牢記使命 打贏脫貧攻堅戰

喬新江

習近平總書記在黨的十九大報告中說中國特色社會主義已經進入新時代，提出要在2020年全面建成小康社會，實現中華民族的偉大復興。這充分體現了黨以人為本，以人民為中心的發展思想。

要把人民擁護的事情辦好，我體會最深的是要堅決打贏扶貧攻堅戰，全面建成小康社會。建設社會主義現代化國家，必須是全體人民都進入小康，進入現代化的行列，不能落下一個人。堅決打贏扶貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道同步進入小康社會，這是我們黨向國內外做出的莊嚴承諾。習近平總書記提出強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧的格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，確保到2020年我國現行標準下我國農村貧困人口實現脫貧。習近平總書記專門強調要做到脫真貧，真脫貧，不能弄虛做假。

報告中提出實施鄉村振興戰略。這是一個新的內容。報告中說農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。提出了完善土地三權分治制度，特別是強調保持土地承包穩定長久不變，第二輪土地承包后再延長30年。這堅定了廣大農民在農村發展的積極性，增加了他們的信心。

黨的十九大報告中指出，要堅持綠色發展理念，要求牢固樹立建成綠水青山就是金山銀山的理念，提出建立美麗鄉村非常好。現在有些地方集體經濟比較薄弱，沒有能力幫助那些貧困農戶。要壯大農村集體經濟，發展集體經濟能夠推進適度規模經營，通過發展集體經濟，能夠實現農村的資源共享。

按照精準識別、精準幫扶、精準使策要求，信陽市今年以來立足打贏脫貧攻堅翻身仗，聚焦“問題整改、脫貧成效、資金績效、脫貧責任”四個重點，促進全面提升，取得了階段性成效。目前，產業扶貧項目推進明顯加快，金融扶貧“四大體系”建設落地生效，扶貧資金效益顯著提升，資金使用基本做到“零差錯”，脫貧責任體系不斷完善等，脫貧攻堅工作步入整體推進的良性發展狀態。

信陽以脫貧攻堅統攬全市經濟社會發展全局，脫貧攻堅擺在了重中之重的位置。把脫貧攻堅作為“一把手”工程，完善市、縣、鄉、村四級責任體系，建立村級脫貧責任組2326個，層層簽訂目標責任書，形成了上下聯動的工作機制，層層明確責任，層層落實責任。脫貧攻堅形成了黨委、政府主導，全社會共同努力的一個很好的氛圍。我們除了加強農村黨支部和村民委員會自身建設之外，還派出了1016名村書記，到貧困村領導比較薄弱的地方去。只有把黨支部加強了才能夠帶農民脫貧致富。每一戶都有干部去聯系，幫扶每個貧困戶。現在每個村都有第一書記，而且還有責任組。領導干部分包，我也在貧困縣包了兩個貧困村。每個市級領導都包有村，把責任落實到每個領導干部身上，使每個領導干部都有責任。這個責任不光明確到人，還要落實，必須經得起檢驗。各部門和企業都努力為脫貧攻堅做貢獻。各部門企業都有責任。

信陽以產業扶貧“八種模式”為載體，以豐富的自然資源為依托，以“多彩田園”示范工程為抓手，全面推進產業扶貧。市政府每年對100個示范村各獎勵10萬元，對帶貧100戶以上、脫貧突出的企業進行授牌表彰，并在項目統籌等方面給予傾斜支持。截止9月底，全市已建設“多彩田園”示范工程帶動貧困戶50戶至100戶的159個，帶動貧困戶100戶以上的140個，共計帶動貧困人口24.65萬人，覆蓋貧困村711個，貧困村覆蓋率達91.8%。

為確保貧困地區搬遷群眾“搬得出、穩得住、有事做、能致富”，我市大力推廣“龍頭企業+基地+合作社+搬遷戶”的產業發展模式，實現到戶增收項目全覆蓋。7個貧困縣在2016—2017年的94個易地扶貧搬遷安置點建設“多彩田園”產業扶貧基地170個，建設村級光伏發電站，對搬遷貧困戶優先安排公益崗位813個，實施“巧媳婦+”脫貧工程64個，在搬遷安置區附近建設 “扶貧車間”25個，帶動搬遷貧困戶就地就近就業。

信陽有47%的特困戶是因病致貧。我們就加強了鄉村兩級的醫療設施服務建設，加強了鄉鎮衛生院和村醫務室的建設。每個村都建了標準醫務室。對貧困人口因病致貧的情況，我們構建了五道保障線。除了新農合之外還有醫療保險，還有醫療大病保險，還有醫療大病補充保險，特殊困難家庭有病可補助。這五道防火線，成效還是很顯著的。脫貧的貧困戶也不完全依賴國家，也在自力更生脫貧。脫貧攻堅突出了精準，資源能有效地配制，缺技術可培訓技術，缺資金協調支持，缺門路可以幫助找工作。精準幫扶很有效，保證了脫貧“兩不湊三保障”，都有致富門路。

這一輪脫貧攻堅突出的特點就是精準，一人一冊。信陽堅持“以人為本、產業為基，城鄉統籌、五規合一，因地制宜、分步實施”原則，以農村繁榮、農業發展、農民致富為目標，把新農村建設與脫貧攻堅、鄉村旅游、產業發展有機結合，投資18.58億元，著力改善貧困村生產生活條件。全市改善農村人居環境累計完成2158個整治村，創建1077個達標村和480個示范村，分別占行政村總數的90%、45%和20%。

作為國家大別山集中連片特困地區，信陽是國家精準扶貧綜合改革試點市，是河南“三山一灘”扶貧攻堅重點地區，也是河南省唯一一個所轄縣均為貧困縣的省轄市，當前我們最艱巨的任務和最大的短板，就是讓現有貧困人口擺脫貧困。面對艱巨繁重的攻堅任務，作為市委書記，我深感責任重大、使命光榮。我們堅決以黨的十九大精神為指引，認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，不忘初心，牢記使命，聚焦聚神聚力打贏脫貧攻堅翻身仗，團結帶領全市干部群眾攻堅克難、務實重干，堅決完成各項目標任務，為造福信陽、添彩中原、決勝全面小康社會努力奮斗。