新時代軍工行業發展分析

趙 鑠

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新時代軍工行業發展分析

趙 鑠

（北京空間技術研制試驗中心，北京 100094）

在闡述軍工行業發展現狀的基礎上，找出了軍工企業在發展過程中存在的問題，相應地提出了解決這些問題的措施，對軍工企業的行業發展前景有一個明確的描述。

軍工行業；軍民融合；發展前景；自主創新

隨著政策的開放，中國軍工已經成為中國領先的投資熱點。而且許多軍工單位快速將軍工規模擴大到民用領域，民營資本已經進入了軍工領域。這就意味著，軍工發展即將進入一個爆發期，中國軍工迎來了發展的黃金時代。在這樣的背景下，把握軍工行業的發展機遇，進行合理投資顯得非常重要。

軍工工業是一個國家制造業的基礎，同時也代表著制造業的發展水平。它不僅關系到國防安全，而且代表著科創實力、制造能力和綜合國力。中國的軍工工業包含六大下屬領域：武器、核、航空、航天、軍事電子和船舶。

國內從事軍工行業生產的企業主要分為2類：①國家建設的10個重點軍工企業，主要從事軍工設計、零部件生產和裝配，而主要軍工集團有相當數量的民用產品業務；②社會企業主要從事軍事基礎零部件和原材料的制造、材料供應等。在發展過程中，中國軍工產業形成了“小核心、大合作、軍民融合”的產業格局。該產業體系突出主營業務，加強軍事基礎設施建設，提高資源利用率，形成整體優化。因此，大力發展軍工產業，促進軍工企業與經濟社會共同發展具有重要的現實意義。2015-03-12，在十二屆人大三次會議的中國人民解放軍代表團全體會議上，習總書記提出將軍民融合發展納入國家戰略。在這一戰略目標的指導下，我國軍民融合的發展呈現出全面推進和加速發展的良好勢頭。同時也暴露出產業創新能力不足、成果轉化困難等問題，這些問題需要我們制訂有效的解決方案。

1 當前我國軍工行業發展現狀

1.1 整體規模不斷擴大

在國家戰略背景下，中國軍工產業的國家模式不斷擴大，特別是近年來。2010—2017年，軍工企業總資產和收入不斷增加。2017年，軍工總收入超過7 500億元，總資產近1萬億元。國防支出是軍工事業發展的源泉。在2016年預算草案中，國防費預算為9 543.54億元，雖然比上年增長7.6%，但卻是10年來的最低增速。

與此同時，軍事支出占GDP和財政收入的比例與上年幾乎相同，因為GDP增長率和財政收入增長率都低于上年。國防建設需要長期穩定投入。軍事預算與經濟增長同步下降，使國防現代化建設更具可持續性和穩定性。軍費開支的應用傾向于高端技術制造和軍事現代化。

當前，世界安全形勢動蕩不安，維護我們祖國領土完整和主權的責任越來越大。臺灣問題、南海問題以及海外僑民生命風險，迫使我國必須加快發展軍工產業，制造高端武器，提高軍事現代化的效率，以保護國民的人身安全。軍事支出增長率下降，軍民融合預期增加成為國家戰略，其重要意義在于節約軍費開支，提高技術創新和研發效率，促進軍工產業升級。

1.2 利潤水平連年增長

除了資產和收入的穩步增長，軍工企業的盈利水平也在逐年提高。據相關統計數據顯示，軍工企業利潤水平從2009年的245億元增長到2017年的近2 500億元，增長10倍以上。這進一步表明，當前我國軍工企業的經營形勢正在好轉，已經扭轉了過去傳統軍工行業盈利能力持續低下的局面，軍民融合發展的效益繼續顯現。

1.3 為地區經濟作出重要貢獻

在軍民融合的背景下，軍工企業的先進技術迅速向民用領域擴散，取得了許多可喜的效果。經過改進，59型坦克已經逐漸變成我國主要的消防坦克。許多民營企業積極參與軍民合作項目，例如在南京，有70多家民營企業和中國電力集團，它們已經成為當地經濟發展的主要貢獻者。以2007年為例，上海、陜西、四川和山東的工業總產值分別為16 470億元、13 032億元、14 529億元和1 593億元；軍民融合的工業總產值分別為2 800億元、2 476億元、2 034億元和2 264億元，分別占工業總產值的17%，19%，14%和15%.以上數據表明了軍民融合對經濟發展的重要性。

