細化責任清單 健全責任體系 堅決打好脫貧攻堅戰

張樹營

河南省脫貧攻堅是第一政治任務和第一民生工程。2016年以來，泌陽縣深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，以建立健全責任體系為抓手，制定責任清單，明確各方責任，有效激發了黨員干部的工作積極性、主動性，形成了全縣上下步調一致、聚力攻堅的大扶貧格局，推動了脫貧攻堅政策落實、工作落實和責任落實，全縣脫貧攻堅工作取得階段性成效。

泌陽縣位于河南省西南部，全縣總人口92萬，轄22個鄉鎮街道354個行政村，總面積2335平方公里。2014年，全縣貧困人口30634戶78222人，貧困村102個。止2017年底，全縣累計脫貧52007人，退出貧困村72個，其中2017年退出貧困村7個，脫貧3451戶11004人，現有貧困村30個，貧困人口14457戶26215人。

2016年初，我們按照黨中央和省委的要求，組織全縣處級干部、村“兩委”班子、駐村第一支書、駐村工作隊、督查巡查組及其他在編黨員干部等11類群體一萬多人投身到脫貧攻堅戰場。我們針對實際情況制定了“131”責任體系，即列出一張清單，拓寬三條途徑，創新一個辦法。

通過責任體系的建立和落實，提升了泌陽縣脫貧攻堅工作水平，主要體現在以下個方面：

實現了貧困對象精準識別退出

有效解決了識別不精準、檔卡填寫不規范、幫扶措施制定不具體、脫貧程序不規范等問題。

在今年國家組織的省際脫貧攻堅交叉考評驗收中，被抽查村戶的檔卡質量、精準識別準確率達到100%。

推動了脫貧政策精準落實

我們以精準施策為著力點，引導各類人員做知曉政策的明白人、落實政策的推動者，確保各項脫貧政策不折不扣得到落實。我縣政策保障工作受到時任副省長王鐵肯定，并批示推廣。

通過政策支持和示范引導，全縣各鄉鎮街道均建立起了符合本地實際的產業脫貧模式，實現了除兜底戶的產業扶貧全覆蓋。我縣產業扶貧工作在全省做了典型發言，全市產業扶貧現場會在泌陽召開。

提升了群眾滿意程度

隨著責任體系的健全，幫扶措施的深入、各項政策的落實，全縣貧困群眾生活水平明顯提高，貧困村面貌明顯改善，脫貧攻堅讓群眾得到了實惠，感受到了黨和政府的溫暖和關懷。

泌陽縣構建脫貧攻堅責任體系的體會

上級政策是指針 上級政策是構建脫貧攻堅責任體系的前提和依據。泌陽縣責任體系的建立始終以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指導，以黨中央和省委省政府的政策精神為依據，以解決本地實際問題為出發點，以全面完成脫貧任務、推動經濟發展為目的。實踐證明，只有深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會上級政策精神，堅持精準扶貧基本方略，找準工作的結合點，才能煥發出強大的工作動力，才能如期實現脫貧目標。

精準定責是根本 明確各類扶貧群體的具體責任是構建脫貧攻堅責任體系的核心內容。泌陽縣按照上級的要求，通過定責、履責、督責三個環節，促使全縣11類扶貧群體明責任、懂政策、強本領、抓落實，有效解決了各類扶貧群體責任不精準、工作不到位、統籌不科學、作風不務實等問題，實現了全縣力量向脫貧攻堅領域集聚，推動了脫貧攻堅工作的深入開展。

提升能力是關鍵 提升各類扶貧群體的履職能力是構建脫貧攻堅責任體系的關鍵環節。泌陽縣圍繞提升各類群體的履職能力，樹立各類履職典型、創新多種履職平臺，有效提升了各類群體的履職能力，激發了各類群體爭先創優的積極性，鍛造了一支政治過硬、能力過硬、素質過硬、作風過硬的脫貧隊伍，為打好脫貧攻堅戰提供了堅強保障。

強化督導是保證 加強督導是督促各類扶貧群體履責的重要保證。我們創新實行交辦式督導，通過精準式交辦、臺賬式管理、銷號式整改、連帶式扣分、逆向式計分，有效解決了督導人員存在的人情督導、不敢督導等問題，解決了各類扶貧人員履責時松時緊問題，調動了全縣上下的履責積極性、主動性和經常性。

嚴格獎懲是手段 嚴格獎懲是構建脫貧攻堅責任體系的重要手段。泌陽縣制定了《泌陽縣脫貧攻堅工作考核獎懲辦法》，對脫貧任務完成好的單位主要負責人嘉獎記功，優先提拔重用；對完不成脫貧任務的，實行一票否決，給予單位主要領導和分管領導誡勉談話，取消當年評先評優資格，當年和次年不得提拔重用。通過嚴格的獎懲，倒逼各類扶貧群體履行好責任、干好工作。

今后，我們將堅持完善大扶貧格局，把脫貧攻堅責任體系完善好、堅持好、落實好，全面推動精準扶貧，精準脫貧，確保脫真貧、真脫貧，為讓中原更加出彩做貢獻。