中國特色新型智庫內涵建設探索＊

喬紅麗

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中國特色新型智庫內涵建設探索＊

喬紅麗

（徐州醫科大學圖書館，江蘇 徐州 221002）

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“加強中國特色新型智庫建設”，這為新時代智庫建設指明了方向。從指導思想、主體性等方面初步探討了中國特色新型智庫的豐富內涵，并提出了建設新型特色智庫的路徑，以作引玉之磚。

中國特色；智庫；內涵建設；中國傳統文化

1 中國特色新型智庫的提出

2013-04-15，習近平總書記對中國智庫的建設作出了“4.15” 重要批示，強調“智庫是國家軟實力的重要組成部分”，要“服務決策、適度超前”，在智庫人才培養方面更提出了新要求、新定位、新方向，要加快建設“中國特色新型智庫”。2015-01，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（以下簡稱《意見》）提出建設中國特色新型智庫，將智庫的作用與重要性提到了前所未有的高度。2017-10，習近平總書記在黨的第十九次代表大會上明確提出“深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設”。習近平總書記所倡導的中國特色新型智庫是什么？如何理解中國特色新型智庫？怎么加強中國特色新型智庫建設？

2 中國特色新型智庫的基本內涵

所謂中國特色新型智庫就是在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，立足基本國情，把西方智庫建設的基本理論與中國傳統文化相結合，創造性地建立具有本國特色的決策咨詢制度，在法治的軌道上為新時代中國特色社會主義建設貢獻力量。

2.1 中國特色新型智庫的主體性

要明確智庫是哪個國家的智庫，即明確是中國的智庫而不是其他國家的，作為“中國智庫”，毫無疑問應明確中國的這個“主體性”。正如習近平同志所指出的：“只有以我國實際為研究起點，提出具有主體性、原創性的理論觀點，構建具有自身特質的學科體系、學術體系、話語體系，我國哲學社會科學才能形成自己的特色和優勢。”[1]即要將智庫建設的基本理論與中國的具體實際相結合，把智庫思想植根于中國的優秀文化之中，在全球治理方面提出中國自己的獨特主張，為人類健康穩定發展貢獻中國的智慧。

中國傳統文化是中華文明演化而匯集成的一種反映民族特質和風貌的民族文化，是民族歷史上各種思想文化、觀念形態的總體表征，是指居住在中國地域內的中華民族及其祖先所創造的，為中華民族世世代代所繼承發展的，具有鮮明民族特色的，歷史悠久、內涵博大精深、傳統優良的文化。簡單來說，就是通過不同的文化形態來表示的各種民族文明、風俗、精神的總稱。

現代智庫理論作為西方國家社會發展的產物，與我國具體國情有一定的差異性。這就要求我們辯證地引進智庫理論，合理結合中國傳統文化，借助于中國傳統文化形式，按照中國特殊的國情去應用西方理論。只有對西方智庫進行文化上的改造，使其理論具有中國特點和民族形式，使之融入中國文化而成為中國文化的有機部分，使其打上鮮明的中國烙印，具有中國特色，才能成為中國特色智庫，才能被中國人民所接受，離開中國特點來談智庫，只是抽象的空洞的智庫。從上述角度看，中國傳統文化為智庫建設提供了思想土壤和民族形式，同時，特色智庫建設也使中國傳統文化產生了現代化的變革，智庫建設與中國傳統文化相互作用、不斷發展。

2.2 中國特色新型智庫的指導思想

所謂“中國特有的特色”，主要表現在國家性質的不同，中國是社會主義國家這是最大的中國特色，在中國從何處入手建設特色新型智庫，十九大報告旗幟鮮明地指出，深化馬克思主義理論研究和建設，用馬克思主義思想作為中國特色新型智庫建設的指導思想，這是中國特色社會主義理論智庫建設的基本原則。只有這樣，才能確保中國特色新型智庫建設始終沿著中國特色社會主義道路不斷前進。

馬克思主義中國化的最新理論成果是習近平新時代中國特色社會主義思想，因此，中國特色新型智庫建設必須要用習近平新時代中國特色社會主義思想來指導。習近平新時代中國特色社會主義思想是以習近平同志為核心的黨中央在堅定不移地堅持馬克思主義的基礎上，不斷發展和創新馬克思主義而形成的。習近平新時代中國特色社會主義思想系統地回答了“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”，以其對歷史經驗的深刻總結，對歷史規律的深刻揭示，對現實問題的深入分析，對未來發展的深入思考，成為馬克思主義中國化最新成果。因此，中國特色新型智庫建設就是要在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，走出一條適合中國特色新型智庫的穩健發展之路。在新時代下，應明確該提倡什么、準許什么、抵制什么、反對什么，牢牢把握正確的政治方向，形成新格局，樹立為人民做學問的理想，在新角色中不斷進行新探索，充分發揮“資政啟民”的作用。

2.3 中國特色新型智庫必須回答時代問題

一個國家的智庫發展離不開它的政治和經濟土壤。習近平總書記指出“我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧，凝聚最廣泛力量，從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現代化，提升國家軟實力的戰略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好”[2]。