2 當前我國軍工行業存在的問題

2.1 尚未形成軍民融合的資源共享局面

由于很多軍工企業從事的都是與保密相關的工作，對廠房用地的保密性要求較高，這在很多地方是無法保證的。與此同時，由于體制等問題，軍隊與人民之間的資源共享狀況不佳。過去也有類似的情況，例如開封由于政府的土地分配過于接近民用設施，導致航天科技任務著陸緩慢，消耗了大量的資源和成本。從軍工企業與地方合作的角度看，一些地方為軍工企業生產而劃撥的土地不能滿足保密要求。此外，由于政策和制度原因，雙方的資源共享模式尚未形成。在這種情況下，消耗了一定的資源，但沒有取得預期的良好效果。這樣的情況在河南省開封市也發生過，航天科技集團進駐開封時，由于當地政府分配的工廠用地過于靠近市區，企業落地緩慢，浪費了大量的時間和資源。

2.2 軍民轉化存在較大壁壘

民營企業參與軍事項目的過程中仍然存在著許多限制，主要分為保密類、技術標準認證類、資質審批類和封閉式管理類。民營企業以追求經驗效益最大化為首要目標，在軍工企業的市場競爭中技術指標和生產率方面處于不利地位。在軍事成果向民用成果轉化的過程中，主要存在周期長、市場敏感性低的問題。例如中國航天集團十多年來取得的成就發生了翻天覆地的變化，其經濟效益和社會價值受到了很大的影響。目前，競爭性采購制度不完善，一些所謂的兩用技術難以滿足國防的實際需要。

2.3 自主創新力不足

近年來，我國國防事業取得了長足發展，出現了許多新的國防軍事技術和國防裝備，體現了國防企業的創新能力和科研水平。但在一些核心技術中，仍存在一定程度的創新瓶頸，例如芯片技術、發動機技術等關鍵部件也嚴重依賴進口。電信技術和通信加密技術不掌握核心知識產權，對創新失敗的容忍度差，研發與生產的分離制約了軍工企業的創新能力。

3 促進軍工企業發展的具體措施

3.1 以局部示范來帶動整體轉化

積極創建軍民融合示范區，以示范區為載體，優先向市場轉移部分產品和技術。在這方面有許多成功的案例供參考，例如北斗衛星導航是中國自主研發的衛星定位通信系統。除軍事和國防應用外，它還具有豐富的民用功能，廣泛應用于道路交通管理和鐵路智能交通，具有較高的市場效率和示范效果。目前，我國對北斗“軍民”的嘗試仍在進行中。

3.2 推動軍民兩用技術融合發展

發展以核心技術為導向的軍工企業發展戰略，促進軍民兩用技術的融合與發展，形成良性互補機制，是推動軍工企業發展的重要戰略。具體來說，可以通過搭建軍民技術合作平臺，吸引有興趣的相關企業、高校和科研院所。軍工企業可以了解市場需求，提高創新能力，其他單位也可以學習軍工企業的創新技術。

4 中國軍工行業需求市場測算

4.1 商業空間未來大空間

在國內市場，商業空間已經奠定了良好的機會。航天科技集團、航天科技集團等國家團隊已開始開展商業航天活動。民用商業空間項目也已啟動。商用衛星“吉林一號”和“麗水一號”相繼發射。未來，中國的商業空間市場前景廣闊。

4.2 軍用紅外熱成像儀潛力巨大

軍用的紅外攝像頭主要用于軍用夜間偵查、目標瞄準、夜間導航、紅外跟蹤和RS等領域，這都屬于剛性需求。

4.3 軍用和民用專業級別無人機即將起飛

軍工技術向民用轉移，產業成熟，降低成本可促進無人機的爆發。預計未來15年中國無人機市場需求將超過3 300億元，增長迅速。

4.4 軍事信息化是國防投入的重要方向

從計算機行業著眼，軍民深度融合將有希望開啟軍工信息技術的新時代，軍工的信息化建設也將是中國國防投資的重點。

5 結束語

近年來，中國軍民融合的發展取得了許多成就，改善了經營狀況，提高了盈利能力。許多軍工企業也成為當地經濟發展的一部分。針對現在許多軍工企業在軍民融合過程中創新能力不足、整合程度較低、內部管理不一致的問題。同時，針對成果轉化周期長等實際問題，本文提出了相應的政策建議，具體包括建立一個專門的組織和建立一個地方示范區，以促進產品規格和技術標準的鞏固統一、兩用技術的集成和開發。

F426.48

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.22.074

2095－6835（2018）22－0074－02

〔編輯：嚴麗琴〕