我國(guó)城市共享單車發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

童中平 趙艷

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，綠色環(huán)保、低碳出行的理念應(yīng)運(yùn)而生，簡(jiǎn)單便捷的出行方式必然成為大眾所向，共享單車的出現(xiàn)正好滿足了人們的這一需求理念。論文通過(guò)實(shí)地調(diào)查，對(duì)貴陽(yáng)市共享單車在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題從用戶、企業(yè)及政府監(jiān)管等三個(gè)角度進(jìn)行了分析與思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【Abstract】With the rapid development of economy， the concept of green environmental protection and low carbon travel arises at the historic moment. A simple and convenient way of traveling is bound to be popular. The emergence of shared bicycles just satisfies people's needs. Through the field investigation， the paper analyzes and thinks about the problems existing in the operation of the shared bicycle in Guiyang from three angles of the users， the enterprise and the government supervision， and puts forward some corresponding suggestions.

【關(guān)鍵詞】共享經(jīng)濟(jì)；共享單車；城市規(guī)劃；道德素養(yǎng)

【Keywords】 sharing economy； shared bicycles； urban planning； moral quality

【中圖分類號(hào)】F293 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）08-0035-02

1 存在的問(wèn)題

在共享單車迅猛發(fā)展的同時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于市場(chǎng)進(jìn)入壁壘較低，所需資金相對(duì)較少，一大批從業(yè)者蜂擁而入，從而導(dǎo)致包括貴陽(yáng)市在內(nèi)的很多城市在發(fā)展共享單車過(guò)程中從用戶、企業(yè)、政府等方面都出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。整個(gè)行業(yè)的發(fā)展從最初的順風(fēng)順?biāo)⒁靶U式增長(zhǎng)，到今天困難重重、舉步維艱，甚至出現(xiàn)倒閉潮，不得不引起人們的關(guān)注和反思。如何厘清企業(yè)、政府和用戶之間的利益關(guān)系，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)互利共贏是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。[1]

1.1 用戶方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面

①毀車。共享單車被人們稱為“國(guó)民素質(zhì)的照妖鏡”，其迅速發(fā)展傷及了一些商家的利益，比如租車行，自行車銷售行。在貴陽(yáng)，凡是有租車行駐扎的地方都很少見(jiàn)到完好無(wú)損的共享單車，要么被上鎖、被盜竊、被人為損壞，要么被丟棄于陰暗角落甚至河溝，車企損失慘重。

②私占。每臺(tái)ofo的密碼都是固定的，掃碼一次后即可記住密碼，下次再使用這輛車時(shí)即使不掃碼，只要輸入原密碼即可使用。很多人在掌握這一訣竅后，再次開(kāi)鎖會(huì)將二維碼毀掉，私自上鎖，將共享單車搬回家變成自己的私有財(cái)產(chǎn)，隨后越來(lái)越多的人紛紛仿效，從而給單車企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，也給單車用戶帶來(lái)不便。

③二維碼。如今在貴陽(yáng)覆蓋最廣的共享單車是ofo，但是我們常常發(fā)現(xiàn)，小黃車的二維碼不復(fù)存在，有的被撕毀了或者被劃掉了，或者被粘貼上了新的二維碼。新的二維碼可能是別人的賬戶或者是一些病毒軟件，掃碼之后押金和租金進(jìn)了別人的賬戶，或者手機(jī)被病毒入侵，給使用者帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失或者信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

④占道。共享單車對(duì)城市管理造成的最大問(wèn)題是亂停亂放，共享單車的營(yíng)運(yùn)理念是實(shí)行無(wú)固定停放地點(diǎn)的無(wú)樁式停放。很多人騎行后隨心所欲地停放單車，尤其是上下班高峰期，共享單車雖然解決了最后一公里的問(wèn)題，但是亂停亂放又為城市交通帶來(lái)了巨大的壓力。

