淺談農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策措施

陸倩倩

(江西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，南昌 330000)

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最早開(kāi)始于20世紀(jì)30年代，直到20世紀(jì)90年代才開(kāi)始在國(guó)內(nèi)引起研究熱潮。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要一環(huán)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展到今天取得了極大地進(jìn)步，因此也應(yīng)有相適應(yīng)配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系配合農(nóng)業(yè)的不斷推進(jìn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣組織大多數(shù)是按照行政體系建立起來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，從省、市一直到村都分別配套有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，到村民這一層會(huì)以科技示范戶為先鋒把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣落實(shí)到農(nóng)民手中。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣問(wèn)題研究，主要從三個(gè)方面著手：首先，從職能方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣包含農(nóng)機(jī)化推廣、養(yǎng)殖技術(shù)推廣等多方面的內(nèi)容，在推廣的過(guò)程中推廣中心工作人員對(duì)本機(jī)構(gòu)的職能不明確導(dǎo)致推廣效率低下[1]；其次從推廣人員方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)于農(nóng)戶的需求不甚了解，推廣的效率跟不上農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代的速度，推廣人員職業(yè)技能和素養(yǎng)有待提高；最后，從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體制方面來(lái)說(shuō)，目前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣的主體仍然是國(guó)家，需要多元的主體力量投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體制有待完善。正視農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系中的缺陷并加以完善，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新事業(yè)不斷發(fā)展，從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣存在的問(wèn)題、不同主體為主的創(chuàng)新推廣模式角度，研究農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣路徑十分必要。

1 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣存在問(wèn)題

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣性能不能深入，在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣方面工作仍然存在許多問(wèn)題。

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣投入資金不足

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣在日益發(fā)展的今天，暴露出很多短板，這些都暗示著我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系的不完善。在搜集研究文獻(xiàn)的過(guò)程中，80%以上的文獻(xiàn)都提到農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系中反映出來(lái)最多的問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新推廣投入資金缺乏，如鐘秋波[2]、藍(lán)松年[3]、張瑜[4]等均提到資金不足以支撐農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題不難理解，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，80%以上的資金運(yùn)用于技術(shù)研究，剩余的20%中只有8%～10%甚至更少用于技術(shù)創(chuàng)新的推廣。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣的不重視直接導(dǎo)致了推廣力度淺于表層的現(xiàn)象。目前國(guó)內(nèi)投資農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體力量仍是國(guó)家，雖有少部分民間資金流入，但是無(wú)論是國(guó)有的還是民間的資金力度都沒(méi)有完善推廣體系，認(rèn)為只要把研究技術(shù)提升就可以發(fā)展農(nóng)業(yè)了，這種觀念可以從研究資金的流向上觀察出。

1.2 基層推廣人才隊(duì)伍欠缺

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣最直接的力量就是基層推廣工作的隊(duì)伍成員，這些人員大部分都就職于國(guó)家“七站八所”(包括農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、水利站、計(jì)生站、林業(yè)站、土管所、財(cái)政所等)。但就目前國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，這些單位真正下到基層執(zhí)行推廣工作的工作人員素質(zhì)相對(duì)較低，知識(shí)更新能力較弱，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣工作出現(xiàn)遲滯現(xiàn)象。可能是由于推廣工作人員的薪酬相對(duì)固定，無(wú)法調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，對(duì)國(guó)家、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的文件和技術(shù)要求往往只停留于表面工作，給農(nóng)民普及技術(shù)創(chuàng)新的跨度時(shí)段相對(duì)較長(zhǎng)，致使農(nóng)民群眾對(duì)于新技術(shù)的熱情和積極性需求不高。同時(shí)，這也是我們國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣水平不高的一個(gè)原因之一。

1.3 多元主體推廣體系不完善

目前國(guó)內(nèi)的推廣體系不完善，主要是多元主體在推廣體系中發(fā)揮的作用不到位。國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鐘秋波[2]、張瑜[4]認(rèn)為從主體的角度可以分為以政府主導(dǎo)為主的、以公益機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的，以科學(xué)研究所為主導(dǎo)的，以學(xué)校為主導(dǎo)的，但是這幾種類(lèi)型中只有以政府主導(dǎo)為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣模式起到較大的作用，公益機(jī)構(gòu)和科研院所及學(xué)校在其中發(fā)揮的作用并不突出，未達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展所應(yīng)配套的要求。 如在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣過(guò)程中，屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)的“七站八所”遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣的要求，不管是管理制度不完善，還是推廣人員職業(yè)素質(zhì)低，這些都反映出以政府為主導(dǎo)的推廣模式不完善。因此，如何完善多元主體的推廣體系就成了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣的一大瓶頸。

