根據(jù)這一文件精神和建設(shè)新型智庫的指導(dǎo)意見， 區(qū)域跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟應(yīng)抓住發(fā)展時機，通過深度知識情報服務(wù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)、項目合作和委托來輔助服務(wù)科學(xué)決策，為區(qū)域科技、地方產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[2]。通過文獻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前高校圖書館、科學(xué)院所圖書館為高校智庫和科研院所智庫的服務(wù)尚在起步中，但關(guān)于跨系統(tǒng)的圖書館聯(lián)盟智庫服務(wù)卻鮮有研究，因此，本文希望能通過此次研究來探討聯(lián)盟服務(wù)智庫建設(shè)的可能和可及之處。

1 跨系統(tǒng)聯(lián)盟參與智庫服務(wù)的必要性

跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟建立的目的是為了降低成本，實現(xiàn)利益互惠、資源共享。目前在一定的行政區(qū)域內(nèi)，不同類型、不同性質(zhì)、不同系統(tǒng)圖書館之間大多按照協(xié)議通過多方合作建立了跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟。我國最早成立跨系統(tǒng)文獻資源共建共享協(xié)作的是上海市協(xié)作網(wǎng)[2]，隨著《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》出臺，多個省級跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟也隨之成立，如江蘇省工程技術(shù)信息文獻中心，浙江省科技文獻共建共享平臺，四川省科技文獻共享服務(wù)平臺等。聯(lián)盟的成立在一定程度上實現(xiàn)了各類信息機構(gòu)之間的資源共享、協(xié)作聯(lián)動，提高了各個圖書信息機構(gòu)資源有效利用率，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.1 利用自身優(yōu)勢組建優(yōu)秀專家隊伍

智庫在科學(xué)決策中扮演的角色越來越重要，被稱之為一個國家的智商、政府的“外腦”，是立法、行政、司法、媒體之外的“第五種權(quán)利”[3]。但是作為國家軟實力象征的智庫，其高質(zhì)量資源并不多，成果的供給與需求不對稱，同時面臨著各智庫發(fā)展不平衡，人才梯隊配置不合理，很少與其他信息機構(gòu)進行協(xié)同合作等問題。因此，在《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》中明確提出了“改革管理方式，創(chuàng)新組織形式，大力推動協(xié)同”[4]的要求，希望在智庫的建設(shè)過程中建立形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的智庫組織形式，以此不斷整合優(yōu)質(zhì)資源，帶動社會服務(wù)能力的整體提升。針對這一要求，圖書館聯(lián)盟完全可以作為協(xié)同服務(wù)機構(gòu)參與到智庫建設(shè)和服務(wù)中去，圖情機構(gòu)多年來與諸多學(xué)科專家的合作經(jīng)驗和渠道，利于去組建好智庫的學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍[5]。

1.2 實現(xiàn)向智慧服務(wù)轉(zhuǎn)型

智庫最重要服務(wù)特質(zhì)是在“智”，聯(lián)盟可借助智庫服務(wù)，在聯(lián)合采購與文獻共享的常規(guī)服務(wù)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)向知識和決策服務(wù)轉(zhuǎn)變。如浙江、四川和重慶科技創(chuàng)新共享平臺等聯(lián)盟已經(jīng)逐步拓展到中小企業(yè)的科技情報服務(wù)。又如上海協(xié)作網(wǎng)成立高校館系統(tǒng)的行業(yè)情報服務(wù)聯(lián)盟，與一些具有特色需求的智庫機構(gòu)合作，能夠輔助行業(yè)進行科學(xué)決策，在一定程度上拓展了自身現(xiàn)有的功能。

2 跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟參與智庫服務(wù)的可行性

2.1 聯(lián)盟主體具有多元類型

跨系統(tǒng)聯(lián)盟通常匯集科技系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和文化系統(tǒng)等多家單位，不僅能促進資源和服務(wù)的有效供給，而且由于不同主體類型面向不同問題和研究領(lǐng)域，在參與智庫建設(shè)的過程中具有合作潛力。如江蘇省工程技術(shù)信息文獻中心由省情報所牽頭，聯(lián)合其它10家單位共建，包括6家高校圖書館、1家公共圖書館、3家科研院。

