梁麗 付哲婷


有效辦理代表建議,是充分發揮代表作用的重要方式。可在實際工作中,受多方面因素影響,建議辦理過程中仍存在一些問題,比如交辦時“推來推去”、辦理時“拖拖拉拉”、答復時“自說自話”、考核時“敷衍了事”等。
對此,杭州市上城區人大常委會積極探索實踐,創新推出代表建議辦理“四評”機制,通過對建議交辦合理性、辦理時效性、辦理可行性、解決滿意度等方面的綜合評價,盯緊每一件建議辦理的全過程,通過建議辦理工作的規范化、制度化,實現建議辦理質量、代表滿意率的雙提高。
對建議交辦合理性進行預先評議——解決交誰辦問題,關口前置防止“推來推去”
建議辦理工作中,由于部分建議內容不夠清晰或交辦不夠精確,造成辦理過程中互相推諉扯皮,導致部分原本可以解決的建議陷入無法辦理、無處著手的困境。針對這一問題,上城區人大常委會把督辦關口前置,從建議提交和交辦的源頭抓起,建立了“雙二次”機制,即建議提交環節采取“二次審核”制,交辦環節采取“二次交辦”制,對建議交辦規范性、合理性、準確性進行預先評議、二次復核,確保建議交辦件件有著落。
具體來講,提交環節的“二次審核”制,即對代表提交的所有建議,先由區人大常委會代表工委逐條進行初審,篩選出不符合要求的建議,并協助代表對訴求不明確、內容不清晰的建議進行修改完善,再與區府辦進一步溝通確定后立案。交辦環節的“二次交辦”是指建議初步分辦后,先行集中“預交辦”,要求承辦單位一周內進行核對,如有異議可提出調整申請。……