開創上海精神文明建設工作新局面

陳至立

我于1988年到1997年，先后擔任中共上海市委宣傳部長、市委副書記。先后在時任中共上海市委書記江澤民、朱镕基、吳邦國、黃菊及中共上海市委副書記曾慶紅等同志領導下，與劉振元、龔學平及金炳華等同志一起分管上海市的宣傳思想文化及精神文明建設工作。

上世紀九十年代是上海發展史上極不平凡的重要時期。在慶祝我國改革開放40周年之際，回顧這段崢嶸歲月，真是思緒萬千，心潮澎湃。

應上海黨史辦同志之約，我就上海九十年代精神文明建設的情況作一簡略回顧。

新機遇創造精神文明建設新天地

進入九十年代，上海困難與希望同在，挑戰與機遇并存。九十年代上海精神文明建設面臨復雜的形勢和艱巨的任務。

——受各種錯誤思潮影響，部分干部群眾思想上存在許多模糊認識，特別是東歐劇變、蘇聯瓦解，對人們的思想產生了巨大沖擊，有的人對社會主義的前途、國家的命運、黨的領導產生了懷疑和動搖。這就急需正本清源，以鄧小平中國特色社會主義理論武裝黨員和群眾，旗幟鮮明地堅持四項基本原則，統一思想，凝聚人心，堅定信心。

——國門打開后，資產階級腐朽思想趁機而入，享樂主義、金錢至上思想抬頭，腐蝕著干部群眾，甚至一些早已絕跡了的社會丑惡現象又沉渣泛起。這就需要狠抓黨風廉政建設；采取有效措施克服社會上存在的種種不健康現象；大力加強職業道德、家庭美德和社會公德教育，努力形成政治團結安定，風氣健康清新的社會環境。

——改革開放和實行社會主義市場經濟是一場深刻的大變革，對原有的體制機制、思想觀念和行為方式形成了激烈沖擊并帶來了許多新的矛盾和沖突，加上上海當時與全國一樣都碰到了物價猛漲、某些物質匱乏等問題。這就需要通過思想教育和正確的輿論宣傳幫助人們正確看待打破“大鍋飯”“鐵飯碗”，職工下崗待業帶來的暫時陣痛，幫助人們破除陳舊觀念，樹立適應時代潮流的新觀念；幫助人們正確看待所碰到的暫時困難，了解黨和國家為克服困難所采取的一系列措施，增強信心、同舟共濟、共度時艱。

——九十年代的上海站到了我國改革開放的最前沿。浦東開發開放是小平同志和黨中央對上海的殷切期望，也是上海千載難逢的機遇。但上海一部分干部的思想觀念、精神狀態、知識結構、工作作風和辦事效率與飛速發展的形勢不相適應。有的盲目自滿、眼光短淺、固步自封；有的因循守舊、墨守成規，不敢越雷池一步；有的在改革涉及到本單位利益時，缺乏全局觀念，各自為政、各行其是，甚至有抵觸情緒。這一切都要求我們通過宣傳教育和深入細致的思想工作，引導廣大干部黨員解放思想、轉變觀念、開拓創新、敢闖敢試，以立志改革的決心、飽滿的精神狀態和腳踏實地、真抓實干的作風，推進上海的各項工作。只有這樣才能完成黨和國家交給上海的歷史使命。

——改革開放和上海一年一個樣、三年大變樣的形勢對上海人民的素質和上海的文明程度提出了更高的要求。但一些單位辦事“臉難看、門難進、話難聽”的現象比比皆是；一些服務行業態度惡劣、效率低下并存在嚴重的行業不正之風，人民群眾和外商對此意見很大，大大影響了上海的形象和改革開放的順利進行。反映行業不正之風的人民來信不時呈放在市領導的辦公桌上，引起了高度重視。因此，廣泛開展群眾精神文明建設活動，廣泛發動群眾自我教育、積極參與，自覺提高自身素質和城市文明程度，是一項緊迫的任務。

——九十年代上海城市建設的規模、產業結構調整的廣度、引進外資的力度都是空前未有的，這種大發展、大變革、大調整涉及百萬計居民，成千上萬企業。這就需要堅持正確的輿論導向，堅決依靠群眾，廣泛動員群眾，引導群眾識大體、顧大局；需要通過形式多樣的精神文明建設活動，使廣大群眾知情、理解、支持，團結一致、同心同德為上海重振雄風、創新發展而努力奮斗。

——上海要建設成為現代化的國際大都市，就不僅要有現代化工業、商業、交通運輸業、金融業，還必須有高質量的教育，高水平的科技和具有影響力的文化精品和文化設施。但當時上海的文化設施陳舊落后，文化發展缺乏有力的支持。這就需要從政策上、規劃上、資金投入上采取有力措施，促進和支持上海科技、教育、文化事業的發展和提高，使之與上海日新月異的變化相適應。

九十年代上海的歷史機遇不但為上海的改革和發展提供了前所未有的有利條件，同時也為上海大力加強精神文明建設創造了大有作為的廣闊天地。加快改革開放的新形勢，一方面給社會主義精神文明建設注入了強大活力，對精神文明建設提出新的要求；另一方面，這樣的新形勢比以往任何時候都需要精神文明建設為它提供精神動力和智力支持，為它的正確發展方向提供有力的思想保證。能不能適應這種要求，努力形成有利于社會主義現代化建設和加快改革、擴大開放的輿論力量、價值觀念、文化條件和社會環境，是九十年代擺在上海人民面前亟待研究、必須解決的嶄新課題。

