基于經濟資源錯配的農村貧困與中國反貧困策略探析

張洪武

（中國社會科學院研究生院 政府政策與公共管理系，北京 102488）

引言

經濟資源錯配影響著人們實際獲得的產品數量，隨著時代的發展和社會的進步，人們加大了對產品的需求。社會的迅猛發展是為了滿足人們日益增長的物質文化需求，如何合理分配資源，滿足人們正常的生產和生活需要，促進社會穩步向前邁進，是當前人們關注的熱點問題。鄧小平同志曾提出：“社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現共同富裕。”當下，國家致力于打造一個和諧發展的社會，以便更好地方便人們工作和生活，縮小城鄉差距，促進城鄉共同進步協同發展。社會主義社會致力于生產資料為全民所有，民眾通過自己的勞作獲取應有所得，通過初次分配和再分配的方式優化配置社會資源，讓全體民眾共享發展成果，促進社會可持續發展。

一、經濟資源錯配與貧困問題的關系

近年來，隨著國家對外開放程度的不斷擴大，中國處在重要轉型期。20世紀中葉新中國成立以來，便以勢不可擋之勢轉戰工商業，經過幾十年的發展，中國迅速崛起。近年來，國家發展越發迅猛，人們的生活條件有了長足的改善。但在經濟發展中，人們也發現了一些絆腳石。國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁先生曾表示，資源錯配有可能阻礙經濟增速目標的實現，國有企業資源錯配將直接拖累經濟增長。金刻羽教授也提出，資源錯配是中國發展最大的麻煩事，資源錯配和資本錯配，會使整體宏觀經濟下滑。經濟資源錯配滋生貧困問題，社會財富是通過人們的雙手創造的，隨著社會的發展，市場分工越發細化，人們可以通過腦力勞動和體力勞動獲取收入。古時候，中國沿用男耕女織的傳統生活方式，家庭勞作主要是根據勞動成員的體力、年齡、性別等進行劃分的。當前，我國比較貧困的山區仍有很多農民從事傳統的種植活動，獲取生活資料。近年來，隨著時代的發展，市場為人們提供了就業崗位，同時也向人們提出較多技能要求。面對日益激烈的市場環境，部分勞動者處在失業和待業的狀態，這樣不僅影響著人們的健康生活，同時也是企業發展的瓶頸，如自然資源較充沛的地區，缺乏專業人士，就只能淪為原料輸出地，直接拉低了當地的經濟發展速度，影響社會的長遠發展[1]。當前市場環境越發復雜，人們的生產活動也會因為自然災害和市場風險產生影響，落后的生產方式，不合理的資源分配，都會影響生產效率，影響社會的正常運轉。如中國被譽為世界工廠，主要是因為我國勞動力成本低廉，資源豐富且便于就地取材或靠近原材料產地，以及市場潛力大等，但實際獲取的經濟效益卻少得可憐[2]。2010年，美國蘋果公司推出手機獨占利潤58.5%，塑膠、金屬原料供應國獲取21.9%的利潤，韓國生產電子和屏幕分取利潤的4.7%，而中國大陸工人負責組裝，勞動所得卻只有1.8%。東北一家民用飛機公司，承擔著科技機翼制造項目，總體勞動占一架飛機工程量的1/3，但實際所得利潤只有1/10。這些問題的背后隱藏的是低廉的勞動力、科技含量的不足、經濟資源錯配造成的效率損失，帶來許多負面的影響。據統計，我國勞動力開始向老齡化過渡，當下眾多年輕人需要承擔繁重的贍養任務，資源錯配很容易引發貧困問題，影響著人們正常生活。且經濟資源錯配還容易引發產能過剩，如有些農村民眾也積極開展相應的生產勞動，但由于生產技術和交通問題影響產品的銷售，進而影響農民收入。造成資源錯配的原因有很多，不同的資源錯配所造成貧困問題的性質是不同的。當前，我國實行按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，本意是為改善收入差距，但當下大多數農村民眾只能從事簡單的勞作，他們并未從該分配方式中獲取更多的收益。再次分配的社會保障制度如果不夠完善，勢必會造成嚴重的貧困問題，影響社會的正常運轉。如廣州、義烏大批的加工廠，都是高強度的手工勞作，而勞動者的實際所得卻少得可憐。

二、經濟資源錯配與中國農村貧困問題的分析

就當前中國發展的實際情況而言，社會再分配對部分地區是不公平的，大量的生產資料和勞動產品供給城市，但城市卻沒有將產品分配給農民。就當下城鄉醫療衛生教育而言，就存在很大的差距，貧困地區更是出現教師緊缺的困境，影響著農村的長遠發展[3]。以往的家庭聯產承包責任制將勞動力禁錮于農村，落后的生產方式、機械設備，都影響著農村的可持續發展，當前的打工潮致使農村勞動力過于匱乏，城鄉收入差距過大。據統計，2008—2012年，農村獲取的轉移性收入僅為城市的9.46%，且農村居民在醫療保險、養老保障方面多處于空白，多數年邁務工者回到家鄉從事簡單的農業勞動維持生活。這些問題都會造成農村貧困問題，加劇城鄉差距，影響社會的穩定運行[4]。

