事故連續(xù)十年同比下降

文/浙江省公路管理局副局長(zhǎng) 孫校偉

浙江安吉天荒坪大轉(zhuǎn)彎至外長(zhǎng)龍鄉(xiāng)道安保工程

近年來(lái)，浙江省道路交通安全事故已連續(xù)10年同比下降，2017年道路交通事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比2014年分別下降了10%、23.8%。省域已連續(xù)8年未發(fā)生一次死亡10人以上交通事故，特別是墜崖、墜庫(kù)、越線撞車等重特大事故得到有效遏制。

“334”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)

在公路安防示范工程建設(shè)過(guò)程中，浙江堅(jiān)持28字美麗公路建設(shè)理念，即“因地制宜、崇尚自然、安全可靠、科學(xué)合理、集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、服務(wù)提質(zhì)”，將其貫穿于公路建管養(yǎng)運(yùn)和安防提升全過(guò)程。實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行三個(gè)結(jié)合（與部省建設(shè)“四好農(nóng)村路”、省委“美麗浙江”“平安浙江”總體部署相結(jié)合，有關(guān)工作納入省委省政府民生實(shí)事和平安浙江、美麗浙江建設(shè)考評(píng)內(nèi)容）、三級(jí)聯(lián)動(dòng)（省統(tǒng)籌指導(dǎo)，市牽頭協(xié)調(diào)，縣具體實(shí)施）、四個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一評(píng)估）。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)提升。首先，強(qiáng)化落實(shí)部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》，多層次專題培訓(xùn)，多維度提升設(shè)計(jì)共識(shí)，多渠道強(qiáng)化應(yīng)用落實(shí)，并總結(jié)示范項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，編制出臺(tái)《浙江省公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》，提出了適應(yīng)省域路網(wǎng)特征與道路條件的系統(tǒng)性處置要求和方法，編制了指導(dǎo)技術(shù)案例。其次，整合力量，專業(yè)支持。成立浙江省安防工程技術(shù)專家組，以浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院及省、市、縣三級(jí)技術(shù)設(shè)計(jì)等單位為主，邀請(qǐng)部安防專家組開(kāi)展指導(dǎo)，整合技術(shù)力量，加強(qiáng)交流培訓(xùn)，鍛煉了一批專業(yè)設(shè)計(jì)人員，培養(yǎng)了一批專業(yè)施工、管理人員。最后，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理，采用標(biāo)準(zhǔn)化施工，確保實(shí)施效果。

堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保。在設(shè)計(jì)和施工管理上，充分考慮周圍生態(tài)環(huán)境，合理實(shí)施，追求自然環(huán)保，重視景觀和諧，變侵入生態(tài)為融入自然，達(dá)到景觀與環(huán)境相和諧。首先，避免大開(kāi)大挖造成生態(tài)破壞，如省道210線梓州長(zhǎng)下坡路段風(fēng)險(xiǎn)治理中，經(jīng)方案比選，取消山體開(kāi)挖增大視距的土建方案，通過(guò)借用路側(cè)空間局部展寬，提升下行方向的線形順適感，并增大上下行之間的容錯(cuò)空間，進(jìn)而保障運(yùn)行安全。其次，注重運(yùn)用生態(tài)環(huán)保設(shè)施、材料和技術(shù)，如省道210線景區(qū)路段，根據(jù)改造需求設(shè)置木結(jié)構(gòu)交通標(biāo)志，縣道730線沿溪景觀段使用竹護(hù)欄，滿足景觀、環(huán)保、節(jié)能等要求；縣道603線毛竹崗隧道、國(guó)道322線水坑隧道等增設(shè)或改造照明時(shí)，使用LED照明技術(shù)；在夜間存在非機(jī)動(dòng)車、行人出行需求且無(wú)照明的路段，采用蓄能自發(fā)光交通標(biāo)識(shí)，浙江全省已推廣應(yīng)用于1500公里的農(nóng)村公路及無(wú)照明的隧道。

