基于工程量清單模式分析電力工程招投標管理

曹 奕，高 歌，王新力

（1.徐州送變電有限公司，江蘇 徐州 221006；2.賈汪心橋農電技術服務有限公司，江蘇 徐州 221011）

1 基于工程量清單模式的招投標管理優勢

與傳統定額計價模式下的招投標管理相比，基于工程量清單模式的招投標管理呈現以下4個方面的優點：①可以使得招標管理和投標管理更加公平、公正，集中體現市場競爭的平等性。在具體實踐中，工程量清單可以為全部參與工程投標的主體打造一個統一化的平臺，在工程量相同的環境中，參與競標的主體可以根據自己的實際發展情況對工程實施報價，這與商品交換原則相吻合，有利于業主在公平競爭的過程中獲得最佳的工程造價。②工程量清單模式下的招標與投標管理能夠集中體現市場經濟背景下公平競爭的需求。就招投標本身而言，其屬于競爭的過程，在實踐中參與競標的主體如果按照招標主體所呈現的工程量清單對每一個單價進行認真的體現（報價過高就不能在競爭中取勝，如果報價過低，則競標主體可能虧本），這就可以使得競爭更加具有公平性，可以讓招標主體在眾多投標主體的公平競爭中遴選出最合適的企業，這與招投標的目的是相吻合的。③工程量清單模式下的招投標管理可以幫助中標企業實施科學與精細化的成本管理與控制。在具體實踐中，中標企業可以根據中標價格及投標文件中所作出的承諾，對某一工程項目建設所需要的成本及在這一過程中將會產生的利潤作出詳細的分析與綜合性的考慮，最終制訂最符合實際情況與發展需要的施工方案，這有利于切實保證施工活動的開展，對于施工進度管理與施工質量管理都發揮著積極性的作用。④工程量清單模式下的招投標管理有利于業主對投資實施有效的控制。在基于施工圖紙開展預算編制的過程中，由于設計變更所導致的工程造價變化往往比較多，而且業主對于這一變化的敏感程度往往不高，這就會導致業主往往會在竣工結算的時候才知曉設計變更對投資預算的影響。而在基于工程量清單的招投標管理活動開展中，只要設計發生變更就會讓業主獲知相關的工程造價變化，這就可以使得投資管理與控制更加科學化。

2 電力工程招投標管理機制

2.1 強化工程量清單的編制管理

在電力工程建設中，有效地開展招投標管理工作的根本目的在于確保工程所涉及到的雙方獲取更多的利潤。為了更加有效、科學地實施工程量清單模式下的招投標管理，應該進一步加大對工程量清單的編制管理力度，這是一項基礎性的工作。在招標文件當中，工程量清單是關鍵的組成部分，實施編制的過程中，應該嚴格按照相關標準，注意對工程設計圖紙及現場勘查報告等進行有效的參考，確保最終編制出的工程量清單是科學的、完整的、規范的。同時在編制的過程中，需要對電力工程項目進行有效的界定，以便于投標主體對項目情況作出詳細的了解。在編制的時候，應該注意格式規范、計量單位使用正確、數據準確、文字準確。另外，還應該借助相關計算機軟件對工程量進行準確的計算，切實保證所編制出的工程量清單是準確無誤的。更加需要注意的是，要制訂完善的編制說明，對設備與材料的規格型號做好詳細的標注，以便投標主體更加精細、準確地實施報價[1]。

2.2 有效地應用信息化管理

根據國家相關部門對電力工程招投標管理的要求，招標主體可以根據自身發展情況及發展需求自主實現工程量清單的編制工作，并對招投標清單作出規范性的檢驗，切實保證工程量清單的質量，從而有效地提高招標效率，使得招標工作所耗費的成本有效降低。在這一工作開展的過程中，招標單位可以應用市面上通用的招投標標書分析軟件，實現對招投標管理的信息化處理。在后續的管理工作中，我們可以有效地應用模塊化的管理模式，首先將招投標管理劃分為若干個項目，然后將這些項目集成到一個信息系統當中，從而有效發揮信息化管理系統在招投標管理工作中的作用。利用模塊化的管理方式，將管理工作分為不同管理模塊，實施有計劃、有步驟的管理，有利于管理效率的提升。具體來講，包括以下幾個部分：①工程管理模塊。這一模塊的主要功能在于對采購信息及各項材料數據進行儲存，儲存的方式是文件形式，用戶可以根據實際需求對電力工程進行動態性的管理。②工程量清單錄入模塊。一般情況下都會采取人工交互的方式或者組建數據庫的方式實現對工程量清單的有效錄入，實現對電力工程內容及工程量清單的編號，并將其以分類的形式錄入到系統當中，有效地利用信息化系統中的查詢、增加、刪除等智能化功能，實現對數據的動態化更新與時效性管理，有效利用系統中的費率計算功能和工程量管理功能實現對工程管理費用與相關主體利潤率的計算[2]。③計價模塊。有效地利用綜合單價法與統計法，以數據傳輸機制為基礎，形成電力工程量的匯總統計表格。基于工程量清單模式，有效地建立項目的索引，為相關用戶時效性地提供材料價格與費用等相關數據。④計價報表模塊。這一模塊屬于招標設計報表機制，有效利用Excel軟件，充分發揮軟件中表格打印與預覽功能，實現對計價報表模塊的規范化管理。⑤數據管理模塊。以量價分離作為基礎，有效地組建電力分項工程定額耗量數據庫，并基于信息化系統對數據進行及時的更新，最終達到動態化管理的目的。

2.3 進一步強化風險管理

工程量清單模式下的電力工程招投標管理工作開展中，風險管理是關鍵組成部分，應引起相關部門的重視與關注。簽訂合同時，需要明確工程施工的過程中合同雙方所可能遭遇的各類風險，科學地約定風險的大小，并根據電力工程的實際情況制訂存在爭議時候的解決方法。總體上來講，工程量計量應該與清單計價的規范相吻合，在完成凈值計算之后，應該對與清單規范計量不相吻合的部分約定計量方法，同時確定處理原則，并將雙方協商之后的結果標注在工程量清單當中。與此同時，還應該針對工程量的變更、單價計算方法作出有效的協商，最終達成約定。在這一過程中，集中思考市場因素、政策因素對其所產生的影響。在實施評標的過程中，應該充分結合電力工程的實際情況選擇最佳的評標方法，真正做到評標工作的公平與公正。另外，還要進一步加強標底的編制與審核工作，嚴格遵循“量準價實”的基本原則，以市場為導向，充分結合實際施工條件、工期要求、質量要求，做到標底的明確與科學，切實保證標底的嚴謹與規范。

［1］李艷.工程量清單計價模式下的電力工程招投標管理分析［J］.科技與創新，2014（24）：67.

［2］曹端，劉貞，粟增德.基于工程量清單計價的電力工程招投標管理系統［J］.重慶大學學報（自然科學版），2007（01）：155-158.