我國基層國土資源管理的現狀及問題研究

翟志超

（邯鄲市不動產登記中心，河北 邯鄲 056000）

隨著我國社會主義現代化的飛速發展，國內各行各業均發生了極大的改變。政治、經濟、文化、社會、法律等諸多環境的完善，為當代國內居民生活的改善、企業生存環境的改變帶來了良好的氛圍與巨大的支持。在這一時代背景的影響下，基層國土資源的管理逐漸成為了時代熱議的焦點。特別是近年來，隨著國家存量土地的逐步減少及房地產行業的蓬勃發展，解決基層國土資源管理問題成為了當代國內經濟發展的重點，也是當代國內經濟發展的難點。因此，逐步重視國有土地資源管理就變成了一個極度富有時代特點的研究課題。針對當前國內的國土資源管理而言，其呈現出地區差異、地域差異、個體差異等諸多問題，一旦無法解決好基層國土資源管理中存在的難題，就容易引發地區、地域、個體之間的矛盾，極為不利于地區經濟的和諧發展和良好氛圍的營造。另外，面對今時今日大量國土資源被商用、工業等領域開發，造成存量土地資源較為分散的狀況，加以國家土地使用多項政策的并行，導致了當前國內土地開發與管理存在著分散化、結構化等難題，使基層國土資源管理存在著不少問題。因此，響應黨的十九大號召，積極完善基層國有土地管理機制，針對問題找出路就變得尤為關鍵。

1 我國基層國土資源管理的現狀及問題

基層國土資源管理政策與工作需要考慮到國內基層國土資源管理的實際現狀及發展環境。由于國內基層國土資源管理所處的環境已經逐步改變，因此根據環境對基層國土資源管理的現狀及問題展開研究就變得尤為關鍵。

1.1 監管力度與制度管控仍需加強

基層國土資源管理由于所管理土地面積較大、土地地域較為分散、基層治理關系復雜等原因，致使當前我國基層國土資源管理工作中出現了管理工作較難開展、管理工作效率較低、管理質量與水平不足，以及關系處理有待提升等問題。這些現狀及問題的存在對我國基層國土資源管理工作的正常開展產生了不利的影響，進而容易引發制約區域經濟發展的問題，容易引發地區范圍內居民與企業土地資源使用的不便利，也容易引發地區范圍內居民與企業對國家政策與治理隊伍的不滿等，從而對未來我國基層國土資源管理工作開展產生不利的影響。而這些問題的產生大多數來源于沒有根據環境進行政策變更，也來源于在執法過程中缺乏公平與公正。為此，今后應針對這些問題加強管理。

1.2 人才隊伍建設仍需加強

基層國土資源管理工作的開展不僅需要擁有豐富的政策知識，還需要擁有較為完善的實踐應用能力與溝通協調能力。在當前我國基層國土資源管理工作的開展過程中，經常會出現各相關部門之間推卸責任、辦事人員解答問題不到位、辦事人員效率較低等問題。而這些問題的產生來源于我國現有基層國土資源管理工作對人才隊伍的建設依舊不夠重視，從而造成了需要辦理國土資源相關業務的社會居民和企業的錯誤認知。然而，這些問題的出現也體現了當代國內基層國土資源管理工作人才隊伍的建設還需進一步加強，并且需要根據基層國土資源管理工作的現狀對原有的人才聘用與培養機制加以改進等。

2 我國基層土地資源管理的發展策略

在本文上部分當中，筆者針對我國基層國土資源管理的現狀及其問題展開了研究。針對當前存在的幾個問題，在本部分中筆者將提出具有針對性的改革對策與建議。

2.1 加大監管力度，加強政策協調

基層國土資源管理工作應當重視對土地的監督和管理，由于基層國土資源管理工作所處的環境特殊，因此更應平衡好各方利益間的關系，切勿觸碰政策與制度的紅線。在此過程當中，基層國土資源管理部門應當根據國家國土資源管理條例制訂內部管控機制，嚴防由于地區內長時間的政企關系向不合規方面發展，加強對基層國土資源管理工作的法制培訓、制度培訓，以保障基層國土資源管理工作環境得到凈化。另外，基層國土資源管理工作還應當根據國家國土資源管理部門條例逐步尋求切入點，以國家制度為準則，制訂適合區域經濟發展和地區社會環境改善的部門條例和條款，定期開展自查和外部監督工作，以使國家整體國土管理工作水平與質量得到進一步的提升。

2.2 完善人才隊伍培養與建設機制

人才是國家發展的重要保障，對基層國土資源管理工作水平與質量的提升而言同樣至關重要。因此，在適應國家基層國土資源管理政策變更與工作環境發展的基礎上，逐步重視人才在基層國土資源管理工作中的重要作用與地位就變得尤為關鍵。對于基層國土資源管理工作人才的培養，不僅應當重視對每個辦事人員的政策知識培養，定期開展知識競賽、知識考察等，還應當重視對基層國土資源管理工作辦事人員的素質培養，從溝通能力、認識能力與服務水平等多個方面予以綜合培養，使基層國土資源管理工作辦事人員能夠以一個全新的面貌為社會大眾服務，為建立和塑造基層國土資源管理辦事形象奠定基礎，以使管理工作環境得到優化。

3 結論

通過本文的研究能夠發現，我國基層國土資源管理水平的提升與發展對國家資源整合、國家資源分配、國家治理優化等層面擁有著重要的意義和幫助。面對國內基層國土資源管理的復雜環境，逐步尋求一條適合當代國內基層國土資源管理的道路，將會對未來的發展起到至關重要的作用，并為對依托國土資源經營和發展的企業、依賴國土資源生產與制造的個人提供良好的幫助與支撐。在本文中，筆者首先針對國內國土資源管理的背景與現狀進行了研究，并在此基礎上提出了些許有利于改善基層國土資源管理的對策與建議。通過本文的研究，筆者希望能夠為基層國土資源管理工作的進一步優化和改善作出自身的貢獻。

［1］陳偉滔.淺談新時期基層國土資源管理存在的問題及對策［J］.科技傳播，2011（08）.

［2］楊家寶.基層國土資源所如何推進精細化管理［J］.經濟視角（中旬），2011（01）.