鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 需發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用

龔昌菊

觀《初心》所感

一部《初心》電視劇的熱播，如久違之甘泉，涌動(dòng)著滿滿的正能量，引領(lǐng)著時(shí)代的潮流。劇中主人公甘祖昌將軍（1905—1986），江西省蓮花縣人，1927年加人中國(guó)共產(chǎn)黨，翌年參加中國(guó)工農(nóng)紅軍。1955年被授予少將軍銜。1957年，甘祖昌將軍因?yàn)猷l(xiāng)親們還吃不飽飯，毅然決然解甲歸田，回到家鄉(xiāng)沿背村當(dāng)農(nóng)民，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親自力更生，艱苦奮斗，興修水利、筑路架橋、改良土壤、興辦企業(yè)、發(fā)展教育……沿背村在鄉(xiāng)賢甘祖昌將軍的帶領(lǐng)下，通過29年的努力，改變了貧困落后的面貌，被傳為佳話。

貴州省農(nóng)委原副巡視員鄭傳樓，中共黨員，貴州省正安縣人，上世紀(jì)80年代初大學(xué)畢業(yè)分配到貴州省農(nóng)業(yè)廳工作。從貧困山村走出來的大學(xué)生源于“綠葉對(duì)根的感情”，1989年鄭傳樓開始擔(dān)任家鄉(xiāng)自強(qiáng)村名譽(yù)村長(zhǎng)，正是這個(gè)名譽(yù)村長(zhǎng)，撬動(dòng)了自強(qiáng)村的發(fā)展。30年來，鄭傳樓在家人的支持下，帶動(dòng)妻子和女兒，年復(fù)一年，矢志不渝，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親修橋、修路、引水、建學(xué)校，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)業(yè)投入，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，把一個(gè)上世紀(jì)90年代初不通水、不通電、不通路，人均糧食不足300斤、年收入不足100元的貧困村，蛻變成今天遠(yuǎn)近聞名的小康村、文明村。

“故鄉(xiāng)根深，游子情長(zhǎng)”。“家鄉(xiāng)是生你養(yǎng)你的地方，是你的生命歷程中的根，回報(bào)家鄉(xiāng)不需要任何理由”。甘祖昌將軍、鄭傳樓副巡視員反哺故土，回報(bào)鄉(xiāng)親，充分詮釋了樹高千尺不忘根的傳統(tǒng)美德和共產(chǎn)黨員不為官只為民的高尚情操。鄉(xiāng)賢，作為一種非政府資源，其對(duì)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性不可低估。

鄉(xiāng)賢助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興具有現(xiàn)實(shí)意義

貴州省自1986年以來，積極實(shí)施中央扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，在各級(jí)黨委、政府的努力下，貧困人口已從當(dāng)初近千萬(wàn)人降至今天的280萬(wàn)人。當(dāng)前，西部地區(qū)農(nóng)村“四化”現(xiàn)象較突出，即農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、勞動(dòng)力空心化（18-50歲的勞動(dòng)力70%的進(jìn)城務(wù)工）、性別婦女化、年齡老齡化（平均年齡50歲以上），以致全國(guó)農(nóng)村的留守兒童6000多萬(wàn)，空巢老人5000多萬(wàn)，如何保證貧困人口如期脫貧，任務(wù)非常艱巨。諸如甘祖昌將軍回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民、鄭傳樓副巡視員回鄉(xiāng)當(dāng)名譽(yù)村長(zhǎng)的鄉(xiāng)賢助力于家鄉(xiāng)建設(shè)、家鄉(xiāng)發(fā)展，正在形成一種強(qiáng)大的非政府力量，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，其意義在于：