1.2 從企業(yè)方面來(lái)看，存在的主要問(wèn)題

①智能化問(wèn)題。有些共享單車企業(yè)的技術(shù)相對(duì)落后，對(duì)一些用戶體驗(yàn)過(guò)程中存在的問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。譬如摩拜的app智能化程度很難令人滿意，當(dāng)我們用app尋找附近的摩拜單車時(shí)，app顯示附近有一輛單車，但在地圖顯示的位置找不到；或者附近有單車而app上沒(méi)有顯示，原因是app沒(méi)有優(yōu)化或者是單車的GPS定位功能效果不佳。這種情況在給用戶帶來(lái)不便的同時(shí)，也給企業(yè)對(duì)車輛的管理造成了各種困難。

②車輛投放問(wèn)題。目前投放在貴陽(yáng)的單車數(shù)量已突破10萬(wàn)輛，但是分布不均衡，在主城區(qū)公交站附近投放過(guò)多，嚴(yán)重?cái)D占人行道，而公園附近很難見(jiàn)到共享單車的身影。根據(jù)花溪公園附近調(diào)查的結(jié)果顯示，共享單車供不應(yīng)求，附近留存的大部分已被損毀。因此企業(yè)投放單車前必須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，規(guī)劃好停放地點(diǎn)，在人口稠密的地方更要周密考慮，既要避免過(guò)量投放造成交通擁堵或者占據(jù)人行道，又要考慮用戶的實(shí)際需求。此外，除了充分考慮核心城區(qū)居民的實(shí)際需求，其他區(qū)域市民的現(xiàn)實(shí)需求也不可忽視。

③資金鏈問(wèn)題。 近來(lái)，由于共享單車投放數(shù)量達(dá)到飽和，中小企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)晚，知名度比不上早先進(jìn)入市場(chǎng)的大企業(yè)，資金體量不大，投放數(shù)量相對(duì)較少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，于是紛紛出現(xiàn)了倒閉潮。據(jù)報(bào)道，目前已有六家共享單車企業(yè)由于資金鏈斷裂被曝出現(xiàn)了“退費(fèi)難”問(wèn)題，企業(yè)倒閉后用戶押金無(wú)法退還。另外，共享單車企業(yè)沒(méi)有明確的公布押金去向，押金也沒(méi)有具體的制度來(lái)監(jiān)管，企業(yè)的押金管理制度存在漏洞，資金的安全沒(méi)有保障，資金的去向也不透明，消費(fèi)者對(duì)于押金沒(méi)有知情權(quán)。

④企業(yè)價(jià)值取向問(wèn)題。企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的目的是盈利，因此企業(yè)所做的策略都是力求利益最大化。在這種情況下，企業(yè)在生產(chǎn)中會(huì)將制造成本盡量降到最低，從而忽視單車質(zhì)量，這就極有可能埋下安全隱患。在共享單車的使用過(guò)程中，出現(xiàn)故障之后也不能及時(shí)安排專人檢修，無(wú)法確保后續(xù)使用者的安全。另外，共享單車企業(yè)為了多收取押金，往往忽略公共利益，向市場(chǎng)大批量投入單車，而又缺乏有效管理，為城市交通帶來(lái)巨大壓力。

從政府的角度而言，存在的問(wèn)題也不容忽視，主要表現(xiàn)在城市規(guī)劃滯后、法律監(jiān)管缺失、宣傳教育不力等方面。

共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)可算是一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，共享單車更是近幾年才出現(xiàn)的新事物，政府對(duì)這種突然爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)很難拿出有效的應(yīng)對(duì)措施，勢(shì)必造成管理上的一些問(wèn)題。目前我國(guó)的絕大多數(shù)城市規(guī)劃未將共享單車納入其中，很多城市既沒(méi)有為單車劃定停車區(qū)域，也沒(méi)有專用的單車道，面對(duì)不斷增加的單車數(shù)量，城市管理部門(mén)對(duì)共享單車的停放、行駛等問(wèn)題都還缺乏行之有效的管理手段。近來(lái)貴陽(yáng)花溪大學(xué)城投入的千余輛共享單車已陸續(xù)被貴安管委會(huì)集中回收，原因在于城市建設(shè)之初共享單車并未納入城市規(guī)劃，其突然帶來(lái)的問(wèn)題繁多，令城管部門(mén)措手不及，只能簡(jiǎn)單一收了之。

