精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索
——基于河北省邯鄲市D縣H村分析

張益群，華 峰

（1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東 煙臺(tái) 264100；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京 100083）

一、聚焦邯鄲市D縣H村精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程中的突出問題

農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，精準(zhǔn)脫貧，目的是使農(nóng)村貧困人口從經(jīng)濟(jì)上脫離貧困，思想上接受先進(jìn)政治文化傳播。通過對(duì)邯鄲市D縣H村為期一周的駐鄉(xiāng)考察發(fā)現(xiàn)，該村在精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程中為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出了幾個(gè)較為突出的矛盾。

1.對(duì)于精準(zhǔn)脫貧中政府投放一部分資金鼓勵(lì)農(nóng)民修建大棚這一政策，村民普遍持抵制態(tài)度。因其過慣了“靠天吃飯”“面朝黃土背朝天”的耕作習(xí)慣，因此對(duì)于溫室大棚的實(shí)施并不支持，其觀念認(rèn)為作物是按四季生長采摘，并不存在反季作物等，認(rèn)為政府對(duì)他們存在欺騙行為，并不能保證他們的收益。在村里大棚建設(shè)款已經(jīng)落實(shí)之時(shí)，該村200戶人家僅僅有7戶支持溫室大棚建設(shè)并參與了溫室大棚的種植。

2.該村因道路封閉，全村僅有兩臺(tái)電腦且無法連接網(wǎng)絡(luò)，因該原因，村民對(duì)“精準(zhǔn)脫貧”幾乎毫不知情。在扶貧資金下放到村里進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造時(shí)，村里老人因修路、修設(shè)施等行為會(huì)破壞風(fēng)水等千方百計(jì)阻撓，導(dǎo)致目前該村道路依舊是以土路為主，農(nóng)產(chǎn)品販賣只能通過人力輸送，大型貨運(yùn)工具無法進(jìn)村，農(nóng)產(chǎn)品銷售出現(xiàn)了滯銷等問題。

二、著眼H村扶貧進(jìn)程中出現(xiàn)問題的原因進(jìn)行分析

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須要保證在原有的勞動(dòng)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，而不能脫離實(shí)際。同時(shí)，在轉(zhuǎn)變村民經(jīng)濟(jì)意識(shí)上必須加以引導(dǎo)，因政策落實(shí)不到位、交通不便、信息不靈等，導(dǎo)致了農(nóng)民接受外接信息的能力弱，對(duì)于新知識(shí)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)的敏感度不強(qiáng)等問題。而需要注意的是，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心。農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與水平[1]。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須改善經(jīng)營模式，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性。該村壯年勞動(dòng)力絕大多數(shù)以外出打工為主，剩余勞動(dòng)力均為老弱人口。該村老人婦女長期以編制草帽為主要工作，導(dǎo)致這些剩余勞動(dòng)力的時(shí)間成本高且收入較少。因此，該村每戶家庭依靠壯年勞動(dòng)力外出打工為主要收入，若使這些壯年勞動(dòng)力放棄外出打工僅從事大棚生產(chǎn)，一旦大棚收益出現(xiàn)問題，村民家庭將會(huì)大大減少主要收入。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須提高基層干部的思想覺悟。很多農(nóng)村基層組織的干部往往片面地理解以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政策，強(qiáng)行割裂經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他工作之間的聯(lián)系。還有一些人將意識(shí)形態(tài)建設(shè)理解成為“軟任務(wù)”，認(rèn)為從事意識(shí)形態(tài)工作不具備實(shí)效性，所以從主觀上沒有對(duì)其形成充分的重視[2]。

三、探討精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程中如何實(shí)行有效治理

在精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一定要將政策落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)也要讓農(nóng)民擁有充分參與及選擇的權(quán)利，不能將政策強(qiáng)加于其頭腦中，要尊重農(nóng)民的思想觀點(diǎn)，要用實(shí)際行動(dòng)感化村民，用法律為村民提供合理的保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)于精準(zhǔn)脫貧的有效治理，要將“德治”與“善治”相結(jié)合，合理有效地動(dòng)員人民群眾。馬克思指出：“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一個(gè)時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。”作為一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)和治理方式，傳統(tǒng)德治的用意是為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)，是封建統(tǒng)治者進(jìn)行治國治民的一道工具，而在我國的社會(huì)主義社會(huì)，人民群眾是國家和社會(huì)的主人，也理應(yīng)是實(shí)行“德治”和“法治”的主體。社會(huì)主義“德治”的目的服務(wù)于社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)制度，核心是為人民服務(wù)，旨在實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利，體現(xiàn)民主權(quán)利，順應(yīng)群眾意愿。若實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“君主專制”到現(xiàn)代“民主政治”的歷史性跨越，必須建立民主、平等、互助、合作的社會(huì)主義新型人際關(guān)系；必須拋棄傳統(tǒng)社會(huì)的“官本位”思想，推進(jìn)“民本”思想向“人本”觀念和“民主”制度的轉(zhuǎn)型；必須充分發(fā)揮農(nóng)民大眾的主體性作用，為精準(zhǔn)脫貧建立一個(gè)良好的溝通環(huán)境。