知識經濟時代對知識、對智慧、對思想性的要求更高，當今世界各國的競爭已經是科技的競爭、人才的競爭、知識的競爭、文化的競爭，文化的影響力和思想輻射力越來越重要，這就要求智庫發揮更大的作用。“當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。”[3]迫切需要集中全黨、全國人民的智慧和力量。在這樣背景下的中國特色新型智庫建設，就要創造條件，激勵各級組織、社會團體、民間力量，共同克服前進道路中的問題和障礙，為深入開展中國特色社會主義建設出主意、想辦法，“充分發揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務、公共外交等重要功能”[4]。

2.4 中國特色新型智庫必須借鑒西方經驗

二戰以后智庫逐漸成為西方國家政府決策的重要環節，在100多年里，西方智庫發展神速、數量龐大，每個工業化國家至少有30家智庫，其研究范圍寬廣，涉及到國際國內的各個方面，組織機構靈活，人員結構合理，國際化、專業化程度越來越高，并且隨著不斷變化發展的形勢實現著自我的調整與創新，極大地影響著政策的制訂。

作為后發的中國特色新型智庫，在其發展過程中必須借鑒西方智庫在發展過程中成功的經驗，使中國智庫能少走彎路，盡快走向國際市場。

2.5 中國特色新型智庫必須堅持依法治庫

中國特色新型智庫的健康發展最根本的是靠法治，智庫開展各種服務也必須在法律的軌道下運行，只有依靠法律的權威性，才能切實保證特色新型智庫穩定健康的發展。在智庫建設方面，加強法制建設，使智庫建設、智庫服務有法可依，這樣才能使智庫建設走上可持續發展的道路。

智庫的發展離不開較完善的法律條件支持。智庫進行廣泛、專業的研究離不開網絡信息資源，信息資源版權所有者和使用者之間，就不可避免地存在著關系調整問題。比如，哪些資源可以合法地進行使用，如何界定網絡信息發布的法律責任，特別是知識產權問題，都需要有相關的法律依據。只有全國各類智庫緊密協作，社會的資源才能得到充分的利用。當然，新型特色智庫建設離不開道德的規范作用。法律對社會關系的調整是非常必要的，但不是萬能的，特別是在研究過程中，研究者必然或多或少地擁有一些國家機密資源，而受到金錢誘惑則可能出賣或傳播機密。這就需要智庫研究人員具有高尚的道德水準，自覺抵制任何違法行為。因此，在智庫建設過程中需要制訂法律法規來規范市場行為，也要大力提高研究者的道德水平。

3 中國特色新型智庫建設的路徑

3.1 保障智庫研究的獨立性和靈活性

需要廣開財源，保證多渠道、充足的研究資金以供研究。資金來源是影響智庫能否具有獨立性的第一個重要因素，在西方國家多數智庫都盡量避免對某一資助方的過于依賴，避免受到其影響和控制，以保證研究的獨立性。中國的智庫與西方智庫在運作、成果產出等許多方面既具有共性，又具有自己鮮明的特色。要保障智庫的相對獨立性，讓智庫運作具有更多的靈活性。中國特色新型智庫也需要廣開財源，除了政府撥款之外，也歡迎企業、個人等多方面的資金支持。

3.2 制訂智庫運行及其成果的評價體系

因為智庫評價涉及到對s成果數量、影響力、社會反響、社會服務效果、對政府決策影響、各地區人才數量及成果等方面的評價，非常復雜。上海社會科學院開創了國內智庫評價的先河，取得了扎扎實實的進展，但也存在一些問題，比如對智庫的界定有待商榷，所采取的主觀評價方法有待改進和完善。中國社會科學院智庫評價報維度等方面也需要得到業界的認同[5]。因此，筆者認為應根據不同類型的功能定位，盡快明確各類智庫差別化評價的重點，這是衡量中國特色新型智庫建設成效的重要方式。

3.3 完善人員結構

智庫機構具有特殊性，要求具有合理的人員結構、良性的人員流動機制。一流的學者造就一流的智庫，一流的人才對智庫發展起著至關重要的作用。高級研究人員是中國特色新型智庫建設必不可少的，同時，智庫發展也需要更多的中、低級研究人才，管理團隊和服務人員。

在建設良性的人員流動機制方面應借鑒西方智庫的辦法，建立政府官員與智庫研究人員及不同研究機構之間能夠相互轉換的“旋轉門”，增加人才之間的相互交流，提高研究人員水平。

［1］新華網.習近平：在哲學社會科學工作座談會上的講話［EB/OL］.［2016-05-17］.http：//www.xinhuanet.com/2016-05/17/c_1118883394.html.

［2］人民網.習近平為何特別強調“新型智庫建設”？［EB/OL］.［2014-10-29］.http：//theory.people.com.cn/n/2014/1029/c148980-25928251.html.

［3］新華網.習近平：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［EB/OL］.［2017-10-27］.http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.html.

［4］新華社.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》［J］.中華人民共和國國務院公報，2015（04）.

［5］陳國營，鮑建強，鐘偉軍，等.中國大學智庫評價研究：維度與指標［J］.高教發展與評估，2016，32（05）：18-29，119-120.

D26

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.22.033

2095－6835（2018）22－0033－02

江蘇省教育廳高校哲學社會科學基金項目“中國特色新型智庫視域下高校圖書館創新發展研究”（編號：2017SJB1001）階段成果之一；徐州市社會科學基金項目“徐州市公共文化服務體系標準化研究”（編號：17XSM053）成果

喬紅麗（1974—），女，副教授，碩士，研究方向為數字資源服務與評價。

〔編輯：張思楠〕