喜見老區變化 禮贊精準扶貧

吳作秋

夏日炎炎，驕陽煥彩。我們陪同省老區建設促進會調研組深入老區開展貧困村創建社會主義新農村示范村情況調研。所到之處，眼見耳聞，使人感受到老區貧困村的建設正向著整潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村不斷推進和發展。

整治創建重規劃

村莊整治，規劃先行。潮州市老區貧困村創建社會主義新農村示范村工作開展以來，堅持立足老區村實際，著力落實整治創建規劃編制工作，發揮規劃引領和規范指導作用。全市新時期精準扶貧省定貧困村45個，內含165個自然村，按城郊型、生態型、純農業型、歷史文化型及小型偏遠空心村等5種村莊類型，分類編制整治規劃，因地制宜開展環境改造，彰顯老區鄉村“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的生態人文之美。

轉變觀念，拓寬思路。潮州市組織45個貧困村的黨支部書記、駐村第一書記、鎮領導、有關單位負責同志135人，兩批赴漸江大學進行貧困村創建新農村示范村專題培訓。組織專家編寫《村莊規劃技術指引》、《示范村整治創建指導意見》、《貧困村創建新農村工作手冊》、《新農村民居建筑設計》和《建設美麗宜居鄉村營造潮州村莊特色風貌》等工具書，并加強現場指導。潮安區聘請資質雄厚的廣州地理研究所對10個貧困老區村整治創建規劃進行編制，將鄉村振興戰略要素融進規劃中。饒平縣樟溪鎮英粉村聘請深圳市高馬信息咨詢公司根據該村產業特點、地理環境、風土人情制定相應規劃。英粉村“一帶一路一花園”的創設和潮州古民居山墻外立面建筑廣受村民好評。風景樹種植和花海苗圃基地，美術寫生攝影基地，促進鄉村旅游和休閑觀光農業的發展，加快了脫貧步伐。饒平縣浮濱鎮黃正村生產生活條件差，村落分散，他們謀長遠，抓統籌，以“整村搬遷”、“連片改造”、“集中安置”的新模式，引進碧桂園這個扶貧的“金鳳凰”，合力建設幸福新村。如今，規劃用地面積21041平方米、總建筑面積12244平方米的17幢95套民居令人耳目一新。黃正村在脫貧攻堅中將建設成為集生活、休閑、自然景觀為一體的生態文明新農村示范村。

設立“集體勞動日”

牢牢抓住群眾這個關鍵，切實把群眾的參與積極性調動起來，轉化為精準脫貧、建設家鄉的無窮力量。潮州市委市政府深入推進農村環境綜合治理，廣泛動員群眾自覺參與鄉村環境整治、美化綠化、共建美麗宜居鄉村，在全市農村開展 “集體勞動日”活動。行政村和帶農社區每月確定固定時間作為環境整治“集體勞動日”，納入村規民約。村民在做好日常自家房前屋后“三包”（包衛生、包綠化、包秩序）的基礎上，在“集體勞動日”集中勞動，對村內道路、溝渠、池塘和公共場所進行清潔清淤和美化綠化，形成人人動手參與、共建共治共享美麗宜居鄉村的良好氛圍。在創建新農村示范村中，有158個自然村成立了村民理事會，占總數的95.7%，以此為紐帶，發揮群眾力量開展村莊環境整治。饒平縣在全縣范圍內開展為期一個月的“城鄉集中清潔月”活動，營造整潔、干凈、有序的人居環境。鄉賢回家鄉參與新農村建設，黨員干部下鄉參加環境衛生整治勞動，黨政領導和職能部門深入督查，靠前指揮，改進干部作風，密切干群眾關系，推進創建工作全方位發展。

清理“空中蜘蛛網”