1.4 農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不足

在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣中，農(nóng)民群眾作為接受新技術(shù)的主體，他們對(duì)新技術(shù)推廣的積極性和熱情直接影響到推廣和應(yīng)用的效果。周妍[5]認(rèn)為是由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的束縛，農(nóng)民對(duì)于新技術(shù)的推廣的意識(shí)性不強(qiáng)，張瑜[4]認(rèn)為的是由于科技成果供給與農(nóng)民的需求不符因此導(dǎo)致農(nóng)民的意識(shí)性不強(qiáng)。不管是哪一種原因造成的，農(nóng)民群眾對(duì)于新技術(shù)推廣的不重視都造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣過(guò)程中的一個(gè)難題，如何提高農(nóng)民群眾的意識(shí)和積極性就成了重中之重。

2 國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣對(duì)策

2.1 加大推廣資金投入

在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣過(guò)程中，推廣資金不足導(dǎo)致推廣效果差強(qiáng)人意。往往是由于對(duì)于推廣過(guò)程的不重視，致使推廣資金短缺。因此，在藍(lán)松年[3]、張瑜[4]的研究中都提到了要加大資金投入力度，而周妍[5]則提到了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給不足問(wèn)題，其實(shí)這也反映了推廣資金短缺的問(wèn)題。在研究里周妍認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣，推廣新技術(shù)時(shí)使用的還是老機(jī)器，因此沒(méi)能達(dá)到想要的推廣效果。

2.2 構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的推廣人才隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣往往需要一批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)推廣人才作為新技術(shù)與農(nóng)民群眾的之間溝通的橋梁，讓農(nóng)民群眾能完全信賴(lài)新技術(shù)。而且這樣的優(yōu)秀人才往往能不斷進(jìn)行技術(shù)知識(shí)的更新，跟上時(shí)代技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展步伐，并能不斷把新技術(shù)傳授到農(nóng)民群眾中去，這樣的高素質(zhì)人才是目前國(guó)內(nèi)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)推廣人才隊(duì)伍所努力的方向。要知道，專(zhuān)業(yè)推廣人才與農(nóng)民群眾之間的溝通構(gòu)建的信任感是直接把機(jī)器和技術(shù)機(jī)械灌輸給農(nóng)民群眾所產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)是不一樣的。因此，安振如[6]、黃軍民[7]和任麗娜[1]同時(shí)在各自視角研究中也強(qiáng)調(diào)了要提高推廣人員的素質(zhì)問(wèn)題，這也側(cè)面印證優(yōu)秀的推廣人才隊(duì)伍在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。

2.3 完善多元主體推廣體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣應(yīng)該發(fā)揮以政府力量為主導(dǎo)的模式為主，科研院所、公益機(jī)構(gòu)和學(xué)校為主導(dǎo)的模式為輔，完善推廣體系并把管理好各自的推廣機(jī)制，切實(shí)做到互通互助。如任麗娜[1]所說(shuō)的使推廣體系多元化大體上也是往這個(gè)方向發(fā)展。大學(xué)特別是農(nóng)業(yè)大學(xué)就可以很好利用推廣工作，一方面鍛煉學(xué)生們的能力，另一方面又可以真正使新技術(shù)傳授到基層，如“產(chǎn)、學(xué)、研”所要求那般緊湊。

2.4 提高農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)能力和意識(shí)

農(nóng)民群眾對(duì)于新技術(shù)的使用接納與否，需要看的是使用新技術(shù)后能否給農(nóng)民帶來(lái)利益。因此，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)民群眾對(duì)于新技術(shù)的使用一般是通過(guò)了解了新技術(shù)給別的農(nóng)民帶來(lái)利益后才愿意去嘗試。因此我們不僅要提高農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)技術(shù)的能力，更要提高他們對(duì)于新技術(shù)推廣時(shí)的意識(shí)。不能因?yàn)槭切录夹g(shù)就不愿意去嘗試，而是能不斷與時(shí)俱進(jìn)，隨著技術(shù)的創(chuàng)新提高自己對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的見(jiàn)解，用積極地心態(tài)對(duì)待農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣工作，不能因?yàn)檫@個(gè)階段處于技術(shù)創(chuàng)新的后半部分就對(duì)此懈怠。熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出：“科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程才是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是與經(jīng)濟(jì)效益的提高相聯(lián)系的。”因此按照熊彼特理解的技術(shù)創(chuàng)新的含義，不難理解農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣也需要讓農(nóng)業(yè)發(fā)展出成果，讓農(nóng)民群眾收獲利益，使產(chǎn)品滿足人民的需要，這才能顯示出農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣真正落實(shí)到實(shí)處。

因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣目前更多的是從上往下找問(wèn)題，而從下往上找問(wèn)題也大部分集中在農(nóng)民群眾對(duì)于新技術(shù)的接受和意識(shí)問(wèn)題，那么是什么造成農(nóng)民群眾有這樣的現(xiàn)象產(chǎn)生則是沒(méi)有進(jìn)行進(jìn)一步的剖析。無(wú)論推廣投入資金不足的問(wèn)題，或是推廣隊(duì)伍不完善的問(wèn)題，這些都是以上見(jiàn)下的方法進(jìn)行研究，其實(shí)我們應(yīng)該更多的使用以下見(jiàn)上的方法進(jìn)行研究，不管是理論上還是政策上都能把握住源頭，這樣才能更好地因地制宜，找到切合實(shí)際的方法。不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更好。