2.2 聯(lián)盟具有豐富的資源優(yōu)勢

目前我國智庫機構(gòu)都掛在某一機構(gòu)下，如高校智庫依賴于大學(xué)，官方智庫依賴于黨政軍等政府和附屬機構(gòu)單位，民間智庫依賴于社會組織等，在建立新型智庫的過程中易形成單一的文獻信息和數(shù)字資源類型。公共圖書館系統(tǒng)資源是研究地方文化史料的重要收藏機構(gòu)，富含鮮明的地方特色，其資源收藏相對比較大眾，資源面廣泛。高校圖書館面向教學(xué)與科研，學(xué)科門類雖然齊全，但資源總體上是面向院系專業(yè)，除了文化教育功能之外，更多地體現(xiàn)科研和教學(xué)功能?？蒲性核鶊D書館更是充分體現(xiàn)研究領(lǐng)域資源特色和行業(yè)特色，學(xué)術(shù)研究特征明顯。因此對于新型智庫建設(shè)來說，在為各決策機構(gòu)提供資源和服務(wù)的過程中，跨系統(tǒng)聯(lián)盟的優(yōu)勢非常明顯。不僅資源豐富，而且不同系統(tǒng)有它重點收藏的資源類型和內(nèi)容，甚至建有富含自身特色的專有庫。

2.3 聯(lián)盟具有多領(lǐng)域的人才供給

聯(lián)盟擁有多學(xué)科背景的人才優(yōu)勢，無論是高校系統(tǒng)的學(xué)科專家，科研院所系統(tǒng)的領(lǐng)域?qū)＜?，還是公共館系統(tǒng)的文化研究專家，都具備一定的專業(yè)領(lǐng)域知識。此外，聯(lián)盟組織機構(gòu)人員是由各個系統(tǒng)的負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或分管主任構(gòu)成，如江蘇省圖書館聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管文化教育的副省長擔(dān)任組長，省教育廳、文化廳、科技廳、財政廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，組員由圖書館、江蘇省高校圖工委、江蘇省科技信息所的領(lǐng)導(dǎo)組成。因此，圖書館聯(lián)盟各成員館負責(zé)人擁有各自系統(tǒng)的多背景人才資源，可以通過正式和非正式聯(lián)絡(luò)，為智庫資源建設(shè)和科研管理提供人才。

2.4 聯(lián)盟具有平臺優(yōu)勢

圖書館聯(lián)盟都建有自己獨立的服務(wù)門戶網(wǎng)站，如作為國家科技基礎(chǔ)平臺代表的浙江省科技文獻共建共享平臺、四川省科技文獻共建共享服務(wù)平臺，其所擁有的科技文獻資源和專題信息是融合區(qū)域行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化特色的信息數(shù)據(jù)，包括政策信息、研究報告、媒體信息、行業(yè)會議等。這些資源內(nèi)容可以嵌入?yún)^(qū)域智庫機構(gòu)網(wǎng)站相關(guān)欄目，為科技智庫建設(shè)提供相關(guān)信息來源，不僅節(jié)省智庫的信息資源建設(shè)成本，而且智庫的建設(shè)成果可以借助聯(lián)盟的服務(wù)平臺得以進一步宣傳。

3 聯(lián)盟參與我國新型智庫服務(wù)路徑研究

新型智庫的建設(shè)和發(fā)展離不開聯(lián)盟的協(xié)同合作。從以上分析可以看出，區(qū)域跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟參與新型智庫服務(wù)具有可行性。對于聯(lián)盟參與智庫服務(wù)，本文認為聯(lián)盟需把握新趨勢，從信息基礎(chǔ)保障轉(zhuǎn)向主動服務(wù)，從多角度思考參與智庫服務(wù)路徑。

