切實將防控金融風險落在實處

■ 本刊特約評論員 曾國棟

最近召開的中央經濟工作會議，提出未來3年要重點打好三大攻堅戰，將防范化解重大風險列為三大攻堅之首，并明確重點是防控金融風險。習近平同志指出，防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題。金融部門全面落實中央經濟工作會議精神，必須切實將防控金融風險落在實處。

一是要清醒認識金融風險，既要防止“黑天鵝”事件發生，也要防止“灰犀牛”風險發生。從當前來看，宏觀杠桿率偏高、金融偏離服務實體經濟本源以及跨市場、跨業態、跨區域風險等，會增加發生“黑天鵝”“灰犀牛”重大風險事件的可能性。高杠桿是金融脆弱性的總根源。根據國際清算銀行數據測算得到，我國實體經濟杠桿率從2008年末開始呈走高趨勢，2017年二季度末曾一度達到255.9%，較2008年末水平提升114.6個百分點。地方政府債務風險雖總體可控，但繼續通過融資平臺公司、政府投資基金、政府購買服務等方式違法違規或變相舉債，頻頻加杠桿風險不容忽視。一些金融機構偏離服務實體經濟的“初心”，“脫實向虛”，助長了資產泡沫。還有一些金融機構和企業利用監管空白或漏洞，以跨行業、跨市場、跨區域的金融業務與交易來實現各種套利，存在交叉風險。這些風險如果不加以控制和化解，就有可能釀成系統性金融風險。

二是要把握重點，圍繞“三個良性循環”發力。“三個良性循環”是中央經濟工作會議提出的金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環，其實也是對金融工作會議和十九大精神的深化。“三個良性循環”有著明確的針對性和指向性，抓住了防控金融風險的“牛鼻子”。其中，金融和實體經濟的良性循環，要求金融回歸本源，增強服務實體經濟能力；金融與房地產的良性循環，要求金融不但要配合房地產調控，防范房地產泡沫引發金融風險，同時也要服務于房地產長效機制的建立，以資金和服務創新支持住房制度改革；金融體系內部的良性循環，則要求繼續減少資金空轉，禁止過度期限錯配、嚴禁監管套利等，繼續深入整治市場亂象，減少由此產生的跨市場、跨行業、跨領域的金融風險，促進脫實向虛的資金更多投向實體經濟。也就是說，從實體經濟、房地產、金融系統等方面系統發力，使宏觀杠桿率得到有效控制，從根本上防控金融風險。

三是要保持戰略定力、堅持底線思維，提升防控風險的能力和水平。所謂底線思維，就是把“有守”和“有為”相結合，只穩不進難發展，只進不穩難行遠。金融部門務必按照習近平總書記要求，“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”，進一步提高我們防范化解各個風險的能力和水平。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會承上啟下的關鍵一年，是改革開放40周年。這一年，打贏以防控金融風險為重點的“防范化解重大風險攻堅戰”，對于全面深化改革、決勝全面建成小康社會、建設現代化經濟體系等具有深遠的歷史意義。