淺談觸電案件法律適用研究

摘 要：近年來，由于社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，社會人員觸電事故，尤其是高壓（1千伏及以上）觸電事故逐漸增多，觸電事故帶來的觸電人身損害賠償案件也屢見不鮮。在最高法廢止了《觸電司法解釋》后，在觸電案件中如何適用法律，供電企業(yè)如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)，減少觸電事故的發(fā)生，是擺在供電企業(yè)法律人員面前的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：觸電；司法解釋；防范風(fēng)險(xiǎn)

一、法律法規(guī)效力等級

法院在審理觸電案件時(shí)，并非隨意引用法律條文，而是按照法律效力等級嚴(yán)謹(jǐn)引用。例如，《侵權(quán)責(zé)任法》位于效力等級金字塔的最頂端，當(dāng)其下一等級的法律法規(guī)與《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定不一致時(shí)，優(yōu)先適用《侵權(quán)責(zé)任法》。如果《侵權(quán)責(zé)任法》沒有具體規(guī)定的時(shí)候，才可以適用下一等級的法律法規(guī)。

二、我國法律法規(guī)對觸電案件的具體規(guī)定

（1）《侵權(quán)責(zé)任法》第73條、《民法通則》第123條：從事高空、高壓活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承擔(dān)責(zé)任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生有過失的，可以減輕經(jīng)營者的責(zé)任。

（2）《電力法》第53條：電力部門應(yīng)對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)設(shè)置標(biāo)志；第二條明確了“產(chǎn)權(quán)歸誰，責(zé)任歸誰。”

（3）《電力設(shè)施保護(hù)條例》第10條：規(guī)定了電力線路保護(hù)區(qū)范圍、各項(xiàng)安全距離；規(guī)定了在電力線路保護(hù)區(qū)禁止從事的行為。

（4）《供電營業(yè)規(guī)則》第51條：以產(chǎn)權(quán)區(qū)分責(zé)任：產(chǎn)權(quán)歸誰，責(zé)任歸誰。并規(guī)定了產(chǎn)權(quán)人的免責(zé)事由。

三、《觸電司法解釋》介紹

如上所述，我國多部法律法規(guī)對觸電案件都進(jìn)行了規(guī)定，但是在實(shí)際中法院普遍適用的卻是《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》。

《觸電司法解釋》并不屬于嚴(yán)格意義上的法律法規(guī)，其由最高人民法院制定并頒布實(shí)施，是對《電力法》《民法通則》等法律中未明確的事項(xiàng)進(jìn)行解釋，是基層法院審理觸電案件的“指導(dǎo)手冊”。在《侵權(quán)責(zé)任法》未頒布之前，甚至頒布后很長的一段時(shí)間里作為法院審理觸電案件的首要適用依據(jù)。

《觸電司法解釋》明確了“電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是觸電案件的責(zé)任主體”的原則，并規(guī)定了電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不負(fù)賠償責(zé)任的4種情況，這些規(guī)定對供電企業(yè)在應(yīng)對觸電案件時(shí)較為有利。但是在2013年4月8日，《觸電司法解釋》被廢除，在今后的觸電案件的審理不再適用，轉(zhuǎn)為適用《侵權(quán)責(zé)任法》。

1.兩個(gè)原則

（1）受害人有過錯(cuò)，供電企業(yè)是否能夠免除責(zé)任：《觸電司法解釋》，如果受害人實(shí)施了第三條規(guī)定的4種行為，可以免責(zé)；《侵權(quán)責(zé)任法》，只有證明受害人故意或者不可抗力造成的，才可以免責(zé)。

（2）“電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是觸電案件的責(zé)任主體”的原則是否適用：《觸電司法解釋》，適用，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是觸電案件的責(zé)任主體；《侵權(quán)責(zé)任法》，供電企業(yè)可能承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任

2.兩個(gè)概念

（1）經(jīng)營者。按照《觸電司法解釋》，高壓致人損害由“電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人”承擔(dān)民事責(zé)任。司法解釋廢止后則適用《侵權(quán)責(zé)任法》第七十三條之規(guī)定，責(zé)任主體由“電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人”變更為“經(jīng)營者”。

