整治“誣告”營造良好環(huán)境

陳嘯

最近，一篇《干部被舉報侵占公款，上海金山紀委出面澄清：沒有的事》被多家門戶網(wǎng)站轉載。通過搜索關鍵字“紀委澄清”，筆者發(fā)現(xiàn)不僅上海的紀檢部門在這樣做，全國多地的紀檢機關都在為遭受不實舉報的單位和個人澄清正名，為干事創(chuàng)業(yè)有擔當者撐腰鼓勁。這種扶正祛邪、激濁揚清的做法值得大力點贊。

許多地方確實存在寫舉報信誣告整人的歪風。比如，平時風和日麗、一團和氣，但遇到干部提拔，舉報信便紛至沓來，搞得紀檢部門一陣忙活。雖然其中不乏正直之士為了阻止某些干部帶病提拔而仗義執(zhí)言，但也混雜著不少心懷鬼胎、混淆視聽并企圖渾水摸魚的誣告和栽贓。本文只談誣告。

筆者分析，誣告方與被誣告干部間主要存在兩種可能的聯(lián)系。一種是動奶酪關系，即被誣告干部動了誣告一方的奶酪，得罪了誣告者或者損害了誣告者的利益，尤其是不當利益。誣告者選擇某一關鍵時刻對被誣告干部打擊報復。比如法官斷案后被誣枉法裁判、公安依法采取強制措施時被誣野蠻執(zhí)法、城管拆違后被誣侵犯私人財產(chǎn)。各種不容私情的秉公執(zhí)法，都可能會損害一部分人的不當利益。

另一種是擋道關系，即被誣告干部擋住了誣告一方的道路，妨礙其升遷、調(diào)動，或者在實際工作中表現(xiàn)比其好，對其發(fā)展構成潛在競爭等等。誣告者通過扯住競爭對手的后腿，以達到自己獲得機會的目的，其背后的陰暗心理可想而知。若讓誣告者得逞，給用人單位會帶來不可估量的損害。

失實的誣告，像是一盆又黑又臭的冷水，不僅會澆滅干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，還會把原本“清澈”的工作環(huán)境攪擾得烏煙瘴氣、渾濁不堪。其危害不僅在于對被誣告者個人可能造成的名譽、前途、心理、婚姻、家庭等方面的傷害，更嚴重的是不公正處理以及對誣告的縱容給組織帶來的生態(tài)環(huán)境污染。一旦生態(tài)環(huán)境受到污染，所有個體的價值觀都會發(fā)生扭曲，大家都會把大量的精力從一門心思干工作轉換到防范戒備或是依樣畫葫蘆的循環(huán)當中，從而給集體帶來不可估量的損失。但誣告之所以還能橫行，恐怕還是出于其成本較低、懲治手段不足而一旦成功收益較大的緣故。

要整治誣告，筆者認為除了加強制度建設、加大澄清力度、加強對誣告者的懲戒以外，還要做好三個方面的具體工作。一是要把握好了解情況與調(diào)查問題之間的尺度。接到舉報后，組織以一定形式了解情況是慣例，被了解對象不必背負過于沉重的思想包袱。但具體工作中，一定要注意方式方法，了解情況和調(diào)查問題完全不同。比如，在對被誣告者了解情況過程中，一些工作人員采用寧可信其有甚至是與調(diào)查違紀一樣的態(tài)度和方法，令被了解對象產(chǎn)生誤解、委屈、甚至是失望的情緒。結果往往雖然最后搞清楚被調(diào)查對象是無辜的，但仍讓人有被認定是違紀犯錯而接受調(diào)查的感覺，挫傷了干部的自尊心和積極性。

二是要利用澄清盡可能還受誣告者清白。被誣告者本身已是滿腹委屈，誣告信息的擴散還會使其他人對被誣告者產(chǎn)生懷疑和誤解，潛在的負面影響很大。對于被誣告者而言，越及時、越權威的澄清對其幫助越大。因此，得出結論后應及時在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行澄清，切忌澄而不清，或者調(diào)查結案根本不予澄清、不給結論的情況出現(xiàn)。

三是要避免出現(xiàn)縱容誣告者、助長誣告滋生土壤的消極結果。對于蓄意的誣告，黨紀國法都有追究責任的規(guī)定。但相關規(guī)定中認定的程序較為復雜，實際操作案例并不普遍。建議至少可以從公開相關信息入手，讓受誣告者知曉相關信息，以便其保留向誣告者提起民事侵權訴訟的權利。

改革創(chuàng)新需要擔當者、奮進者、開拓者，更需要有培育擔當者、奮進者、開拓者的土壤和環(huán)境。風清氣正的政治生態(tài)、公平公正的發(fā)展土壤正是奮進者、擔當者所需要的環(huán)境，也是我們所需要努力營造的環(huán)境。為擔當者擔當、為奮進者護航、為開拓者背書，不能僅停留于口號，而應真正落到實處。筆者欣喜地看到，各級紀委已在積極行動，筆者希望更多的部門能夠參與到這場為改革創(chuàng)新營造土壤和環(huán)境的行動中來。 （作者單位：市人大常委會辦公廳秘書處）