3.1 將智庫服務(wù)納入聯(lián)盟發(fā)展新方向

區(qū)域跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟需要根據(jù)自身需求結(jié)合智庫發(fā)展趨勢，進一步定位自己的發(fā)展戰(zhàn)略。2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，從國家層面明確了要大力推動智庫發(fā)展。針對這一形勢，聯(lián)盟在服務(wù)升級和發(fā)展創(chuàng)新中可引入智庫服務(wù)，去參與制定戰(zhàn)略規(guī)劃和咨詢研究報告。只有將智庫服務(wù)納入到未來發(fā)展規(guī)劃中，才能從政策制度上保證跨系統(tǒng)聯(lián)盟智庫服務(wù)戰(zhàn)略方向。目前現(xiàn)有的圖情機構(gòu)中，如中國科學(xué)院文獻情報中心在“十三五”規(guī)劃中已經(jīng)將智庫型科技情報服務(wù)體系建設(shè)作為重點任務(wù)，以此推動國家科技知識服務(wù)中心的戰(zhàn)略發(fā)展。CALIS在“十三五”建設(shè)規(guī)劃中，將面向智庫的服務(wù)平臺建設(shè)作為建設(shè)目標，探索行業(yè)或領(lǐng)域的專家、情報分析專家與圖書館員的協(xié)同工作模式，利用情報分析技能提升智庫研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和持續(xù)能力[6]。上海圖書館東館在新館建設(shè)中，提出要凸顯“資源保障中心、知識交流中心、決策咨詢智庫、技術(shù)體驗中心、國際交流平臺”五大功能[7]，將智庫決策咨詢作為其重要功能之一。

3.2 根據(jù)智庫需求，建設(shè)智庫信息環(huán)境

由于智庫建設(shè)對資源的需求具有特殊性，一方面聯(lián)盟各成員館可與各類領(lǐng)域智庫機構(gòu)合作，利用自身平臺提供實時的、持續(xù)的資源保障；另一方面跨系統(tǒng)聯(lián)盟通過區(qū)域內(nèi)館際互借和文獻傳遞平臺也可實現(xiàn)資源的互通有無，還可將聯(lián)盟平臺嵌入到智庫機構(gòu)網(wǎng)站，為決策咨詢和戰(zhàn)略研究提供智庫研究的信息環(huán)境。與智庫研究內(nèi)容相關(guān)的成員館，應(yīng)主動與智庫機構(gòu)的項目合作，參與智庫建設(shè)，通過本館相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛨D情輔助研究人員，搜集主題發(fā)展動態(tài)、活動論壇等最新消息，關(guān)注專家領(lǐng)域的最新研究成果和研究數(shù)據(jù)，定期推送給智庫研究人員，而聯(lián)盟作為總服務(wù)平臺，可從成員館的特色出發(fā)，結(jié)合智庫需求建設(shè)各類型的專題庫、多媒體資源庫、文庫等。

3.3 支持團隊建設(shè)，培養(yǎng)智庫情報分析人員

智庫人才優(yōu)劣對智庫的發(fā)展至關(guān)重要，國家對于高端智庫人才需求強烈[8]。區(qū)域跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟在人才建設(shè)方面可以根據(jù)智庫的研究內(nèi)容，利用多系統(tǒng)背景優(yōu)勢，橫向組建團隊。聯(lián)盟館中的高校館學(xué)科館員具有多學(xué)科知識背景，熟悉情報分析方法，可直接從事研究。高層次人才建設(shè)固然重要，基礎(chǔ)性的信息和情報支撐人才建設(shè)也是關(guān)鍵，因此，智庫隊伍既要有高級專家人員集中智慧提高智庫研究質(zhì)量，也要有研究輔助人員去提供支撐服務(wù)。胡佛研究所的成功運轉(zhuǎn)，與其合理的人員配置密切相關(guān)，團隊建設(shè)包括研究人員和一般行政人員。研究人員包括常駐研究專家和訪問學(xué)者，行政人員不少具有圖情背景。美國思想庫蘭德公司也比較注重輔助研究隊伍的配置，一般1-4個研究人員配備一名秘書或研究助手[9]。聯(lián)盟可以組織相關(guān)智庫人員的情報理論和工具方法使用的培訓(xùn)活動，為面向戰(zhàn)略決策的智庫輸入集研究能力、管理能力和情報能力于一身的支撐型人才，為情報收集和分析系統(tǒng)提供人才支撐[10]。多年來，江蘇省工程技術(shù)信息文獻中心和上海市協(xié)作網(wǎng)都以培養(yǎng)信息管理和應(yīng)用人才作為工作內(nèi)容之一，把情報分析能力作為人才培養(yǎng)目標，為新型智庫人才的建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