大調研擘畫精神文明建設新藍圖

上海歷屆市委高度重視精神文明建設，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。

鄧小平同志要求上海在本世紀末交出兩份答卷，一份是經濟建設的答卷，一份是精神文明建設的答卷。江澤民同志要求上海一定要在兩個文明的發展方面都走在全國的前列。

早在八十年代末，上海市委就針對一段時間有人提出為吸引投資應使上海的娛樂場所和夜生活更加“開放”的觀點，旗幟鮮明地提出并一再重申“五個不”：不搞跑馬場，不搞博彩公司和各種變相賭博，不搞賭場，不搞選美，不搞“三陪”和任何形式的色情場所。這“五個不”為上海保持良好的社會風氣提供了有力保障，得到了人民群眾的一致擁護。

九十年代上海進行過兩次大規模的精神文明建設調研，在調研基礎上形成了中共上海市委的有關文件并進行全面部署，把上海的精神文明建設工作不斷提高到新的水平。

第一次大調研于1992年5月至8月進行，由時任中共上海市委書記吳邦國同志親自部署并主持調研工作。他帶隊針對精神文明抓什么和怎么抓的問題，進行了70多天的調研，先后召開了30多次座談會，廣泛聽取了人大、政協、老同志、區縣、部委辦同志、知識分子、基層干部和一線工人等各方面的意見。座談會上，大家比較集中地反映了如下意見和建議。

——精神文明建設在思想方面的主要問題：一是有些人缺乏堅定的信念；二是全心全意為人民服務的思想在不少人的頭腦中已經淡漠了，工作不積極，責任心差；三是從價值觀念講，相當一部分人信奉實惠，追求金錢。現在有很多不健康的東西，可以歸納成三句話：金錢掛帥，私心膨脹，個人主義橫行。道德方面的主要問題：一是不講社會公德，隨地吐痰、上車不讓座、打人罵人等現象到處都有；二是不講職業道德，五十年代上海的服務質量在全國屬第一，現在落后了；三是各行各業不正之風不同程度地存在，有熟人、有關系的處處可以開綠燈，反之處處受刁難；四是家庭道德存在問題，子女不肯贍養老人等等。

——目前社會上有些人精神不振奮，其中重要的原因是信念信心不堅定。堅定人們的信念信心，一是要用科學的理論體系武裝人們的頭腦；二是要堅持黨的領導；三是建立規范；四是進行揚善抑惡的宣傳，宣傳艱苦奮斗、改革開放的精神；五是重視行為實踐，要積極引導青少年學生參加社會實踐，接觸實際生活，了解國情、民情，樹立崇高的理想信念。

——現在社會上存在人欲橫流現象。對嚴重影響精神文明的社會丑惡現象，如賭博、封建迷信、賣淫嫖娼，一定要堅決制止，堅決打擊。

——上海人中有的有自滿情緒，不是以社會主義現代化大城市的標準來要求自己，而是喜歡拿上海的長處比別的城市的弱點。有的人缺乏民族自尊心、自信心和民族自豪感，要克服這種自暴自棄的心理，真正樹立民族自信心和自強不息的精神。

——上海人的文明程度還不高，自覺性還不強，缺乏進取心。要開展上海市民的自愛活動，推廣市民自愛行為。要開拓群眾參與改革開放的渠道，讓群眾在參與中提高自己。

——精神文明建設還沒有完全落實到基層，兩個文明“一手硬、一手軟”現象仍然存在；精神文明工作缺乏規范的要求和目標，有些走形式和缺乏系統性。建設精神文明，思想要重視，目標要明確，任務要落實，人員要到位，作風要踏實，才能抓出成效來。

——要從時代的高度、戰略的高度，使全社會形成對加強精神文明建設的共識，這樣才能克服“一手硬、一手軟”的狀況。要宣傳精神文明建設的重要意義，使之成為全社會的共識，使每個市民都認識到精神文明建設和自己有關。精神文明建設要從基層抓起，落在實處。

——加強精神文明建設，理論、教育、文化三條戰線相當重要。理論戰線，要提倡用辯證唯物主義觀察世界，樹立正確的社會主義理論觀點。教育戰線，要正確引導學生看待形勢，分析形勢，進行生動的、有針對性的政治教育。文化戰線，要正面引導，確立社會主義價值觀，教育人民認清資產階級價值觀的腐朽本質。

——要從以下幾方面加強精神文明建設，一要結合上海的實際，制定全市的精神文明建設規劃；二是加強文化設施建設，每年辦幾件實事；三是對少年兒童要從小進行愛國家、愛集體、愛勞動的教育；四是把黨員教育好，帶動全社會的精神文明建設；五要加強立法，執法要嚴；六是新聞輿論要扶正祛邪；七要有精干的機構，做到有計劃、有檢查、有督促。

——精神文明要滲透到物質文明建設的各項工作中去。我們制定政策，不僅要從生產經營考慮，而且要從精神文明、思想道德、社會效益上考慮。精神文明建設要貫穿于日常工作中，要表現在工作態度、工作熱情、工作質量上。要充分發揮工人階級的主人翁精神。

