“四評”機制以評促辦

梁麗 付哲婷

有效辦理代表建議，是充分發揮代表作用的重要方式。可在實際工作中，受多方面因素影響，建議辦理過程中仍存在一些問題，比如交辦時“推來推去”、辦理時“拖拖拉拉”、答復時“自說自話”、考核時“敷衍了事”等。

對此，杭州市上城區人大常委會積極探索實踐，創新推出代表建議辦理“四評”機制，通過對建議交辦合理性、辦理時效性、辦理可行性、解決滿意度等方面的綜合評價，盯緊每一件建議辦理的全過程，通過建議辦理工作的規范化、制度化，實現建議辦理質量、代表滿意率的雙提高。

對建議交辦合理性進行預先評議——解決交誰辦問題，關口前置防止“推來推去”

建議辦理工作中，由于部分建議內容不夠清晰或交辦不夠精確，造成辦理過程中互相推諉扯皮，導致部分原本可以解決的建議陷入無法辦理、無處著手的困境。針對這一問題，上城區人大常委會把督辦關口前置，從建議提交和交辦的源頭抓起，建立了“雙二次”機制，即建議提交環節采取“二次審核”制，交辦環節采取“二次交辦”制，對建議交辦規范性、合理性、準確性進行預先評議、二次復核，確保建議交辦件件有著落。

具體來講，提交環節的“二次審核”制，即對代表提交的所有建議，先由區人大常委會代表工委逐條進行初審，篩選出不符合要求的建議，并協助代表對訴求不明確、內容不清晰的建議進行修改完善，再與區府辦進一步溝通確定后立案。交辦環節的“二次交辦”是指建議初步分辦后，先行集中“預交辦”，要求承辦單位一周內進行核對，如有異議可提出調整申請。……