有助于脫貧攻堅(jiān)。新時(shí)代鄉(xiāng)賢無疑將在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”和傳幫帶的作用。一方面，鄉(xiāng)賢結(jié)合自身閱歷和資源，把脈家鄉(xiāng)找窮根，對(duì)癥下藥開良方，為家鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)提供新動(dòng)力。另一方面，通過廣泛宣傳鄉(xiāng)賢幫扶事跡，塑造鄉(xiāng)賢榜樣，引領(lǐng)村民轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)不等、不靠、自力更生的奮進(jìn)意識(shí)，把貧困群眾的脫貧志氣“扶”起來。

有助于鄉(xiāng)村振興。新時(shí)代鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)，有助于破解農(nóng)村凋敝的核心問題---鄉(xiāng)村精英流失，鄉(xiāng)賢通過發(fā)揮自身資源、人脈優(yōu)勢(shì)，把先進(jìn)的發(fā)展理念和優(yōu)秀項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策。新時(shí)代鄉(xiāng)賢生活于鄉(xiāng)土，還能帶動(dòng)城市子女及親戚朋友頻繁往返于城鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村帶來更多的人流、物流和資金流。

有助于弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。鄉(xiāng)賢文化有助于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)賢文化積淀了我國(guó)千百年來鄉(xiāng)村基層治理的智慧，獨(dú)特的鄉(xiāng)賢地域文化通過本地區(qū)歷代鄉(xiāng)賢名流的德行貢獻(xiàn)，凝聚成了民眾的共同遵循的力量。在新時(shí)代，鄉(xiāng)賢文化不僅在提升民眾的文化自信、營(yíng)造正能量的社會(huì)風(fēng)氣上作用明顯，更是在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。新時(shí)代的鄉(xiāng)賢文化作為一種“軟約束”“軟治理”，是連接城鄉(xiāng)、維系鄉(xiāng)情、包含鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)鄉(xiāng)戀的精神紐帶，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基。

有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定。隨著改革開放深入推進(jìn)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)受到一定的沖擊，矛盾凸現(xiàn)。鄉(xiāng)賢還鄉(xiāng)，肩負(fù)國(guó)家政策宣傳員、鄰里糾紛調(diào)解員等使命，宣傳國(guó)家政策、化解民間矛盾，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定。

如何組織鄉(xiāng)賢參與新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)鄉(xiāng)賢工作站。縣、鄉(xiāng)、村設(shè)立鄉(xiāng)賢工作站，縣級(jí)鄉(xiāng)賢工作站主要統(tǒng)籌本縣鄉(xiāng)賢工作，鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)賢工作站用于各村鄉(xiāng)賢集中討論、議事和學(xué)習(xí)場(chǎng)所。村級(jí)鄉(xiāng)賢工作站主要為鄉(xiāng)賢提供工作和居住條件。

建立鄉(xiāng)賢人士庫(kù)。各縣、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各村鄉(xiāng)賢工作站要做好鄉(xiāng)賢人士的統(tǒng)計(jì)、登記工作，建立鄉(xiāng)賢人士庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

建立鄉(xiāng)賢工作站資金保障機(jī)制。鄉(xiāng)賢工作站工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)賢工作站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，用于補(bǔ)助鄉(xiāng)賢在站工作期間的生活、交通等費(fèi)用。

建立鄉(xiāng)賢激勵(lì)機(jī)制。建立新時(shí)代鄉(xiāng)賢吸納機(jī)制，鼓勵(lì)離退休的社會(huì)精英告老還鄉(xiāng)，到家鄉(xiāng)發(fā)揮余熱、施展才能，實(shí)現(xiàn)寶貴人才資源從鄉(xiāng)村流出再流入的良性循環(huán)。向每位鄉(xiāng)賢頒發(fā)聘書，增強(qiáng)他們回歸故里的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。開展“新時(shí)代鄉(xiāng)賢榜”等評(píng)選活動(dòng)，將鄉(xiāng)賢的正能量逐漸內(nèi)化為村民的行為規(guī)范和道德自覺。有代表性的縣鄉(xiāng)列席“兩會(huì)”，為鄉(xiāng)賢搭建發(fā)表意見的平臺(tái)。（作者單位：遵義市委政策研究室）