四、精準(zhǔn)脫貧對(duì)馬克思主義中國化的探索

2015年12月7日，新華社全文公布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，其中最重要的亮點(diǎn)是“精準(zhǔn)”概念被32次強(qiáng)調(diào)，同時(shí)提出指導(dǎo)中國脫貧事業(yè)的六大原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效；堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制[3]。

馬克思主義需要在實(shí)踐中探索，從而不斷地完善和發(fā)展。想要真正能夠運(yùn)用馬克思主義來指導(dǎo)實(shí)踐，必須緊密結(jié)合中國國情和時(shí)代發(fā)展條件，把馬克思主義應(yīng)用到中國具體環(huán)境的具體斗爭(zhēng)中去。國家實(shí)施“精準(zhǔn)脫貧”政策，并在貧困縣成立扶貧辦，由農(nóng)機(jī)局安排駐村大隊(duì)對(duì)貧困村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，其本意是為人民服務(wù)，然而因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村民思想意識(shí)淡薄，導(dǎo)致政府政策與村民脫節(jié)。因此，我們要充分利用馬克思主義指導(dǎo)思想，與自身實(shí)際情況相結(jié)合，依據(jù)自身發(fā)展和具體生產(chǎn)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高生產(chǎn)力。

五、對(duì)于精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程中發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建議

精準(zhǔn)脫貧目的就是為了加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使之消除貧困。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)密切聯(lián)系實(shí)際，不能與實(shí)際脫離，要利用經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，大力提倡大棚種植，改善經(jīng)濟(jì)作物斷季銷售的現(xiàn)狀，不能急于求成。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策引導(dǎo)，積極做好配合工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民努力搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民都具有一定的團(tuán)隊(duì)感。要多傳授于農(nóng)村人員農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以多組織農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課，不斷促進(jìn)農(nóng)村人員的技術(shù)水平，從而提高生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售提供多元化渠道[4]。

建立好脫貧保障機(jī)制，確保農(nóng)民的權(quán)益及利益得到充分的保障，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村大棚種植等，并制定一系列措施保障其收入。

轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全對(duì)基層政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。政府職能的轉(zhuǎn)變要緊緊圍繞“服務(wù)農(nóng)民、以農(nóng)民為本”的理念為核心，探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新思路。

在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要把握好以下幾點(diǎn)關(guān)系：深刻把握解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中一定要注意解放群眾的思想，不能使其思想繼續(xù)局限于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，聯(lián)系地方實(shí)際情況，進(jìn)行合理的建設(shè)與改造；深刻把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，在拉動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)突破，可以尋找“試點(diǎn)”農(nóng)戶，以先富帶動(dòng)后富，樹立榜樣作用；深刻把握全局和局部的關(guān)系，在發(fā)展局部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上也要注意發(fā)展全局經(jīng)濟(jì)，例如發(fā)展大棚種植的基礎(chǔ)上還應(yīng)注重環(huán)境資源協(xié)調(diào)配置等，要著眼于大局，并保證未來的長遠(yuǎn)發(fā)展；深刻把握頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系，既要提出目標(biāo)，又要接地氣，頂層設(shè)計(jì)要建立好自己的目標(biāo)及意向，摸著石頭過河則要腳踏實(shí)地，落實(shí)每一項(xiàng)政策，既不能空談，也不能不敢做，要將理想和實(shí)踐結(jié)合在一起，要解決百姓的實(shí)際問題；深刻把握膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，實(shí)行政策應(yīng)大膽去做，不能畏頭畏尾，要敢于去實(shí)踐政策，同時(shí)還應(yīng)該穩(wěn)步前進(jìn)，不能急于求成，忽視客觀發(fā)展規(guī)律，要注重設(shè)想和穩(wěn)健的深層結(jié)合[5]；深刻把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要深化改革，又要保證經(jīng)濟(jì)的快步穩(wěn)定發(fā)展。精準(zhǔn)脫貧其實(shí)就是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革，我們要在現(xiàn)有的有利形勢(shì)和條件下轉(zhuǎn)變?cè)械霓r(nóng)村模式，從而實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

[1]杜艷芳.當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的主要問題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2016，(22)：21.

[2]郭冰.農(nóng)村意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題和解決路徑[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017，(9)：12-13.

[3]虞崇勝，余揚(yáng).“扶”與“脫”的分野：從精準(zhǔn)扶貧到精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2017，(1)：41-48.

[4]索紅馬.克思主義理論視角下的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)[J].人民論壇，2013，(26)：76-78.

[5]陳余富.淺析對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀探究[J].時(shí)代金融，2017，(11)：73.