注重因路制宜。風(fēng)險(xiǎn)排查階段，主動(dòng)邀請(qǐng)地方政府、公安交警等職能部門(mén)和沿線單位群眾提供一線情況，廣泛收集事故數(shù)據(jù)、出行特點(diǎn)和旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)資料，綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)；設(shè)計(jì)施工階段，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，吸收政府部門(mén)和沿線群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)方案評(píng)審，強(qiáng)調(diào)因地制宜、因時(shí)而易，一地一策，一路一案。如對(duì)于二級(jí)公路的風(fēng)險(xiǎn)治理，省道210線以通過(guò)型交通為主，且存在大車比例相對(duì)較高的特征，就重點(diǎn)采用加強(qiáng)路側(cè)防護(hù)和減速控制措施。國(guó)道322線涉及不同市縣，溫州瑞安段經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通量趨飽和，改造措施側(cè)重于交叉口渠化、信號(hào)控制優(yōu)化，以提高通行能力；溫州文成穿越城區(qū)段，則按城市化需求進(jìn)行措施匹配；麗水景寧段為典型山區(qū)公路，重點(diǎn)進(jìn)行防護(hù)、誘導(dǎo)設(shè)施的完善提升。

靈活運(yùn)用指標(biāo)。以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，注重方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性和靈活性，堅(jiān)持多方案比選，以最小的經(jīng)濟(jì)投入，力爭(zhēng)最大的社會(huì)效益。省道210線桐廬段為非標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)加寬路段，原斷面設(shè)置4個(gè)車道但未設(shè)置中間帶，經(jīng)論證采用“2+1”的雙向3車道斷面，在路線中段對(duì)換雙向車道數(shù)量，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)2車道二級(jí)公路和運(yùn)行效率的平衡；在遂昌縣道603線起點(diǎn)交叉口改造過(guò)程中，通過(guò)問(wèn)題分析，研究流量流向特征，將三角島畸形交叉改造為現(xiàn)代環(huán)島；國(guó)道322線一級(jí)公路中間帶未設(shè)置護(hù)欄，車輛沖到對(duì)向車道事故時(shí)有發(fā)生，經(jīng)方案比選，改變通常采用雙向設(shè)置波形梁護(hù)欄的做法，在中間帶中心線設(shè)置1道緊湊型纜索護(hù)欄進(jìn)行雙向防護(hù)，降低造價(jià)，提升防護(hù)效果和景觀效果；在穿村鎮(zhèn)路段行人過(guò)街比較集中的區(qū)域采用人行橫道電光標(biāo)志，標(biāo)志設(shè)置于人行橫道的正上方，夜間點(diǎn)亮內(nèi)部照明標(biāo)志，照亮下方的人行橫道標(biāo)線，還能滿足雨霧等惡劣天氣下的交通標(biāo)志遠(yuǎn)距離視認(rèn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)志設(shè)置技術(shù)的靈活處理；國(guó)道322線的K47交叉口處被交路以陡坡從山體旁接入，流量不大但存在視距限制問(wèn)題，如縱坡改造將導(dǎo)致較大開(kāi)挖改造費(fèi)用，經(jīng)綜合分析，采用交通工程方式治理，在被交路段完善設(shè)置停車讓行控制措施，在主線設(shè)置匯入交通智能警告標(biāo)志，有效提升運(yùn)行安全。

平面交叉、穿村路段等典型處置技術(shù)

完善平面交叉。交叉口治理是浙江省公路安防的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在示范項(xiàng)目實(shí)踐中，浙江多方案比選，力求實(shí)效。

