以更高站位、更寬視野、更大力度開拓網信工作新局面

秦安

恰是中美貿易摩擦加大，中國中興通訊公司遭遇美國禁售，“缺芯少魂”的網絡大國再一次被“卡脖子”之時，全國網絡安全和信息化工作會議于4月20日至21日在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話。他敏銳抓住信息化發展歷史機遇，聚焦“加強網上正面宣傳，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，加強網信領域軍民融合，主動參與網絡空間國際治理進程，自主創新推進網絡強國建設”等六個重點，從八個方面，明晰了自主創新推進網絡強國建設的戰略指導。這為我們進一步提高政治站位，以更寬視野更大力度開拓網信工作新局面指明了方向，將有力地推動網信事業更高起點、更高質量自主創新發展。

一、確定了網絡強國戰略思想的指導地位

黨的十八大以來，習近平總書記有關系列重要講話，從黨和國家事業全局出發，站在人類歷史發展全局高度，科學深刻地回答了事關網信事業長遠發展的一系列重大理論和實踐問題，就統籌協調涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等領域信息化和網絡安全重大問題，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動網信事業取得歷史性成就。習近平總書記此次講話中指出，我們不斷推進理論創新和實踐創新，不僅走出一條中國特色治網之道，而且提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了網絡強國戰略思想。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是網信工作的基本遵循。

二、明確了構建一體化的國家網絡空間治理能力

網絡空間治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。習近平總書記一貫高度重視國家網絡空間治理。此次講話從“提升能力、加強宣傳、壓實責任”三個方面明確指出具體策略。一是要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。二是要加強網上正面宣傳，旗幟鮮明地堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬網民。三是要壓實互聯網企業的主體責任，決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。要加強互聯網行業自律，調動網民積極性，動員各方面力量參與治理。

三、強調了網絡安全向國家安全、社會穩定和人民利益遞進

從“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”，到“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”，習近平總書記強調的網絡安全觀，既加強信息基礎設施網絡安全防護，維護國家安全和經濟社會穩定運行，也依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網絡犯罪利益鏈條，持續形成高壓態勢，維護人民群眾合法權益。這種遞進，是“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”理念的體現，將切切實實讓人民在網絡空間和通過網絡空間有更多獲得感、幸福感、安全感。

四、提出了核心技術突破的統一領導、產業建設等體系化布局

習近平總書記指出，核心技術是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。講話明確了“兩個體系、一個統一和一個通道”。“兩個體系”：產業體系建設要在技術、產業、政策上共同發力，技術體系要遵循技術發展規律，做好體系化布局，優中選優、重點突破。“一個統一”：加強集中統一領導，主要是完善金融、財稅、國際貿易、人才、知識產權保護等制度環境。“一個通道”：打通基礎研究和技術創新銜接的綠色通道，力爭以基礎研究帶動應用技術群體突破。

五、梳理了網信事業高質量發展的重點工作

堅持網信事業發展必須貫徹以人民為中心的發展思想，習近平總書記強調，網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步，圍繞建設現代化經濟體系、實現高質量發展，加快信息化發展，整體帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化發展。講話明確了“五個要”的發展重點。一是要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。二是要推動產業數字化，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產率，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。三是要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化。四是要堅定不移地支持網信企業做大做強，加強規范引導，促進其健康有序發展。企業發展要堅持經濟效益和社會效益相統一，更好地承擔起社會責任和道德責任。五是要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好地解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。

六、首次提出了網信軍民融合并明確其地位關系格局

網絡空間已經成為全球博弈的戰略高地。盡管叫法不同，但網信軍民已經成為世界各主要國家的普遍選擇。習近平總書記此次講話指出了網信軍民融合的“一個地位、兩大關系和一個格局”。“一個地位”：網信軍民融合是軍民融合的重點領域和前沿領域，也是軍民融合最具活力和潛力的領域。“兩大關系”：要抓住當前信息技術變革和新軍事變革的歷史機遇，深刻理解生產力和戰斗力、市場和戰場的內在關系。“一個格局”：把握網信軍民融合的工作機理和規律，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展的格局。這是國家最高領導人首次提出網信軍民融合，結合2017年3月1日《網絡空間國際合作戰略》明確的網絡空間國防力量，這有助于數字經濟和網絡國防協調發展，充分激發生產力和戰斗力、市場和戰場的內在力量，維護網絡空間主權、安全和發展利益。

七、更加明晰了中國推動全球互聯網治理的路線圖

早在2014年7月，在巴西議會演講時，習近平總書記提出了國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。在2015年12月第二屆“烏鎮峰會”上，提出了構建網絡空間命運共同體的“四項原則和五點主張”，得到了世界上大多數國家的贊許。習近平總書記此次講話強調，推進全球互聯網治理體系變革是大勢所趨、人心所向，并明確了國家網絡空間治理的“中國理念”和“路線圖”。“中國理念”：國際網絡空間治理應該堅持多邊參與、多方參與，發揮政府、國際組織、互聯網企業、技術社群、民間機構、公民個人等各種主體作用。既要推動聯合國框架內的網絡治理，也要更好地發揮各類非國家行為體的積極作用。“路線圖”：要以“一帶一路”建設等為契機，加強同沿線國家特別是發展中國家在網絡基礎設施建設、數字經濟、網絡安全等方面的合作，建設21世紀數字絲綢之路。

八、進一步強調了加強黨對網信工作的集中統一領導

東西南北中，黨政軍學民，黨是領導一切的力量。習近平總書記明確了對網信工作集中統一領導的四個重點，以確保網信事業始終沿著正確方向前進。一是向中央看齊，落實“一把手”工程。講話明確要求各地區各部門要高度重視網信工作，將其納入重點工作計劃和重要議事日程，及時解決新情況新問題。二是向群團組織和專業智庫靠攏，匯聚全社會力量。講話強調要充分發揮工青婦等群團組織優勢，發揮好企業、科研院校、智庫等作用，匯聚全社會力量齊心協力推動網信工作。三是向領導干部聚焦，提升執政為民能力。講話要求各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維，不斷提高執政能力和服務本領。四是向法規制度蓄力，推動網信工作健康運行。講話要求依法治網，制定人才發展整體規劃，選好配好各級網信領導干部，為網信事業發展提供堅強的組織和隊伍保障。