“經(jīng)營者”，指的是“從事高壓作業(yè)的經(jīng)營者”。如果是在發(fā)電企業(yè)內(nèi)的高壓設(shè)備造成損害的，作為責(zé)任主體的“經(jīng)營者”就是發(fā)電企業(yè)。如果是高壓輸電線路造成損害的，線路產(chǎn)權(quán)人是供電企業(yè)，則責(zé)任主體是供電企業(yè)；線路產(chǎn)權(quán)人不是供電企業(yè)，則責(zé)任主體是線路產(chǎn)權(quán)人，但是供電企業(yè)也可能作為經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果是在工廠內(nèi)高壓電力生產(chǎn)設(shè)備造成損害的，責(zé)任主體就是該工廠的經(jīng)營者。

（2）高度危險(xiǎn)作業(yè)。《侵權(quán)責(zé)任法》第69條規(guī)定，從事高度危險(xiǎn)作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。“從事作業(yè)”是否僅代表正在進(jìn)行的人為作業(yè)、或肉眼可視的其他行為、動作，如維護(hù)、搶修，在這里存在一定的爭議。

根據(jù)法院的理解，電的物理性質(zhì)決定了供用電的特殊性。其特殊性在于，一旦與用戶簽訂供用電合同，供電企業(yè)向用戶履行供電義務(wù)是持續(xù)性的、不間斷的。《電力法》第18條、第29條均從電的特殊性質(zhì)出發(fā)，規(guī)定了電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)持續(xù)不間斷運(yùn)行，確保電網(wǎng)可靠性，并確定了對用戶不間斷供電的義務(wù)。

因此，“從事高度危險(xiǎn)作業(yè)”理解為，只要線路帶電，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為供電企業(yè)正在履行著對特定用戶的供用電義務(wù)，正在不間斷、持續(xù)性地從事著對用戶的輸電作業(yè)。

四、管理啟示

1.保護(hù)現(xiàn)場

發(fā)生觸電案件，供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)向公安部門報(bào)案，通過公安部門所做的現(xiàn)場筆錄將現(xiàn)場以證據(jù)的形式固定下來。無法及時(shí)取得公安部門的協(xié)助，可以采取派人值守、圍欄等方法對現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，避免現(xiàn)場遭受破壞；在無法進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)的情況下，應(yīng)當(dāng)立即邀請公證機(jī)關(guān)同行，對現(xiàn)場進(jìn)行錄像、拍照，提高證據(jù)的證明力。

2.及時(shí)收集證據(jù)

工作人員收集案涉電力設(shè)施建設(shè)取得許可、施工符合安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的工作記錄、定期或不定期檢查及維修的記錄、與用戶簽訂的供用電合同、《用電檢查結(jié)果通知書》《安全隱患整改通知書》《違章用電通知書》等證據(jù)，以證明供電企業(yè)已履行職責(zé)，避免承擔(dān)不必要的責(zé)任。

3.積極協(xié)助有關(guān)部門

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安部門、政府安監(jiān)部門對事件的處理及現(xiàn)場勘查。積極收集機(jī)關(guān)部門作出的調(diào)查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)。如某供電局觸電案件，正因某供電局在觸電事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)警，由公安機(jī)關(guān)提供現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查、拍攝的照片以及詢問筆錄等證據(jù)，法院才得以根據(jù)充足的證據(jù)認(rèn)定受害人存在盜竊、破壞電力設(shè)施的行為，由此免除某供電局的責(zé)任。

4.積極協(xié)商調(diào)解

調(diào)解不僅有利于雙方當(dāng)事人對糾紛的解決，更有利于維護(hù)供電局的利益，減少供電局的損失。因此，不管是在事故發(fā)生時(shí)，還是在訴訟過程中，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)快速地針對事故和對方的索賠請求，制定合法合理的協(xié)商解決方案，積極與對方協(xié)商談判，力求在訴前或訴中以和解或調(diào)解的方式解決糾紛。

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作者簡介：

林波（1980.11～ ），男，漢族，廣東湛江人，碩士研究生，三級企業(yè)法律顧問。研究方向：民法。