——要動員全社會參與精神文明建設，提倡“從我做起”。只要方方面面都來抓，辦法自然會無窮盡。要吸引群眾廣泛參與精神文明建設，就要讓群眾了解情況，特別是要讓群眾及時了解黨的方針、政策，了解市委、市政府的重大決策。增強市委、市政府工作的透明度，讓群眾了解市委、市政府在為人民辦哪些實事、好事，還有哪些困難。希望市委、市政府領導通過電視、廣播講話，宣傳黨的方針政策，介紹上海兩個文明建設的情況，如果領導與群眾溝通多了，群眾對政府也就會更了解、更支持。

——要加強正面宣傳，抓好輿論導向、政策導向，報紙要多宣傳好人好事，發揚正氣，少報道會議消息，特別是要多報道群眾身邊的先進人物。

——精神文明建設的根本任務是提高人的素質。當前在思想道德教育中必須花大力氣抓增強凝聚力，提高黨的戰斗力。建議：一、應加強對全體人民，特別是青少年的歷史傳統教育。二、進行馬列主義基本觀點的教育。三、加強黨性教育。四、樹立先進典型和榜樣。

——要加強學校思想品德教育，加強師資隊伍建設、豐富校外生活、優化社會環境。要培養學生正確的政治意識，需要進行國情教育和近代史、現代史的教育。要以史為鑒。激發學生的民族自尊心，增強愛國主義精神。

在認真梳理意見建議和研討的基礎上，1991年12月，中共上海市五屆十二次全會討論通過了《中共上海市委關于當前加強社會主義精神文明建設的若干實施意見》。

1992年3月9日，市委、市政府召開了上海市社會主義精神文明建設萬人動員大會，市委書記吳邦國作了重要講話。

吳邦國同志在講話中強調指出，鄧小平同志倡導的有中國特色社會主義的一個重要特征，就在于它不僅要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明。改革開放和發展社會主義的經濟是一場波瀾壯闊的大變革，它給政治、經濟、文化和社會生活各個領域帶來了前所未有的積極而深刻的變化，也給人們的思想觀念和行為方式帶來了許多新的矛盾和沖突。這就要求我們通過精神文明建設和加強思想政治工作，幫助人們解放思想，樹立新觀念，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵御資產階級腐朽思想的侵蝕，與社會丑惡現象作堅決斗爭。要通過堅持不懈的“兩手抓”，使經濟更加富有活力，社會風氣更加健康清新。

他指出，加強精神文明建設必須堅決貫徹黨中央提出的基本指導方針，加強社會主義精神文明建設必須完整地體現“一個中心、兩個基本點”，為全面貫徹黨的基本路線服務。

一是精神文明建設必須推動經濟建設。精神文明建設只有緊緊地圍繞經濟建設這個中心，才會有無窮的生命力。相反，如果脫離了這個中心，游離于這個中心之外，就會變成“兩張皮”，路越走越窄，會走到形式主義的死胡同里去。在實際工作中，要有效地解決“兩張皮”的問題。許多單位緊緊圍繞經濟建設這個中心，抓住了兩個文明建設的結合點，吸引了人民群眾的廣泛參與，使精神文明建設的路子越走越寬。

二是精神文明建設必須促進改革和開放。上海各條戰線根據中央領導同志關于“思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點”的要求，加快了改革的步伐。形勢和任務都要求我們、尤其是全市各級領導干部，要進一步解放思想，增強改革開放意識，開拓思路，不斷探索工作的新路子。但是，我們也應當看到，有一部分同志的思想觀念、精神狀態、工作作風和辦事效率同飛速發展的形勢不相適應，在很大程度上影響了改革開放步子的進一步加快。要聯系各自實際，舉一反三，把這方面的問題議深議透，充分認識它的危害，為加快改革開放掃除各種思想障礙。全市有不少黨組織正在積極而努力探索在深化改革、擴大開放中加強精神文明建設的新路子。通過宣傳教育，使干部、職工普遍加深了對黨的基本路線的理解，提高了改革開放的自覺性，增強了職工對改革的心理承受能力。

三是精神文明建設必須堅持四項基本原則，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想為指導。精神文明建設的根本任務，就是要提高人的素質，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。當前要特別注意解決三個問題：一是信心、信念問題，二是精神狀態問題，三是社會風氣和職業道德等問題。要通過上上下下的共同努力，進一步增強對社會主義的信念，振奮精神，促進社會風氣的好轉，把堅持四項基本原則真正落到實處。

他強調，抓好精神文明建設必須克服形式主義，真抓實干，講求實效。抓落實就要抓領導、抓隊伍；抓典型、抓導向；抓基層、抓“細胞”。

會上，我對具體工作作了部署。一是進行形勢任務教育，看形勢、明任務、學先進、鼓干勁。二是為深化改革、擴大開放鳴鑼開道，話改革、轉觀念、知政策、促創新。三是以職業道德為重點，議形象、講職責、抓管理、倡新風。四是嚴法紀、除“六害”（賣淫嫖娼；拐賣婦女兒童；利用封建迷信騙錢害命；聚眾賭博；制作、販賣、傳播淫穢制品；吸食、制作、販賣毒品等和社會主義制度絕不相容的社會丑惡現象）、煞歪風、保安定。

