兒童交通事故風險高,既有生理、認知、行為方式等方面的原因,也有道路交通設施不完善、防護措施不到位的問題。因此,為了確保兒童出行安全,除了立法保護兒童出行安全外,改善道路安全設施也十分必要,如安裝監控、設置減速帶、完善警示標志等。而設施的重點,就在于校園周邊。
《中小學與幼兒園校園周邊道路交通設施設置規范》對中小學、幼兒園校園周邊道路交通設施的設置原則、要求和方法進行了詳細規定。
交通信號燈
校園周邊道路交叉路口應設置信號燈。
校園周邊道路施劃了人行橫道線的,單向2車道及以上的城市道路、雙向2車道及以上的公路應設置信號燈;單向1車道的城市道路宜設置信號燈。
校園周邊道路交通信號燈可根據學生交通流情況分時段使用。人行橫道信號燈的行人通行時間可適當延長。
設置信號燈的路段人行橫道,學生過街時可配合交通信號燈使用欄桿等輔助攔停設施保障學生過街安全。
交通標志和標線
校園周邊道路交通標志的設置應符合以下要求:
進入校園周邊道路和離開校園周邊道路處,應設置限制速度標志及解除限制速度標志(限速值為30km/h)或區域限制速度及解除標志,設置限制速度標志的,應附加“學校區域”輔助標志;
禁止停車路段應設置禁止停車標志,禁止長時停車標志可和限時長停車標志并設;
設置了校車專用停車位的,應設置校車專用停車位標志;
應設置注意兒童標志;
因受地形或其他因素影響,當設置的交通信號燈不易被駕駛員發現時,應設置注意信號燈標志;
設置交通監控設施的,應設置交通監控設備標志;
設置減速丘的,應設置路面高突標志;
施劃人行橫道線的,應設置停車讓行標志和注意避讓行人提示文字。
校園周邊道路交通標線的設置應符合以下要求:
校園出入口50m范圍內無立體過街設施應施劃人行橫道線,寬度不應小于6m;
校園出入口應施劃網狀線;
設置了臨時停車位的,應施劃機動車限時停車位標線;
設置了校車專用停車位的,應施劃校車專用停車位標線;
路段施劃人行橫道線的,應施劃停止線和人行橫道預告標識線;
路面可施劃“注意兒童”路面文字或圖形標記。
人行設施
校園周邊道路人行設施的設置應符合以下要求:
城市校園周邊道路應設置永久或臨時性人行道,寬度不小于2m,新、改建校園周邊道路應設置永久性人行道,寬度不得小于3m;
農村校園周邊道路宜設置永久或臨時性人行道。
校園周邊道路符合以下條件的應設置人行天橋、地道或機動車下穿立交設施:
橫穿道路的高峰小時人流量超過5000per/h且雙向高峰小時交通量大于1200pcu/h;
橫穿城市快速路;
校園周邊道路發生過因學生過街而導致交通死亡事故。
校園被道路分隔的,宜設置人行天橋、地道立體過街設施。
校園周邊道路可設置永久或臨時性學生步行專用通道。
校園周邊道路雙向車道數為6條及以上或路面寬度大于30m的,宜在分隔帶或對向車行道分界線處人行橫道上設置行人過街安全島。
因用地條件、地形條件等因素限制,安全島面積不能滿足等候信號放行的行人停留需要、橋墩或其他構筑物遮擋車輛駕駛人視線等情況下,可將安全島兩側人行橫道線錯位設置,以擴大安全島的面積。
監控設施
視頻監控系統應覆蓋校園周邊道路。
校園周邊道路應安裝測速設備。
信號控制交叉口及信號控制人行橫道處應設置交通違法監測記錄設備,具有闖紅燈自動記錄功能、超速監測記錄功能、實線變換車道監測記錄功能、不按導向車道行駛監測記錄功能。
禁止停車或禁止長時停車的路段宜設置違法停車監測記錄設備。
《中小學與幼兒園校園周邊道路交通設施設置規范》對校園周邊道路交通設施提出了更高的要求。比如:交通標志的尺寸宜在國家標準的基礎上放大一個等級;視頻監控系統應覆蓋校園周邊道路,校園周邊道路應安裝測速設備和限制速度標志(限速值為30km/h);校園出入口應施劃網狀線;應設置注意兒童標志等。但在實際實施過程中,仍然有不完善之處。
測速設備不完備情況突出
有記者曾對幾所小學和幼兒園進行了實地探訪,發現學校周邊道路都進行了相關的道路交通設置,但設置不完善問題也比較突出,其中,探訪的學校中均未見測速設備。
有學校雖然周邊交通情況較為簡單,但由于建設年代較早,停車設施明顯不足,在上下學時段擁堵較為嚴重。
校門口按規范施劃了網狀線,在網狀線兩側,施劃了人行橫道,并配有人行橫道標志,但未按規范設置停車讓行標志和注意避讓行人等提示文字。人行橫道前施劃的停止線與人行橫道預告標志線因為褪色,已經很難看出。在校門區域的兩側,限制速度標志(30km/h)和“學校區域”輔助標志也是按規范設置。此外,校門口周邊還設置了注意兒童標志和減速帶,設置了監控設備,并且標明此片區域為交通違法行為錄像采集區。除了未見到測速設備標志,人行道寬度、照明設施均符合相關規范。
公安部交通管理科學研究所副研究員高巖表示,校園周邊首先要規范設置標志標線,另一方面,交通安全設施也應該考慮到兒童的特性。
然而,目前的道路交通設施都是以成人、以駕駛員為對象,其高度、亮度等并不適合兒童。他建議,改進校園周邊安全設施,還要設置考慮兒童特性的交通安全設施。這些面向兒童的交通安全設施,應該能讓他們看得懂、看得到。
而現實情況卻是,包括交通標示在內的很多提示標志都缺乏對兒童的考慮。“考察是不是為兒童設計的,有兩個重要的標志,一個是高度,一個是辨識度。”高度體現了對兒童的尊重,辨識度則更符合兒童讀圖的習慣,便于其容易地接受和理解。
對待兒童不能拿成人的標準去衡量,而是需要成人社會主動地去為兒童考量、設計這些東西,這樣才能真正做到保護他們。