工會在改革中的變與不變

張馨月

在中國工會第十七次全國代表大會召開之際，我國改革開放也迎來了第四十個年頭。隨著我國經濟、社會等方面的發展，產業結構發生了重大的轉變，社會主義市場經濟的主體多樣化，由此導致社會矛盾的增多。中國工會組織作為黨聯系職工群眾的群團組織，其在改革開放以來所發揮的作用至關重要。

我國自1978年實行改革開放之后，國家的工作重點逐步轉移到以經濟建設為中心。尤其是到1992年，社會主義市場經濟體制的建立，國家放棄計劃經濟，轉變為宏觀調控，給予市場更多的自由。與此同時，我國在所有制結構和分配制度上發生了重大的變化，這使得中國工人階級的類型更為多樣化。雖然改革成果喜人，不過，改革的反噬作用也在出現。尤其是市場主體的增多，使得潛藏于市場經濟之下的矛盾凸顯出來。

在改革的關鍵時期，中國工會作為黨領導的工人階級自愿結合起來的群眾組織，是黨聯系廣大職工群眾的重要群團組織。在改革開放的歷史大背景下，其在中間所起到的作用是不容忽視的。

中國工會職能作用的發揮，與工會在各個階段的工作方針是密不可分的。尤其是1978年工會九大和1994年《勞動法》的頒布，成為中國工會發展的里程碑。

1978年工會九大上，鄧小平同志代表中共中央在會議上致辭，說明了黨中央對于工會組織的定位。他說：“使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織，是不會對工人說瞎話、拿工會的會費做官當老爺、替少數人謀私利的組織。”

在1978年以前，中國工會是不能講自己利益和維護的。自工會九大以后，工會的工作方針放在了維護上。通過逐步建立職工之家、開始在鄉鎮企業和三資企業組建工會試點，嘗試解決體制外的問題。在10年后舉行的工會十一大上，又提出了新的工作方針，明確指出工會各項工作必須堅持以經濟建設為中心，在維護全國人民總體利益的同時，更好地代表和維護職工群體的具體利益。工會十一大，還確立了工會的四項職能，即維護、建設、參與和教育。

1994年《勞動法》頒布以后，以這個歷史節點作為工會改革的發展機遇，工會的發展重點放在了自身的改革上，這要歸因于1992年社會主義市場經濟體制的確立。社會主義市場經濟體制的確立是將各種新鮮血液都放到市場中去檢驗，私營企業與外資企業的進入，使得工會自身的改革勢在必行。所以，在工會十四大上提出 “組織起來，切實維權”，將工會維護職工權利的深度和廣度推進了一大步。與此同時，這一時期隨著法治建設的開始逐步完善，工會也開始運用法律手段來切實為職工維護權利。

從維護到維權，證明工會所起的作用也在逐步擴大。由最初的關注職工基本權利，轉向真正通過法律手段，切實為廣大職工解決實際的問題。這是中國工會工作的兩個轉折點，也是中國工會不斷進化的象征。

如今，我國已經進入全面深化改革時期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。新技術、新業態、新模式等日益深入地影響著社會各方面，職工隊伍發展面臨許多新機遇新挑戰。在今年完成的中華全國總工會第八次全國職工隊伍調查中發現，我國職工情況也發生了新變化，其中最突出的就是職工隊伍結構和職工隊伍素質提升兩個方面。

職工隊伍結構呈現出的新特征，主要是指職工隊伍不僅局限于國有企業職工，非公就業職工的比重也不斷加大。調查顯示，2016年，城鎮個體工商戶和私營企業就業人數分別比2012年增長52.9%和59.9%，這也體現出我國市場經濟體制下市場經營主體的多樣化。

這次調查結果還顯示，職工平均受教育年齡達到13.6年，比2012年提高0.6年，特別是農民工文化素質有大幅度的提升，高中及以上學歷的農民工達到71.8%，具有高層次的勞動者也大幅增加。

面對職工隊伍結構與素質發生的變化，新時期下應該探索新的工會管理方式，創新工會組織形式，促進工會更好的發展。

習近平總書記在中央黨的群團工作會議上強調，加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是保持和增強政治性、先進性、群眾性。而工會置于其中，首先要保持政治性，這是工會組織的靈魂，工會工作的開展必須緊密聯系當今政治形勢，聯系政治責任，與新時期所肩負的政治責任相結合，引導廣大職工跟黨走，始終緊跟黨的步伐。先進性則要求工會作為聯系黨和職工的橋梁，必須敏銳地把握時代主題，組織廣大職工群眾朝著共同的中國夢而出發。群眾性則是要堅持工會組織的屬性就是一切為了職工，切實保護廣大職工的利益訴求。

習近平總書記針對群團工作提出的增三性去四化的要求反映時代要求，對于群團工作的開展提出了方向性的指導，具有重要的理論意義和時代意義。遼寧各級工會在今年開展的一系列勞模和工匠宣講團巡回宣講、職工文藝匯演、職工演講比賽等系列宣傳活動，正是充分發揮了工會大學校作用，用身邊人引導職工自覺踐行社會主義核心價值觀，成為新時代的好工人。遼寧工會以其獨特的遼寧范兒為特色，突出了每個時代優秀勞動者的榜樣作用，這些生動的勞動模范用自己的辛勞，詮釋著勞模精神、勞動精神和工匠精神。他們勞動在平凡的崗位，又集合了那個時代勞動者不平凡的品質，用勞模成為職工的榜樣和代言者，更能體現出工會緊密聯系廣大群眾的特性。

今年是加快遼寧振興發展的關鍵之年，遼寧工會工作進入了新的發展階段，對深化工會改革、助力振興發展、服務職工群眾等工作提出了新的更高的要求。在此時，加大對新時代工人、勞動模范、先進集體等典型事跡的宣傳力度，大力弘揚中華民族優秀傳統文化、革命文化和先進文化，引導職工樹立正確的是非觀、勞動觀和奮斗觀，不斷提高廣大職工職業情操和勞動境界顯得更為重要。以勞動模范為切入點，以點帶面，更能顯示出遼寧工人在改革開放進程中的主力軍形象，這既鼓舞了士氣，又為廣大職工指明了方向。

在工會今后的發展過程中，在加強對勞動模范宣傳作用的同時，也要與其所體現出來的工匠精神相結合，善用微信平臺等多媒體平臺對勞動模范進行有重點的訪談，加強對整個工會群體的思想教育。除此之外還要深挖廣大普通職工群眾的生活，展現普通工人的生活面貌，利用工會組織采用多種形式對困難群眾展開幫扶活動，并形成一種常態化的機制，加強與普通職工群眾的聯系，體現工會組織的作用。