這次大會對九十年代上海精神文明建設產生了深遠的影響。全市廣大干部群眾認真貫徹會議精神并在精神文明建設方面有許多創新和創造，出現了可喜的局面。

1995年5月，江澤民總書記來上海視察時說，上海根據不同對象采取多種形式開展精神文明建設活動，內容是豐富的，形式也是多樣的，把精神文明滲透到了各個方面，跟群眾的學習、工作、文化生活、道德教育有機地結合起來。上海在精神文明建設方面是動了腦子、下了功夫的，也收到比較好的效果。

1995年，在黃菊同志主持下，上海再次召開精神文明建設大會，并制定了《上海市1995—1997年社會主義精神文明建設規劃》，提出了這一時期整個城市精神文明建設的指導思想和目標。《規劃》提出，上海市民應該“具有遠大的理想，良好的道德，創業的精神，遵紀的習慣，文明的舉止，豐富的生活，健康的身心”；整個城市要整潔有序，安定和諧，充滿朝氣和活力。市委、市政府還根據上海特大城市建設和管理的新特點，提出以加強社區建設為載體，把精神文明建設同強化社區管理、完善社區服務、發展社區文化和加強基層政權建設結合起來，努力使精神文明建設落到實處，取得實效。

1996年4月12日，為了迎接黨的十四屆六中全會的召開，市委常委會專題討論了精神文明建設調研工作。從5月開始，黃菊和其他市委領導親自帶隊深入基層，開展調查研究。這次調查研究具有幾個特點：一是各級領導重視，一把手親自抓，帶頭深入基層進行調研。二是范圍廣，規模大。據統計共召開各類調研座談會、理論研討會2000多次，發放各類問卷10余萬份，完成調研總報告34份、專題報告102份。三是理論與實際相結合，理論工作者和實際工作者相互交流，密切配合。四是邊調研、邊整改，推動工作，使調查研究的過程成為發現問題、研究問題、解決問題的過程。根據中央全會精神和上海開展調研的情況，1996年12月5日，市委六屆五次全體會議審議通過了《中共上海市委關于加強社會主義精神文明建設的意見》。《意見》以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的十四屆六中全會精神，提出了今后五年和十五年上海精神文明建設的總體目標、主要任務和政策措施，體現了上海的特點，注意長遠目標與階段性工作相結合，整體部署與突出重點相結合，先進性要求與普遍提高相結合，既有理論性、思想性，又有針對性和可操作性。《意見》集中了廣大干部群眾的智慧，進一步統一了全市干部群眾對精神文明建設重要性的認識，激發廣大干部群眾的積極性，把上海精神文明建設又推上一個新的臺階，為改革開放和經濟建設提供了有力的精神支柱和重要的智力支持。同年，上海成立了市精神文明建設委員會及辦公室，解決了精神文明建設的領導體制問題，為群眾性精神文明創建活動提供了有力的組織保證。

上海在實現了“三年大變樣”的目標后又站在新的起點上，以嶄新的面貌迎接下一個五年的大發展并準備昂首闊步踏入新世紀。新的形勢和任務給上海的精神文明建設提出了新的更高的要求，也要求上海人的素質和上海城市文明程度再上一個新的臺階。

大討論提升上海精氣神

“九十年代上海人形象”大討論是一次規模大、群眾發動面廣，影響深遠的宣傳教育活動。

1991年12月11日，上海《解放日報》一版頭條刊登了讀者來信，建議針對上海人的素質不適應改革開放形勢要求問題開展“九十年代上海人”討論。之后，讀者紛紛投稿，每天二三十篇不等。《解放日報》還收到許多讀者來信來電，對討論表示贊賞和支持。大家一致認為“九十年代上海人形象”的市民大討論，非常及時，非常必要。認為這場討論是推動上海工作的一個契機，是兩個文明建設的一個“抓手”，花大力氣搞好這場討論，非常需要也很值得。

1992年3月9日市委、市政府召開的上海市精神文明建設工作動員大會充分肯定了這場討論，并提出要通過“九十年代上海人形象”的大討論，發揚上海人的優良傳統，提高全體市民的素質，樹立與上海這個現代化國際性大都市相適應的良好形象。

《解放日報》連續組織了28場有較高質量的專題討論。上海電視臺從6月份開始組織拍攝并播出了18集專題討論片。解放日報、文匯報、新民晚報、勞動報、青年報、上海人民廣播電臺等新聞單位自8月5日起刊播出稿件近百篇。

市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯聯合發文部署大討論工作，各部、委、辦，區、縣緊密結合本系統、本地區的實際，舉行“九十年代上海人形象”演講辯論大賽和大討論。

這場討論歷時一年，有數十萬群眾參與。參加征文、討論的，有小學五年級的學生，也有90歲的老人。著名新聞工作者趙超構同志生前最后一篇文章，就是發表在《解放日報》上的關于“九十年代上海人形象”的討論感想。