在法律法規(guī)方面，政府無(wú)論是對(duì)共享單車企業(yè)還是使用者都還沒(méi)有建立相應(yīng)的約束機(jī)制，導(dǎo)致種種亂象環(huán)生。企業(yè)投放車輛時(shí)無(wú)章可循，在投放數(shù)量和投放地點(diǎn)上都非常任性；單車企業(yè)投放數(shù)量不合理，缺少管理人員，沒(méi)有明確的管理制度，出現(xiàn)事故無(wú)人負(fù)責(zé)等等都給政府帶來(lái)不少麻煩。破壞單車者更是無(wú)所顧忌，認(rèn)為即使破壞了、私有化了也無(wú)人干涉。

此外，對(duì)市民如何正確使用共享單車的宣傳教育也存在問(wèn)題。共享單車在我國(guó)是一個(gè)新興事物，發(fā)展迅速，在政府還來(lái)不及做出有效反應(yīng)的時(shí)候便遍布了大街小巷。人們對(duì)共享單車的認(rèn)知大多還停留在廉價(jià)、方便、快捷等表面層次，至于其健康、安全、環(huán)保及個(gè)人道德素養(yǎng)的提高等深層次的問(wèn)題則少有人去思考，這都需要相關(guān)部門(mén)到群眾中去，進(jìn)行卓有成效的宣傳教育，使人們逐漸形成對(duì)共享單車的正確認(rèn)識(shí)態(tài)度，養(yǎng)成良好的用車習(xí)慣，讓共享單車充分發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

2 對(duì)策與建議

共享單車的出現(xiàn)本是一件好事，但由于共享單車的野蠻生長(zhǎng)，又缺乏有效管理，導(dǎo)致共享單車亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止，不僅影響市容，還影響城市的交通秩序，因而有人認(rèn)為共享單車的出現(xiàn)弊大于利。其實(shí)，共享單車本身并沒(méi)有錯(cuò)，這些現(xiàn)象凸顯出來(lái)的是個(gè)別市民的道德素養(yǎng)問(wèn)題和共享單車管理制度的不健全問(wèn)題。我們要做的不是譴責(zé)它或者簡(jiǎn)單粗暴地將其回收取締，而是要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。這不僅需要企業(yè)和政府的相互配合，還需要國(guó)人提高自身素質(zhì)，合理使用并愛(ài)護(hù)共享單車，讓共享單車發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值。

政府要與時(shí)俱進(jìn)，提早謀劃城市建設(shè)藍(lán)圖，預(yù)測(cè)新生事物對(duì)城市發(fā)展的影響；建立相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)人們愛(ài)護(hù)共享單車，規(guī)范使用和停放單車，養(yǎng)成良好的用車習(xí)慣。在沒(méi)有劃分共享單車停放區(qū)域的地方，應(yīng)盡量將單車停放在適當(dāng)位置，既不占用機(jī)動(dòng)車道，也不妨礙人行通道。騎行過(guò)程中，盡量在非機(jī)動(dòng)車道行駛，沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的地方盡量靠邊騎行，不與行人和機(jī)動(dòng)車搶道。騎行過(guò)程中，盡量在非機(jī)動(dòng)車道行駛，沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的地方盡量靠邊騎行，不與行人和機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)偷盜、損毀、私自占用單車等不文明行為所要承擔(dān)的法律后果的宣傳，讓人們意識(shí)到破壞、偷盜、私自占用單車不僅是不文明的行為，而且是違法行為。對(duì)那些惡意破壞、更換虛假二維碼詐騙、張貼違法廣告等行為，依法追究責(zé)任，予以嚴(yán)厲打擊。如果公民的個(gè)人行為規(guī)范能夠得到有效規(guī)范，企業(yè)和政府之間能夠相互協(xié)調(diào)，政府制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行正確引導(dǎo)，那么整個(gè)市場(chǎng)將會(huì)得到健康有序的發(fā)展，共享單車必將增進(jìn)人類的福祉。

【參考文獻(xiàn)】

【1】羅雪.“共享單車”時(shí)代的大發(fā)展[J].經(jīng)營(yíng)者，2017（13）：56-58.