新時代如何推進黨支部規范化建設

9月21日，中共中央政治局審議了《中國共產黨支部工作條例（試行）》 （以下簡稱《條例》）。值得注意的是，這是黨的歷史上第一部關于支部建設的條例，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，為新時代黨支部建設提供了基本遵循。那么，該《條例》的亮相，對于黨支部的建設有何重要意義？各級黨組織又該如何抓好黨支部工作？

抓好黨支部工作做好四個方面

要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員

要把抓好黨支部作為組織體系建設的基本內容，鞏固傳統領域黨支部建設，拓展建設新興領域黨支部

要把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務，黨委（黨組）書記要親力親為，深入支部抓支部，加強黨支部標準化、規范化建設

要把抓好黨支部作為檢驗黨建工作成效的基本標準，考核評價黨建工作

問：制定和實施《中國共產黨支部工作條例（試行）》有何意義？

答：《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，既發揚我們黨長期積累的黨支部建設寶貴傳統，又體現了黨的十八大以來基層創造的好做法好經驗，規定明確、符合實際。制定和實施《條例》，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，為新時代黨支部建設提供了基本遵循，對加強黨的組織體系建設，全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有重要意義。

問：抓好黨支部工作，各級黨委（黨組）應該怎么做？

答：各級黨委（黨組）要加強對《條例》實施的組織領導。

要抓好《條例》的宣傳解讀和學習培訓，使各級黨組織和廣大黨員深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，增強貫徹執行《條例》的思想自覺和行動自覺。

要加強對黨員領導干部的培訓，提高抓好黨支部工作、推動黨支部建設的本領。要加強督促落實，確保《條例》各項規定要求落到實處。

問：中國共產黨對黨支部建設思想有哪些創造性發展？

答：創造性地提出“支部建在連上”的組織設置原則。“支部建在連上”是土地革命時期中國共產黨支部建設的一個偉大創造。1929年，毛澤東同志提出“支部建在連上”的原則，并把黨支部建設提到決定整體戰斗力的高度。可以說，“支部建在連上”是中國共產黨關于基層黨建最重要的論述。此后，這一支部設置原則逐漸在各地、各條戰線上推廣開來，成為中國共產黨黨支部建設最主要的原則性要求。

提出黨支部是“戰斗堡壘”的科學概念。“戰斗堡壘”是中國共產黨對黨支部作用的創造性概括。早在1928年7月，中國共產黨第六次全國代表大會通過的《組織問題決案提綱》中首次指出：“支部是群眾中的核心。”這里提的“群眾中的核心”，實際上就是“戰斗堡壘”內涵的最本質體現。劉少奇同志在《關于修改黨章的報告》中系統總結了“戰斗堡壘”這一思想，他指出：“在一個工廠、礦山、農村、企業、街道、機關和學校中，不論黨員有多少人，從三個黨員起，到幾千個黨員止，都只成立一個統一的黨的組織，成為黨的基礎組織，成為黨在這個工廠、礦山、機關和學校等群眾中的戰斗堡壘。”劉少奇同志還強調：“按照生產單位和群眾的集合點來建立黨的基礎組織，建立黨的堡壘，這是必須遵守的黨的一個組織原則。”

明確了黨支部的基本職責與任務。不同歷史時期，中國共產黨總是結合黨所面臨的不同歷史任務，對黨支部的基本任務做出不斷地調整并基本定型。綜合起來，這些基本任務大致包括：黨員發展工作、黨員教育及宣傳工作、群眾組織與領導工作等。

確立了“三會一課”等黨支部基本制度。在不斷探索中，中國共產黨創造了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨支部基本制度。在所有制度中，其中最重要的是黨支部的定期會議制度。早在黨的二大通過的我黨第一部黨章就對黨小組、黨支部全體黨員會議召開的期限作出了具體規定。此后，黨支部會議制度成為歷次黨章修改中不可或缺的一部分，并不斷發展完善。如四大黨章規定：“各支部每星期至少須開會一次，由支部書記召集之。但已分成小組之支部，其小組每星期至少須開會一次，由小組組長召集之，至支部全體會議，至少須每月舉行一次。”五大黨章進一步明確：“支部干事會每兩星期至少召集一次支部黨員大會，報告支部干事會的工作，及討論支部所在之機關或區域內的一切實際政治及經濟爭斗的問題。”這一系列黨支部基本制度的創設，是中國共產黨在長期的黨內政治生活和黨員教育管理中探索形成的，成為黨支部活動的重要制度基礎，是黨支部建設不斷走向成熟的標志，在一定程度上保證了黨的思想統一和行動一致。

問：改革開放以來，黨支部建設進行了哪些新的探索？

答：不斷優化黨支部的組織設置。黨的十七大和十七屆四中全會明確提出：“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮”。在堅持“支部建在連上”這一基本原則的基礎上，又不斷創建科學合理的基層組織設置形式，使黨支部的組織設置更加優化，覆蓋面更為科學。

不斷確定黨支部的功能定位。黨的十七大報告提出，要“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，這是根據新的形勢和任務對發揮基層黨組織戰斗堡壘作用作出的新概括。在黨的十七屆四中全會《決定》中更進一步明確提出：黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，要充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。黨的十九大進一步明確：黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。

不斷提高黨支部建設的制度化水平。一些成型的、在實踐中被證明行之有效的制度被逐漸固定下來，如黨的十二大通過的黨章明確規定：“設立委員會的基層組織的黨員大會或代表大會，一般每年召開一次。總支部黨員大會，一般每年召開兩次。支部黨員大會，一般每三個月召開一次。”近年來相繼開展的“保持共產黨員先進性教育”“創先爭優”“群眾路線教育實踐”“兩學一做”學習教育等活動，極大地豐富了黨支部“三會一課”制度的內容和形式。（摘編自新華社、共產黨員網、上觀新聞） （責編：范吳瑕）