3.4 主動參加項目研究，開展多元服務(wù)

智庫研究的本質(zhì)在于思考如何能提供具有延伸意義的政策建議或情報產(chǎn)品，在一定程度上影響政府主管單位決策，影響公眾認知。針對其本質(zhì)，聯(lián)盟應(yīng)注重將研究成果轉(zhuǎn)化為區(qū)域甚至全國文化、科技及社會經(jīng)濟等領(lǐng)域的決策參考。在實際工作中要積極承接或者參與國家、地方的智庫課題和項目，主動去申請具備潛在研究價值的項目，提供前瞻性研究視角，獲得主管部門甚至智庫專家人員的關(guān)注。聯(lián)盟的服務(wù)重點在于引知成智，注意數(shù)據(jù)搜集和案例的分析，充分利用大數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，分析問題領(lǐng)域政策的發(fā)展態(tài)勢，助推智庫向精準方向發(fā)展[8]。

聯(lián)盟的服務(wù)形式和類型可采取多元化方式，如以公共館牽頭的文化型聯(lián)盟，可面向社會文化現(xiàn)象領(lǐng)域政策的智庫協(xié)助其研究；以地方情報所牽頭的情報型聯(lián)盟可聯(lián)合科技型智庫和科研院所智庫，為其提供社會科技和經(jīng)濟發(fā)展政策服務(wù)；面向區(qū)域科技創(chuàng)新的聯(lián)盟可以為各級政府機構(gòu)承擔(dān)科技項目評估、科技招商服務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)調(diào)研、區(qū)域創(chuàng)新檢測、預(yù)警預(yù)判等工作，在宏觀整合和決策輔助上服務(wù)政府科技決策部門，為區(qū)域宏觀政策支撐、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供頂層設(shè)計解決方案。

目前，有些智庫存在網(wǎng)站內(nèi)容簡單，信息不全，甚至沒有自己的官方網(wǎng)站，掛靠在某單位或機構(gòu)等問題。聯(lián)盟可以協(xié)助搭建智庫服務(wù)平臺，與智庫融合，方便智庫研究人員訪問聯(lián)盟資源庫，共享知識信息。聯(lián)盟平臺嵌入智庫機構(gòu)，智庫網(wǎng)站嵌入聯(lián)盟資源和咨詢服務(wù)欄目，有助于創(chuàng)建平臺聯(lián)合的互通機制。

3.5 舉辦相關(guān)活動，宣傳智庫活動成果，共謀雙贏

智庫的作用和價值在于其產(chǎn)品或者成果對他人、組織、政府乃至整個國家的思想決策、政策等方面所產(chǎn)生的影響力[10]。建設(shè)有競爭力的品牌智庫，除了資源與服務(wù)達到一定的水平外，還要積極做好智庫研究產(chǎn)品的宣傳推廣，不斷擴大智庫的影響力。圖情聯(lián)盟成員館可以協(xié)助智庫機構(gòu)舉辦或者承辦研究領(lǐng)域的會議論壇、講座沙龍及人員培訓(xùn)，促進智庫機構(gòu)、政府部門及研究專家之間的互動交流。聯(lián)盟要善于利用平臺，在有合作潛力的成員館及社會網(wǎng)絡(luò)新媒體中大力宣傳智庫研究成果，提高智庫影響力。