這場討論突破了年齡界限、職業范圍，具有以下幾個突出的特點：

第一，主題明確，重點突出。黨的十四大進一步明確了上海在我國經濟建設和改革開放中的地位作用。討論一開始就有明確的主題：認清形勢、解放思想、振奮精神，提高上海市民素質和城市文明程度。這場討論之所以能吸引群眾廣泛參與，從根本上說，是因為它反映了1300萬上海人民要求振興上海的愿望和急起直追、后來居上、當好“龍頭”的決心。這場聲勢浩大的群眾性自我教育和自我動員活動，使上海人民更加深刻地認識到自己所肩負的光榮使命和歷史責任，極大地激勵了上海人民把上海建設成為社會主義現代化國際大都市的決心和信心。

第二，具有一定的深度和廣泛的群眾參與性。這次討論歷時一年，持續不斷，逐步深入。大討論本身有深厚的群眾基礎，工人、農民、知識分子、學生、機關干部、里弄居民等各行各業都參加了討論；其深度在于是從時代對上海人的要求提出問題，對思想解放、觀念轉變、深化改革、轉換機制、素質提高等諸多重大問題進行深入討論。正如吳邦國同志所肯定的那樣，“九十年代上海人形象”討論，有一定聲勢，也有一定深度，因而變成一種強大的精神動力。

第三，結合實際，推動工作。這次討論不搞空泛的議論，而注意密切聯系實際。討論從人的素質提高、改善“窗口”形象、轉換體制機制、加強社會公德和職業道德建設、表揚先進人物、克服薄弱環節等迫切需要解決的問題著手，貼近改革開放和現代化建設的實際，因而具有很強的針對性和現實意義，極大地吸引了群眾的關注和參與，使討論充滿生氣和活力，推動了經濟建設和改革開放的各項工作。

第四，增強了上海人民的責任心和凝聚力。“九十年代上海人形象”問題一提出，很多市民就在想，我作為一個上海人，在上海這個城市生活下去，哪些方面還要提高。如果說前幾年上海有少數人的口頭禪是“混”和“搞不好了”，現在就不大敢混了。通過大討論，上海人民進一步認識到九十年代上海的宏偉目標對上海人素質提出的高要求，增強了責任心和自豪感。這次大討論，使正氣上升，精神振奮，對形成良好的社會風尚，起到了有力的推動和促進的作用。

大討論產生了可喜的思想成果。討論中大家對“上海人形象”形成了一些共識，初步歸納為4個方面、16個字，即“文明禮貌、勤奮高效、胸懷大志、開拓創新”。

文明禮貌。文明禮貌是基本要求，說起來容易但要普及卻不那么容易，全市1300萬人都能做到文明禮貌，就更不容易。討論中大家用各種辦法來普及文明禮貌的意識、語言和行為規范。如：上海鋼鐵運輸公司提出講話多說個“請”字，接待多一個“禮”字，抵制歪風邪氣多一個“敢”字，對待公物講一個“愛”字，生產過程不忘一個“節”字，環境面貌多一個“美”字，這都是群眾性的語言，通俗好記，容易普及，入情入理，容易接受。

勤奮高效。長期以來，上海人以勤奮高效的辛勤勞動為國家作出了重大的貢獻。在改革開放時代，在建立社會主義市場經濟體制過程中，上海人更需要發揚勤奮工作、勤奮學習的好傳統。大家深深認識到，九十年代是上海走在改革開放前沿的時代，發揮上海“龍頭”作用的時代，向建成“三個中心”的國際大都市邁進的時代，如果不勤奮學習，不了解最新的科學技術成果，不懂市場經濟，不懂國際法，不會外文，不曉得談判技巧，不曉得怎么在市場經濟中競爭等等，即使過去很能干的人，在新形勢下就是想干也干不好。在社會主義市場經濟體制建立，企業機制轉換，生產結構調整過程中，產業工人也必須及時掌握新技術，甚至改行轉崗。因此人人都要不斷學習新的技能，掌握新的本領。討論也總結出這樣一句深入人心的口號：“為了您的將來，抓緊學習”。快節奏、高效率本來就是上海人的特點。在新的形勢下，上海人更懂得“時間就是金錢”的道理，明白在新的體制下，上海人必須保持和發揚高效的好傳統，才能保證個人、企業、機關高效工作和運轉，才能使上海成為一座高效率的城市。

胸懷大志。歷史賦予了上海難得的機遇。上海人民任重道遠，使命光榮而艱巨。九十年代的上海人，不能碌碌無為，不能庸庸無建樹。上海人是很聰明，也很勤奮的，但由于種種原因，有些人雖有聰明才智卻胸無大志；雖精明卻不“高明”。通過討論大家形成了共識，即：要克服有些上海人身上存在的那種“小市民”“小作坊”“小兒科”的心態和作風，代之以大手筆、大氣魄、干大事業的雄心壯志。領導干部要胸懷大志，把事業往大里做；就是個體戶，也要想辦法擴大和發展生產，把事業做大，而不能“小富即安”或把企業吃掉、消耗掉。還要有博采眾家之長，歡迎四方來客，互惠互利的廣闊胸襟。總之，要有工作創一流的決心和信心；要有敢于進入國際市場爭高低的勇氣和膽識；要有培育一批世界級著名企業、公司和世界名人而聞名于天下的雄心壯志。

