守護好脫貧攻堅的血管

文 南辰

公安部交管局近日針對創新農村交通管理工作作出部署，要求從人、車、路、管理等各方面全面提升農村交通安全工作水平，為防控較大以上事故，減少事故總量，實現全國交通安全形勢持續穩定向好奠定基礎。

黨的十八大以來，習近平總書記對農村公路建設高度重視，多次作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農村公路。習近平強調，近年來，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。

當前，農村公路總里程占全國公路通車里程比例不斷攀升，農村地區機動車保有量創新高，農村地區駕駛人數量猛增。據統計，截至2017年底，全國農村汽車保有量達到1.1億輛，比2012年增長一倍多。農村公路通車里程從2012年的367.8萬公里增長到400.9公里，增長10.9%。如果農村路通了、車多了，交通事故卻居高不下，交通管理創新跟不上步伐，就容易給脫貧攻堅的主動脈、主靜脈和毛細血管造成“創傷”、形成堵塞。

從車的角度分析，農村交通管理存在三大難點：一是低速農用車，二是面包車，三是兩輪摩托車。

長期以來，低速農用車在農村客貨混用、不投保交強險、肆意交通違法等行為突出。從各地近年來發生涉農用車死傷事故分析，對農用車必須加強源頭管理，采取強制貼車尾反光標識、補上交強險等整改措施，堵住安全隱患。

至于面包車，最大的安全隱患是超載，尤其是一些在農村地區被當做校車使用的面包車，一旦超載，極易發生兒童群死群傷的惡性事故，對這個重大安全隱患，必須加強路面執法力度，利用“超載入刑”的震懾力，建立起農村校車安全防線。

對于兩輪摩托車，則應從嚴格落實駕照管理和提升安全頭盔使用比例抓起，以有效降低摩托車引發交通事故的死傷概率。

從路的角度分析，農村公路周邊多地理、氣象條件復雜，尤其是山區公路，經常因落石、泥石流等影響而斷路、改線。配合排險保暢，基層交管部門應當建立“快速反應部隊”和快速應急機制，做到哪里有險情，哪里第一時間就有交警的管理、疏導和護衛。

筆者近期在四川雅安進行脫貧攻堅調研，深感路通到哪里，哪里的綠水青山就容易“變現”成金山銀山。城里的自駕游車流進山要靠公路，山里的水果特產進城也要靠公路。難怪很多基層的扶貧干部、駐村第一書記急切地呼吁：“高速公路能不能在我們這里開個出口！”在城鄉一體化發展的大趨勢下，形象比喻，農村公路就是連接綠水青山和金山銀山的“=”。因此，基層交管部門應當大力創新工作機制，以護路、通路為核心，全天候為“四好農村路”保駕護航。

從駕駛人的角度分析，針對龐大的農村駕駛員群體，如何有針對性地開展交通安全宣傳教育是一個重要課題。基層交管部門應當創新宣教手段，充分利用手機、有線電視、村級廣播、路邊標語等，把不酒駕、不超速、不超載等交通安全理念向農村駕駛員群體重點宣講。同時，應當嚴把農村地區駕校的考核關，讓每個拿到駕照的農村駕駛員都具備過硬的駕駛基本功和交通文明素質。

農村交管工作最大的難點就在于警力有限。破解這個難題，必須大膽進行交通管理創新，充分借助監控網絡，編織能夠全天候覆蓋農村地區主要路網的管理系統，實現管理、取證、追查一體化。例如，福安當地交警運用“探頭+喇叭”的方式，創新推出集“勸導、宣傳、防控”為一體的遠程執法系統，符合農村特點，值得充分肯定。未來，農村交通管理應當逐步摸索，更好地發揮電子警察和遠程執法的作用，確保“四好公路”安全通暢。