讓管控芬太尼成為中美合作新亮點（熱點熱評）

李海東

近年來，由于美國有民眾對芬太尼類物質(zhì)上癮，導(dǎo)致意外死亡的人數(shù)急劇攀升,這甚至還引發(fā)特朗普于去年10月宣布美國進(jìn)入“公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)”的事件。在日前舉行的中美元首會晤上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就芬太尼類物質(zhì)進(jìn)行管控達(dá)成共識，這成為中美合作新亮點。不過，坊間有“中國公司向美國售賣導(dǎo)致芬太尼在美國泛濫”的不正確看法，這需要糾正。

首先，與其說芬太尼泛濫是中美之間的外交問題，倒不如說其更大程度上是美國自身的一個社會問題。近幾年，美國經(jīng)濟(jì)形勢逐漸改善，但美國社會中貧富差距卻在不斷加劇，許多失業(yè)或低收入人群通過對毒品的依賴，來逃避現(xiàn)實生活中所遇到的不幸，從而使得毒品泛濫成為美國社會多樣化的一個不太好的體現(xiàn)。當(dāng)然，如同數(shù)十年也難以解決非法移民問題那樣，美國法律本身和執(zhí)法進(jìn)程中存在的一些不夠完善之處，同樣為芬太尼在美國泛濫制造了土壤。

其次，中國政府對芬太尼的管制一向嚴(yán)格，正規(guī)公司有嚴(yán)格的使用和管理程序，不可能隨便流向美國。相比之下，當(dāng)前芬太尼在美國被定性為毒品，其生產(chǎn)和銷售卻早已進(jìn)入了地下的走私狀態(tài)，并且具有跨境、隱蔽等特色。盡管境內(nèi)外的不法公司鉆他國的法律和管理漏洞，非法對外生產(chǎn)和銷售芬太尼，從而使得芬太尼成為美國與其他相關(guān)國家之間的一個外交問題，但是，美國部分民眾對芬太尼的嚴(yán)重依賴才是導(dǎo)致其在美泛濫的最主要原因。

再次，芬太尼在美國濫用，其實與美國相關(guān)芬太尼鎮(zhèn)痛藥生產(chǎn)銷售公司和醫(yī)生的過分宣傳有關(guān)。前些年，出于獲取利潤需要，一些藥品公司與個人積極鼓勵人們使用處方類芬太尼，以至于芬太尼在美國用量大、劑型多，許多人對其依賴成癮。美國相關(guān)醫(yī)藥公司與個人

由于缺乏人道精神和社會責(zé)任感，將自身經(jīng)濟(jì)利益置于民眾健康之上，客觀上為芬太尼在美泛濫起到了推波助瀾的不良作用。當(dāng)美國社會逐漸認(rèn)識到芬太尼的危害性時，因芬太尼而死亡的人數(shù)早已達(dá)到駭人聽聞的程度，可以說為時已晚了。

最后，對走私和吸食毒品的打擊是一個長期性的全球挑戰(zhàn)，各國需加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對，而非一味單方面指責(zé)。中美在禁毒和查禁違法芬太尼類物質(zhì)活動中已有較多富有成效的合作行動。為保持此勢頭，雙方應(yīng)相向而行，避免在合作應(yīng)對芬太尼類物質(zhì)泛濫的過程中相互潑冷水。美方關(guān)于芬太尼類物質(zhì)主要來自中國的說法，可以說是有些夸張了。而且，這將會對中美積極合作進(jìn)程產(chǎn)生負(fù)面影響。

可以說，應(yīng)對芬太尼類物質(zhì)泛濫問題并非一個國家就能夠解決，而各國間的攜手合作才是解決該問題的長久之道，更是他國愿意真誠幫助美國克服其國內(nèi)這一毒瘤的前提。只有合作才能夠解決中美彼此內(nèi)部存在的各種社會難題，而合作應(yīng)對芬太尼濫用應(yīng)成為中美互利共贏關(guān)系構(gòu)建中的積極要素。▲

（作者是外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授）