開拓創新。多年來，上海人一直被一種觀念所束縛，那就是上海“不為天下先”。上海人這種長期在舊的經濟體制環境中養成的行為規范和心理習慣，有其優良的一面，如比較守紀律，講信用，顧大局，有風格；但也有其不合時宜之處，如墨守成規，固步自封，過于謹慎，闖勁不足。這種不合時宜的思維方式和行為規范，難以適應改革開放的新要求。鄧小平同志多次要求上海要把握住歷史機遇，認準了的事情要大膽試，大膽闖。討論中人們形成了共識，即歷史把上海推向中國九十年代改革開放的前沿，上海就是要“敢為天下先”，不為也得為，“龍頭”就要先動，否則當不了“龍頭”。因此，上海人必須有開全國風氣之先的勇氣，別的地方做不到的，還沒有想到要做的，只要有利于發展社會主義社會的生產力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民生活水平的，上海人就要想到，就要敢做。這就要解放思想，要換腦筋，要確立適應社會主義市場經濟體制的新思想、新觀念，開創各項工作的新局面。

可以說“九十年代上海人形象”大討論是一場深刻的思想解放的大討論，它使上海人的思想和精神面貌煥然一新，為九十年代上海的現代化建設提供了強有力的精神動力。

多彩活動深入促進“兩提高”

在市委、市政府的有力動員、大力推動和精心部署下，全市廣大干部群眾積極投身精神文明建設，以“提高市民素質、提高城市文明程度”為目標，把精神文明建設滲透到了群眾的學習、工作、生活、道德教育及文化活動等各方面，并創造了許多有效載體和自我教育、自我參與、自我提高的活動方式。一些精神文明活動深入基層，搞得生動活潑、有聲有色，深受群眾歡迎，取得了顯著成效。

——廣泛開展“三學”（學科學、學知識、學技術）活動。在經濟建設和改革開放的過程中，廣大市民越來越深切地感到，要跟上時代的發展，最關鍵的是要不斷學習新知識、掌握新技能。順應改革潮流和廣大職工群眾重新學習的迫切愿望，1993年開始，上海組織開展了“學科學、學知識、學技術”活動。“三學”活動吸引了200多萬職工參加到各類業務培訓和學習中來，通過“自愿、自費、業余”學習，掌握了新的本領，增強了競爭能力。1994年上海舉辦了屬全國首創的市民計算機應用能力考試，參加的職工有近15萬人次。這之后每年都舉辦這項考試，參加人數逐年遞增。隨著雙休日的實行，上海還舉辦了各類職工周末學校，滿足市民的學習要求。“三學”活動對上海調整產業結構，促進經濟發展，提高勞動者素質，凈化社會風氣，保持社會穩定，起到了積極的作用。

——開展“百萬市民看上海”活動。1995年開展的“百萬市民看上海”活動是一次有組織的大型參觀活動，前后參與者有數百萬人次。上海第一個“三年大變樣”以后，城市面貌發生了巨大變化。“百萬市民看上海”活動的目的就是讓市民看到上海的巨變，看到自己的奉獻，增強自豪感和信心。在市委宣傳部、市文明辦組織下，活動從“居民看上海”發展到“郊區農民看上海”“大學生看上海”“老紅軍看上海”“老知識分子看上海”“小上海（無錫人）看大上海”，后來又擴大到外地人和外國人也來看上海。在“看上海”中，深刻感受到黨的路線、方針、政策的正確，感受改革開放給上海帶來的“三年大變樣”，從而更加熱愛祖國、熱愛上海，進一步增強了振興上海的信心和決心。

——深入開展創建文明單位活動。八十年代初，上海就以提高職工素質，塑造企業形象為主線，開展了創建文明單位的活動。1987年市文明委制定頒發了《上海市文明單位管理條例》，1991年市委、市政府批轉了這個條例，并明確指出，文明單位是基層兩個文明建設的最高榮譽稱號。上海創建文明單位活動從城市到農村、從基層到機關、從國營大中型企業到三資企業蓬勃開展，吸引了越來越多的企事業單位、機關、學校加入到創建活動中來。

——開展“窗口”行業全行業達標活動。一些外國朋友和外地客人來上海，常會在“窗口”行業碰到一些不順心的事，有的甚至寫信給市領導講述他們在上海的一些不愉快經歷。因此整治行業不正之風迫在眉睫。通過“抓‘窗口、抓環境”活動，人們深刻認識到如果不把“窗口”建設好，不把服務質量搞上去，將會影響人民群眾的生活，損害上海現代化國際大都市的形象。為此，在全市各個行業大力倡導5句話，即“文明禮貌使您添風采，稱職工作使您增自信，周到服務使您受尊敬，熱情助人使您更快樂，勤奮向上使您永充實”。“兩抓”活動明顯改善了“窗口”服務質量，改善了上海的城市形象。

服務行業是服務全體市民的，良好服務要全覆蓋才能使群眾普遍受益，光靠幾個先進典型是不夠的。因此，在抓“窗口”、抓環境的基礎上，又提出了一些與群眾日常生活關系密切的“窗口”行業要逐步做到規范服務、全行業達標的要求。煤氣、郵電等14個行業先后成為上海市全行業達標的新風行業，推動了全市各行業的職業道德建設和優良風氣的形成。