三、中國的反貧困之路

大力解放生產力和發展生產力，優化資源配置，實現共同富裕是社會主義的根本任務。針對當前我國農村貧困的現狀，應加大力度分析造成農村貧困的原因，并提出相應的解決策略，重新煥發農村民眾的生產積極性，縮小貧富差距，促進社會良性運轉。全面深化改革，優化資源配置，第一步就應打破城鄉二元次結構，該結構已經成為我國社會發展的一個障礙。加快改變戶籍壁壘，實現城鄉經濟一體化，統籌城鄉發展，提高農民福利，發展農村金融，健全農村的基礎設施建設。同時，農村有大量的勞動力加入外出務工大軍，組織他們進行勞動技能和素質培訓，以便其專業能力符合實際需求，便于農村勞動力從簡單加工向技術加工方向轉變[5]。建立健全農村土地承包管理制度，便于外出務工者將閑余的土地承包出去，獲取經濟收入。國家可以引進先進的機械設備，進行規模化生產，將以往一家一戶的小農經濟轉變為機械化的大生產模式，提高勞動生產率，將粗放式農業向規模化、科學化生產方式轉變。此外，還要關注留守兒童，當下的留守兒童已成為全社會關注的熱點。尤其是近幾年留守孩子的教育問題越發引起人們深思。1985年“打工潮”興起后，多數農村父母為了提高收入改變生活現狀開始外出務工，將孩子留給年邁的老人。隨著留守兒童數量的急劇增加，他們在生活、心理及教育中出現了越來越多的問題，如性格的冷漠、犯罪率的上升，孩子的正常成長令人擔憂。2007年走訪安徽農村發現，孩子沉迷于網絡、麻將、賭博無法自拔，有的孩子自卑、抑郁，甚至產生一些憎恨、仇視的畸形心理，有的還有暴力傾向，“祖國的花朵”一旦長歪了，只會加劇貧困。所以，應建立相應的管理機制，對留守兒童進行科學管控，引導他們正確學習，培養其正確的人生觀和價值觀，為社會的長遠發展培養主力軍。

鼓勵民眾到農村去創業，將先進的生產力引到農村，整合閑散的勞動力，增加農民的收入，提高他們的生活質量[6]。以往，政府也開發一些扶貧項目，但效果不佳，首先，應鼓勵產業扶貧和創業扶貧，對于農村創業者給予政策和資金的支持，鼓勵農民自己發家致富[7]。如當下不少大學生畢業后回家自己創業，博士生放棄百萬年薪回鄉種靈芝，運用自己所學的知識進行科學種植，實現特色化生產，充分實現土地的價值，實現最大的經濟效益與社會效益，帶領村民發家致富，有效改善農村居民的生活條件。其次，健全農村的保障機制。很多農村民眾都是“靠天吃飯”，各種自然災害、疾病風險、市場變化都會影響他們的正常生活，組織農民進行再教育，政府可以資助他們購買保險，如養老保險、農業保險。據統計，我國農村貧困人口中有一半與自然災害和疾病有關，應完善醫療設施，定期組織民眾進行免費檢查，讓農民準確把握自己的健康狀況，以便及時進行醫治。設置農村最低生活保障對象，為他們提供資金和物質幫助，如我國推進的扶貧工作，四川省全省農村貧困人口已由2012年的750萬縮減至2015年的380萬，當前四川在全省范圍內加大了扶貧力度，減貧人數達4.46萬人，其中學生占9 339人。從思想上樹立全面建設小康社的觀念，將脫貧攻堅放在首要位置。改革稅收制度，優化再分配機制，讓全民共享發展成果，實現共同富裕，促進社會高效穩定運行。

結語

總而言之，科學技術是第一生產力，重視農村民眾的再教育問題，組織閑散勞動力進行專業和素質教育，以便更好地應對社會的挑戰，提高農民勞動力的科技含量，提高他們的經濟收入，減少收入差距，引導他們正確就業，吸引投資，整合農村閑散勞動力，煥發農村民眾的活力，幫助民眾打好脫貧戰役。完善農村基礎服務，改善人們的生活質量，為農民清除后顧之憂，加大城鄉聯系，實現城鄉經濟一體化發展。

[1]王博，孫艦.中國經濟轉型期的農村反貧困問題研究[J].財經理論研究，2016，(3)：61-66.

[2]王博，張建.中國農村地區貧困性質演變與反貧困戰略調整研究[J].農業科學研究，2016，(2)：80-85.

[3]唐文進.探索我國反貧困思路創新的新作——《中國微型金融發展與反貧困問題研究》評介[J].經濟縱橫，2017，(4).

[4]張秀艷，潘云.貧困理論與反貧困政策研究進展[J].經濟問題，2017，(3)：1-5.

[5]賀雪峰.中國農村反貧困問題研究：類型、誤區及對策[J].社會科學，2017，(4)：57-63.

[6]吳傳儉.經濟資源錯配視角下的農村貧困與中國反貧困路徑研究[J].宏觀經濟研究，2016，(6)：3-19.

[7]何劍，肖凱文.西部農村地區民生財政政策的反貧困效應研究[J].調研世界，2017，(2)：48-53.