土地整治重大工程資料管理初探

陳熙

（云南省國土資源廳整理中心，云南 昆明 650224）

目前，我國大約有涉及到多個省份的十幾個土地整治重大工程，這些工程有資金投入大、建設任務重、工程量巨大等特點，因此，這些資料對于土地整治的實際工作有著重要的參考價值。因此，對土地整治重大工程的相關文件資料進行搜集、整合、編排和保存等管理有著其重要的現實意義。

1 土地整治重大工程資料概述

1.1 土地整治的內涵

所謂“土地整治”，是指利用效率低或未被開發利用、不合理利用的土地及生產建設和自然災害所損壞的土地進行的相關整合治理活動。對土地進行整治，可有效提升土地的利用效率。此外，土地整治還是盤活存量土地、強化節約集約用地、有效補充耕地及增加土地產能的重要方式和手段。

1.2 土地整治重大工程的內涵

土地整治重大工程是指受到國土資源部和財政部資金政策扶持的土地整治重大工程項目。土地整治重大工程資料是指這些工程項目從其立項審批開始至竣工驗收為止，這整個土地整治過程中所形成的相關的數據和資料。這些資料是對土地整治重大工程項目整個過程的原始信息記錄，同時，也是這些土地整治重大工程項目本身的重要組成部分。

2 特點和管理的意義

2.1 土地整治重大工程資料的特點

由于土地整治重大工程所涉及到的工程項目非常多，其工程的工程量巨大、參與項目投資、施工建設等的企業和單位眾多，資料涵蓋踏勘、可研論證、規劃設計、施工方案、招投標、設計變更、驗收，因此，在實際建設過程中所形成的資料有著種類紛繁、數量龐雜、來源廣泛等特點，對其的管理也是一項十分繁雜的工作。

2.2 土地整治重大工程資料管理的意義

鑒于我國土地整治重大工程資料有著資料來源廣、種類多、數量大等特點，對其進行科學、有效的管理是十分重要和必要的。由于土地整治本身就涉及到了土地考察、項目的立項、審批、報備、招標、融資、建筑施工、機具設備的使用、GIS技術等諸多新技術的應用，項目的財務狀況以及相關的管理制度和法律法規等諸多方面的內容，而在實際的工作中，需要對這些信息和資料加以管理，從而確保對項目的追蹤、跟進以及監督管理等。這些資料來自不同的部門和單位，如果對這些資料進行調取，需要不同部門之間進行相互協作，而各個部門出于對自身利益的角度出發，有時會出現不配合的情況，導致管理不便等。此外，由于土地整治本身就是較大的項目，其相關資料的數量也是十分巨大的。

3 完善措施

3.1 建立和完善相關制度

在對土地整治重大工程資料管理的實際過程中，有關部門要建立和不斷完善土地整治重大工程資料管理的相關制度。在制訂土地整治重大工程資料管理制度時，要按照國家對檔案管理的相關標準和規范要求，結合土地整治重大工程資料自身的特點，結合土地整治重大工程建設的實際情況，明確其相關資料的歸檔標準、歸檔范圍、歸檔層級、歸檔要求、歸檔方法、歸檔時間、驗收與移交方式以及查閱調用制度；讓工程參與各方按照此制度進行土地整治重大工程資料的歸檔整理，在此基礎之上，對其進行相關的管理設計。

對于土地整治重大工程資料管理的制度，應該分為國家層面、省部級、市縣級和企業單位級別這四個主要層級。國家層面主要負責制訂土地整治重大工程資料管理的大綱和相關指導，統籌整個土地整治資料管理的工作；省部級別主要負責制訂資料管理的整體方略，根據土地整治所涉及的相關項目，制訂出相關制度和規范；市縣級負責主要根據相關的制度和規范，對具體的項目規范進行細化；而參與工程項目的企業單位則主要負責這些資料的填充和具體保存管理。

3.2 進行科學分類和相關設計

在對土地整治重大工程資料管理的實際過程中，相關部門要結合工程建設的實際情況，明確土地整治重大工程資料管理的相關類別，將其分為項目立項審議資料、項目招標資料、項目投資融資資料、項目財務運行資料、項目施工建設資料、項目參與人員資料、項目材料采購、項目可行性研究報告、規劃與預算報告、規劃與預算變更報告、驗收報告等諸多類別和種類，然后讓相關部門對其所涉及的資料按照相關類別進行規范整理、保存或者移交等。

3.3 加強各部門之間的交流協作

由于土地整治重大工程資料的管理涉及到諸多的部門和行業，而且這些資料管理的部門既相互獨立，又有交叉融合，因此，在對土地整治重大工程資料相關管理的實際過程中，要加強各部門之間的交流和協作，要相互學習和借鑒相關資料的管理方法，同時，也要注意重要資料的保密性。

3.4 建立有效的資料管理監督機制

在對土地整治重大工程資料管理的實際過程中，要在明確資料管理相關明細的同時，建立有效的資料管理監督機制。為了避免有些工程項目的參與企業或單位在土地整治重大工程建設中只重視工程施工建設，輕視資料管理，工程項目的招標方要在合同中將對土地整治重大工程的資料管理列入合同中，對沒有按照相關標準或規范管理整合資料的進行處罰，獎優罰劣，加強對相關資料的管理。此外，還要明確各個部門和崗位的資料管理責任，并將其納入相關績效考核之中，以此來全面加強相關資料的管理工作。

3.5 重視和加強信息化技術的應用

在土地整治重大工程資料管理的實際過程中，要重視和加強信息化技術的應用。比如借助GIS技術可以實現土地整治相關數據的實時檢測和動態傳輸，確保相關資料的精準性和及時性；借助計算機信息技術和網絡通訊技術，借助相關的數據處理軟件，可以大大提升資料整合和資料管理的效率；借助大數據和云計算以及云平臺，可以建立土地整治重大工程資料管理的數據庫，實現有關信息的共享，方便對其的查閱和調用。

4 結束語

在土地整治重大工程資料管理的實際過程中，有關部門要從土地整治重大工程資料管理的實際出發，結合土地整治重大工程資料的特點，結合國家檔案管理的有關標準和規范，采取各種積極有效的措施，加強對其的管理。