——開展創建文明小區活動。隨著群眾居住條件的改善和生活水平的提高，居民對社區環境和生活質量有了更高的追求。大家都希望生活安定方便，環境優美舒心。但與這種需求形成鮮明對比的是，居民小區的學校、醫院、文化等設施跟不上；公交站點、煤氣、電話、郵局等公用事業設施不配套；糧油店、菜場等商業服務網點不齊全，給群眾生活帶來許多不便。一部分居民的道德素質和行為規范與良好的居住條件不相適應，嶄新的樓道堆滿破爛，草坪綠樹間垃圾成堆，水道堵塞，糞便冒溢。陽臺也被封得五花八門并堆滿雜物，破壞了整幢大樓的外觀。根據這個情況，我們因勢利導，組織居民群眾開展以“環境整潔優美，社會秩序安定，社區服務全面，鄰里關系和睦，文化生活豐富”為標準的文明小區創建活動。截至1995年，上海創建了3個全國文明住宅小區，39個市級文明小區，170多個區級文明小區。群眾安全感日益增強，市容環境得到改善，居民生活祥和安定，心情更加舒暢。

1993年3月，首屆東亞運動會在滬舉辦。市文明委、市建委、綠化委、科委、東方電視臺等部門和單位聯合開展了“迎東亞運‘優美環境評選活動”，號召市民共同努力，以“凈化、綠化、美化”的市容環境面貌，迎接東亞運動會的勝利舉辦。這次活動提出的“讓房屋穿上新裝，讓陽臺布滿鮮花，讓道路展現新貌，讓圍墻吐出芬芳”的形象口號深入人心，有力地推動了文明小區創建活動。廣泛開展“優美陽臺”、“優美房屋”和“優美路段”的評選，上海城市環境和居住小區的生活環境展現出一派新氣象。

——廣泛開展“七不”（即不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場所吸煙、不說粗話臟話）活動。上海市政建設速度空前加快，一批現代化基礎設施相繼建成。而與此形成鮮明對照的是部分市民社會公德水平跟不上，在地鐵、機場、車站、廣場等新設施內隨地吐痰、亂扔臟物、損壞公物、破壞綠化……反映出市民素質相對滯后，與社會主義現代化國際大都市的地位很不相稱。針對這一情況，在全市組織開展了“七不”活動，引導市民“大家從我做起、遵守‘七不規范”，并整理公布有關地方法規，明確處罰措施，要求從小事做起，從基本行為規范做起，從我做起，扎實提高市民素質。這一活動不僅得到了全體上海市民的熱情贊同，連同外省市來滬的同志也都積極參與，效果顯著，影響深遠。

——大力加強文化建設。中宣部組織的“五個一”工程，上海連續幾年名列前茅。上海國際電影節、藝術節、電視節等大型文化活動連續成功舉辦，為上海這一國際大都市添上了濃濃的文化色彩。社會各界在扶持、普及高雅藝術、弘揚民族優秀文化方面，做了大量工作。民樂普及演出達300多場。上海精神文明的“硬件”建設成績顯著，上海影城、東方明珠電視塔、東海影視樂園、解放日報大樓、上海廣播電視國際新聞中心、上海圖書館新館、博物館新館、大劇院、八萬人體育場、上海書城等一批標志性的文化設施先后建成，為上海的文化事業的發展提供了物質基礎，也為上海建設一流文化奠定了基礎。

——積極開展廣場文化活動。為了豐富群眾業余文化生活，上海大力開展廣場文化活動。“美的旋律·外灘音樂會”“新世紀廣場音樂會”構成了外灘絢麗的文化風景線；“千人小提琴合練”“百架鋼琴合奏”的特色活動，吸引了成千上萬市民和學生前往參與和觀看。僅外灘廣場音樂會就舉辦了88期，有20多萬觀眾參加。這種固定的、免費的、經常性的廣場文化活動，成為許多市民和游客文化生活的重要組成部分，顯示出改革開放中上海人奮發向上的精神風貌和上海這座國際化大都市濃郁的文化氛圍。

事實證明，只要我們抓住機遇，用好載體，善于找到與群眾要求相一致的切入點，精神文明建設工作就會深入人心，就會長上“翅膀”，進入“航道”，快速發展并取得顯著成果。

“兩手抓”讓東方明珠更璀璨

九十年代上海精神文明建設在實踐中不斷探索，總結出一些重要的經驗和做法。

——必須堅持以鄧小平中國特色社會主義理論為指導，旗幟鮮明地堅持黨的基本路線，堅決與錯誤思想作斗爭。“兩手抓、兩手都要硬”，是鄧小平中國特色社會主義理論的重要組成部分，反映了改革開放與四項基本原則這兩個基本點的辯證關系。只有“兩手抓、兩手硬”，才能保證“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”方針的落實，才能引導人們轉變觀念，順利地建立社會主義市場經濟體制。上海市委領導對“兩手抓、兩手都要硬”有很強的緊迫感和責任心，始終堅持“三個不動搖”：在經濟建設任務繁重的時候，堅持精神文明建設上新臺階的決心不動搖；在率先建立社會主義市場經濟運行機制的過程中，堅持精神文明建設的正確方向不動搖；在加快改革開放步伐的同時，堅持強化精神文明建設的力度不動搖。