4 聯(lián)盟助力智庫服務(wù)之案例分析和模式歸納

江蘇省工程技術(shù)文獻中心由江蘇省科學(xué)情報研究所牽頭，南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、南京圖書館、省農(nóng)科院、省標準化研究院共建，整合了全省科技、教育、文化三大系統(tǒng)科技文獻信息資源。中心作為江蘇省科技情報研究所（江蘇省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）智庫服務(wù)的子平臺，建設(shè)有江蘇省各級市分中心和服務(wù)站點，深入延伸到地方企業(yè)和科技園區(qū)，為地方的科技、經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展提供咨詢服務(wù)和決策指導(dǎo)，助推區(qū)域高水平的新型科技智庫建設(shè)。

聯(lián)盟參與智庫多元化服務(wù)體現(xiàn)在以下幾個方面。首先不斷整合優(yōu)質(zhì)資源，升級改造平臺，推進和強化共建單位的通力合作，形成特色，擴大平臺影響力，為研究區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)決策智庫提供基礎(chǔ)保障。其次深入實地調(diào)研，形成發(fā)展研究報告，創(chuàng)建智慧服務(wù)平臺，為政府決策服務(wù)。中心2016年調(diào)研泰州新能源產(chǎn)業(yè)，助力泰州黨政決策。省情報所、省情報學(xué)會與泰州達成合作協(xié)議，以工程技術(shù)文獻中心文獻資源為基礎(chǔ)保障，提供信息資源服務(wù)，借助省情報所的人力資源，結(jié)合當?shù)匦枨?，完成?jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)深度分析與發(fā)展報告，搭建了“泰州新能源產(chǎn)業(yè)知識服務(wù)平臺”。實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該中心研究成果報告對泰州市政府后期招商引資、政策制定有極大的參考作用[11]。三是舉辦會議論壇活動，開展企業(yè)競爭情報研究培訓(xùn)，為企業(yè)咨詢決策提供支持。中心結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)的科技創(chuàng)新，開展了“第二屆絲綢之路合作論壇”活動，并通過專題報告分析“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)中的地方行業(yè)競爭力，利用專利工具分析企業(yè)競爭環(huán)境，為地方企業(yè)更好地走出去提供建議。

蘇州科技咨詢服務(wù)平臺作為中心的分站點，后改版升級為蘇州科技智庫。蘇州科技智庫也是一個區(qū)域科技創(chuàng)新集成聯(lián)盟，原先主要依托蘇州科技情報所，宗旨是推動蘇州地區(qū)科技信息服務(wù)力度，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使企業(yè)足不出戶就能享受科技信息服務(wù)；改版后由蘇州市科技服務(wù)中心承建運營，整合海量數(shù)據(jù)資源，集聚中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國科技情報信息研究所、德國弗勞恩霍夫標桿中心等高端機構(gòu)的智力資源，提供科技查新、產(chǎn)業(yè)追蹤、認證評估、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等12項服務(wù)產(chǎn)品，打造“985”高校科技信息查詢系統(tǒng)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)專題等特色板塊，為企業(yè)提供多維度的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為管理機構(gòu)提供科學(xué)化的決策支撐，成了區(qū)域發(fā)展的“動力智庫”[12]。

通過以上路徑分析和智庫服務(wù)的案例分析，可歸納出我國區(qū)域跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟參與新型智庫服務(wù)的模式圖，如圖1所示。

圖1 跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟參與智庫服務(wù)模式圖

5 結(jié)語

區(qū)域跨系統(tǒng)圖書館聯(lián)盟參與智庫建設(shè)服務(wù)是共同發(fā)展的需要，不僅可以為智庫建設(shè)提供內(nèi)容和信息環(huán)境保障，而且可多背景地輔助研究人員提升解決項目的能力和智慧思想。由于聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展的投入不足，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，發(fā)展并不均衡，當前在參與智庫服務(wù)建設(shè)中還離不開廣泛的協(xié)同。如何與智庫機構(gòu)協(xié)作聯(lián)動，為黨和政府相關(guān)部門提供高端決策建議，從提供智庫輔助支持到成為智庫機構(gòu)重要成員，仍值得后續(xù)研究者去跟蹤和思考。