貧困村整治中，一個普遍存在的現象就是“三線”亂拉亂掛、亂接亂牽的“空中蜘蛛網”。這不僅是安全隱患，也嚴重影響村容村貌。市委、市政府高度重視，將貧困村的“三線”整治納入創建新農村示范村的督辦事項。潮州市供電局，將全市45個貧困村的電網改造升級列入重點工作，專項制定方案，按“能力充足、指標良好、整潔美觀”的要求分批推進。潮安區文祠鎮赤水村、歸湖鎮獅峰村，饒平縣樟溪鎮英粉村、浮濱鎮黃正村作為“三線”整治先行點，共投入資金800萬元，改造電力線路24.5千米、通信線路8.4千米、廣電線路5.2千米，還更換一批陳舊“三線”設備。清理“空中蜘蛛網”消除了安全隱患，美化了視角景觀。

農戶實現“危改夢”

“沒有你們的幫助，我這一輩子也住不進這新房！”饒平縣樟溪鎮英粉村貧困戶余細葉對鎮、村干部連連表示感謝。像余細葉這樣的貧困戶，樟溪鎮總共有30戶。危房改造是推進精準扶貧和創建新農村示范村的一份考卷。樟溪鎮從申報審核、籌集資金、保障建房三個環節入手，精準識別、幫扶30戶危房貧困戶重建新房，為39戶住房困難戶修繕改造，并提前完成2018年度18戶危房改造任務。成為饒平縣第一個全部完成危房改造的鄉鎮。

危房改造檢驗著基層的智慧。樟溪鎮黨委書記陳創陽說：“確定危改戶須過四道關，既不能多報，更不能漏報。”該鎮廣泛宣傳，做到政策公開透明，家喻戶曉。村支書是村扶貧第一責任人，與鎮簽訂承諾書，確保危房改造申報對象必須是本村最窮最需要改造的村民。

危房改造政策性補助為每戶4.35萬元，但實際改造中資金缺口是又一道難題。樟溪鎮聘請設計部門高質量規劃，對30戶重建戶統一房屋設計，缺口資金110萬元。為此，鎮發倡議，動員社會積極出資。危房戶識別的可信度，使這項民心工程迅速得到資助回應。對口幫扶單位、鄉賢、企業熱心捐資113萬元，補齊了資金缺口。目前，樟溪鎮最困難的群體、住房最危險的農戶全部實現“危改夢”，住上修茸一新的老屋或重建的新房。

致富能手當村官

在老區貧困村創建社會主義新農村示范村中，涌現了一大批拓寬村民致富路的帶頭人。潮安區歸湖鎮獅峰村黨支部書記李統偉就是一個生動的例子。

早年在水產養殖業模爬滾打的李統偉，已建立起自己的企業。雖然他致富了，但老家仍然落后。4年前，鎮、村領導找到他，希望他回去帶領老家發展。明知“村官不好當”的李統偉，將企業交給兒子，毅然返村支持家鄉建設。

當上村支書的李統偉，根據自己的特長，借力中山市小欖鎮掛鉤幫扶和上級建設“萬畝淡水養殖示范區”的契機，大力發展養漁業，幫助養殖戶、貧困戶提高生產技術，把控產品質量，規范養殖飼料，統一收購銷售，為全村乃至全鎮淡水養殖戶提供一條致富道路。

在落實精準扶貧工作中，村黨支部主動作為，積極推進“三清理、三拆除、三整治”，村容村貌大為改觀。如今走進獅峰村，青山綠樹，天藍地凈，一股清新的感覺撲面引來。目前，獅峰村已建成健身廣場2個、無害化公廁2座，主村道架起了路燈，高校師生對村內文化進行規劃，竹籬笆配小黃花，墻面畫上宣傳畫。白鷺湖旅游度假項目已正式動工。“這里要平整為停車場，那過要建旅客服務中心，這一片要打造農家樂……”，李統偉向村民描繪他心中要建設的新農村藍圖。“道路寬了，鄉村美了，生活好了。”看到村里的變化，村民們連連稱贊“這屆村干部，好！”