——必須加強黨對精神文明建設的領導，堅持“一把手兩手抓”。一是一把手親自抓調研、抓動員、抓工作部署，切實提高廣大干部群眾對精神文明建設重要性的認識，并自覺把市委的工作部署變為落實各項工作的實際行動。二是建立有效的領導體制。上海成立了由書記為主任，市長和分管書記為副主任的精神文明建設委員會，各區、縣、局和委辦也都成立了黨政一把手為負責人的精神文明建設委員會，提高了精神文明建設領導機構的權威性和綜合協調能力。三是將精神文明建設列入黨政領導班子的議事日程，并作為對干部考核的重要內容。四是加強黨對新聞宣傳工作和理論工作的領導。自1988年9月起，市委建立了理論工作者雙月座談會及新聞界季度座談會制度，市委主要領導親自主持會議，通報有關情況并聽取意見建議。這項制度歷時十余年從未間斷，數百知名學者和新聞界骨干出席過座談會，大大密切了黨和理論界及新聞界的聯系，保證新聞工作正確的輿論導向和理論工作的正確方向。

要建設一支作風好、效率高、有戰斗力的精神文明建設工作隊伍，幫助他們提高理論水平和工作能力。對在精神文明建設中作出優異成績的先進個人給予表彰和獎勵，激勵更多的人積極投身于精神文明建設的偉大事業。

——必須始終堅持以經濟建設為中心，把物質文明建設和精神文明建設作為統一的奮斗目標。堅持物質文明建設和精神文明建設一起規劃，一起部署，一起落實，一起檢查，實現兩個文明協調發展。精神文明建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，找準與生產、經營、管理、改革緊密結合的切入點，才能使精神文明建設與改革和經濟建設融為一體，同步發展，取得實效。

——必須堅持黨的群眾路線，牢固樹立人民群眾在精神文明建設中的主體地位。貼近群眾、貼近生活，從老百姓最關心的事抓起，精神文明建設就會具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。精神文明建設只有與人民群眾的需求相吻合，把群眾關心的熱點，作為精神文明建設的突破口，使精神文明建設變成看得見、摸得著的東西，才能成為廣大人民群眾的自覺行動。實踐證明，堅持為民辦實事，依靠群眾的自覺支持與廣泛參與，是精神文明建設取得實效的根本。要精心設計活動載體，根據不同對象，采取多種形式，開展精神文明建設活動。

——必須充分發揮先進典型的示范引導作用。先進人物、先進思想是吸引、鼓舞、引導人民群眾奮發向上的巨大精神力量。用群眾身邊的先進人物、先進事跡來教育群眾，是教育和引導群眾的有效方法。因此，樹立典型，發揚正氣，是精神文明建設的一項重要內容。上海市大力宣傳曾樂、徐虎、包起帆、馬桂寧等先進典型的感人事跡和崇高精神，掀起學先進、趕先進的熱潮，極大地弘揚了社會正氣，提高了人們抵制腐朽思想和生活方式侵蝕的自覺性，有力地激勵了人們以更加昂揚的精神風貌為振興上海而努力奮斗。

——必須堅持正確的輿論導向。上海的大眾傳媒認真貫徹黨的宣傳方針，堅持團結、穩定、鼓勁，大力弘揚正氣，堅持用正確的輿論引導人，始終熱情宣傳、積極參與精神文明建設工作。上海新聞單位為配合群眾性精神文明建設工作發表了大量社論、評論及集中的宣傳報道，彰顯了上海新聞媒體在精神文明建設中的突出作用，為形成強大的精神文明建設的輿論氛圍和良好社會心理環境作出了重要貢獻。

——必須為精神文明建設提供有力的物質保障。要虛事實做、虛實結合，重在建設、注重實效。早在八十年代末，上海市就使用財政、稅收等杠桿，支持上海文化事業發展。“文化經濟政策”成了上海精神文明建設的新方略，并且帶來巨大效益。1988年起，上海市對部分新聞影視單位先后實行了“零承包”政策，即上繳市財政所得稅全額退返，此后逐步完善為文化系統列收列支的稅收優惠政策。這項政策極大地促進了上海文化產業的發展。

上海還成立了文化發展基金會，建立了文化發展專項基金、出版基金及各類專項文化基金，十年中資助文化項目300余項，由此誕生了一批優秀戲劇、音樂和圖書。以出版基金為例，基金設立前，上海理論界強烈反映“出書難”，出版基金設立后一大批優秀理論專著得以資助出版。三年后則出現了因書稿水平不夠高預定資助數額用不完的現象，“出書難”變成了“寫書難”。

上海各區縣、各系統都建立了各種精神文明建設基金，寶鋼、石化等企業也紛紛建立專項基金支持精神文明建設。據統計，“八五”期間，上海市除建成了一批標志性的大型文化設施外，還新建、改建、擴建了25個劇場、14個圖書館、47個文化館（站）、1個美術館和2個博物館。各縣也初步形成了縣、鄉鎮、村三級群眾文化設施網絡。

上世紀九十年代，上海開創了精神文明建設工作新局面，使上海這顆東方明珠放射出更加璀璨的光芒，讓上海以高度的文明、嶄新的面貌迎接新世紀的到來。

責任編輯：晏蔚青