省道210線桐廬段白云源交叉口位于大峽山隧道（3005米）與蘆茨隧道（977米）之間，兩隧道洞門(mén)間距108米。該處視距受限，設(shè)有警告及禁令設(shè)施，但執(zhí)行效果較差，多次發(fā)生車輛違章左轉(zhuǎn)及橫穿事故。經(jīng)研究，首先是防止車輛左轉(zhuǎn)和橫穿，在隧道間設(shè)置60米鐵馬鋼護(hù)欄，其次加強(qiáng)誘導(dǎo)，兩端設(shè)置柔性警示柱，再次在隧道內(nèi)設(shè)置有源指路標(biāo)志、禁令標(biāo)志，提供近距離出口條件下道路信息指引和管理，最后配合封閉橫穿的交通組織方案，統(tǒng)籌優(yōu)化互通范圍內(nèi)的指路標(biāo)志。

省道210線義烏段終點(diǎn)交叉口連接省道103線，交叉角為14°，且存在支路畸形匯入，交通流量較大，信號(hào)控制設(shè)施缺失，交通流向混亂，渠化粗糙等情況。浙江采用交通工程改造方式治理，根據(jù)流向及沖突點(diǎn)重新設(shè)計(jì)渠化方案，控制交叉口大小，合理設(shè)置停止線位置，優(yōu)化渠化島及導(dǎo)流線設(shè)置，設(shè)置門(mén)架結(jié)構(gòu)，以提供最優(yōu)視認(rèn)效果的信號(hào)燈和指路標(biāo)志設(shè)置，優(yōu)化信號(hào)燈組合和配時(shí)方案。

強(qiáng)化穿村路段。穿村鎮(zhèn)路段的機(jī)非干擾、人車混行和支路交叉問(wèn)題突出，綜合使用警示、限速、智能等技術(shù)手段進(jìn)行綜合提升。首先，加強(qiáng)進(jìn)入村鎮(zhèn)前運(yùn)行環(huán)境提醒，在穿村鎮(zhèn)路段上游設(shè)置名稱標(biāo)志，用彩色標(biāo)線對(duì)中間帶加寬渠化，部分路段還增加了中間帶渠化島，配合路宅分離。其次，在村鎮(zhèn)路段加強(qiáng)環(huán)境變化提醒，降低公路運(yùn)行干擾，繼續(xù)使用彩色標(biāo)線對(duì)中間帶加寬渠化，設(shè)置人行橫道線，規(guī)范集中橫穿，城市化特征明顯路段增設(shè)人行道，必要時(shí)完善路燈照明等設(shè)施。再次，強(qiáng)化速度控制，統(tǒng)一設(shè)置門(mén)廊式限速標(biāo)志和速度反饋標(biāo)志，增設(shè)路面限速標(biāo)記，必要時(shí)設(shè)置減速標(biāo)線和減速臺(tái)，配合斷面渠化改造，實(shí)現(xiàn)全路段的速度管理。

推進(jìn)科技治超。利用治超管理系統(tǒng)、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備等開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)治超執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。如國(guó)道322線溫州段增設(shè)了非限執(zhí)法設(shè)備1套；門(mén)架式可變信息標(biāo)志1套，道路遙控?cái)z像、定焦攝像機(jī)共21套、違法抓拍、超速抓拍設(shè)備共3套。

每年選取22條示范項(xiàng)目

公路運(yùn)行安全保障工作動(dòng)態(tài)性、長(zhǎng)期性特征明顯，容易受到地區(qū)發(fā)展等多種因素的影響，需要多方面密切配合，也需要持之以恒的評(píng)估與完善。從2018年起浙江省已開(kāi)展省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)，每年選取普通國(guó)省道、農(nóng)村公路各11條，推廣公路安防工程示范省建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推開(kāi)。

為此，建議交通運(yùn)輸部將公路安全性評(píng)價(jià)上升為強(qiáng)制性制度。要求縣級(jí)以上地方人民政府、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位定期對(duì)交通流量大、交通情況復(fù)雜或交通事故易發(fā)、多發(fā)的公路項(xiàng)目組織開(kāi)展全面的安全性評(píng)價(jià)，真正從人、車、路、環(huán)境和管理全面分析，綜合施策；將安防工程的補(bǔ)助范圍從鄉(xiāng)道以上擴(kuò)大到村道，以滿足美麗鄉(xiāng)村、全域旅游建設(shè)的需要。