為了“最多跑一次”的改革

□吳瑞成

自2017年7月以來，民進金華市委會根據中共金華市委統戰部的統一部署，圍繞金華市公積金管理中心“最多跑一次”改革，多渠道、多方位、多舉措開展專項民主監督，較好地發揮了民主監督職能，有力助推公積金領域“最多跑一次”改革。

一年來，市委會組織開展了三個階段共計14個批次的民主監督活動，集中對涉及公積金繳存、提取、貸款、查詢、證明5項業務和住房補貼、出具房改核查證明、房改房維修基金使用審核3項房改業務，通過陪同辦理、窗口咨詢、現場體驗等形式先后開展了暗訪，同時還組織市委會民進科技支部和民進綜合支部20余名會員參與到暗訪中來，開展不定期的暗訪工作。監督員和會員們自帶“小本本”，默默潛入公積金管理中心辦事大廳，觀察辦事大廳的環境、工作人員的儀表、辦事流程等，并將看到的情況進行整理記錄，及時報市委會。除了“看”，監督團還認真聆聽。與公積金管理中心保持良好的互動，上門請教相關政策，聽取公積金管理中心開展“最多跑一次”改革以來的情況介紹，以及他們遇到的問題，形成調研報告。

除了聽部門說，更要聽群眾說。監督員走進8890，接聽電話熱線，收集一手信息。回訪辦事群眾，了解他們的辦事體驗與意見建議，了解群眾對“最多跑一次”改革的想法等。對監督團前期發現的10多條意見，及時向公積金管理中心領導反饋，大部分問題都整改到位。有些需其他部門配合或上下聯動的問題：如打破“數據孤島”，實現業務“無證明”辦理；完善系統建設，實現全市同系統平臺、數據管理；加快部門協調，簡化業務辦理程序和停車難等問題，管理中心借民主監督東風，積極協調各方，開展整改。我們在提問題建議的同時，也積極為中心呼吁,切實幫助其解決一些實際困難。如公積金管理中心辦事大廳窗口工作人員大都是臨聘人員，但由于其待遇偏低，很難留住人，造成流動性大的問題，不利于業務的正常開展。經向中共金華市委反映，增加臨聘人員中餐補貼，穩定了隊伍，提升了臨聘人員工作熱情。

一年的專項民主監督工作，由最初的體驗式暗訪到電話回訪，從8890征集線索再到面商座談，不斷深入，有力助推公積金管理中心“最多跑一次”改革。得到了中共金華市委主要領導的肯定，得到了被監督部門—— 公積金管理中心領導的大力支持，受到了他們的熱烈歡迎，取得了較好的成效。經過一年的工作實踐，我們獲得了民主黨派參與民主監督工作的一些有益啟示。

黨派的民主監督要強化組織保障。一是在組織上確保民主監督職能得到有效履行和正常發揮。此次專項民主監督活動，由統戰部牽頭，各民主黨派成立民主監督團。民進金華市委會成立了由專職副主委任團長、10名監督員組成的民進“最多跑一次”專項民主監督團。中共金華市委統戰部統一出臺金華市各民主黨派“最多跑一次”改革專項民主監督工作方案，并抄送相關部門。在此基礎上，充分發揮黨派的組織力量，做好民主監督的計劃安排、工作動員、人員調集、業務培訓、信息反饋等工作。二是組織成員深入學習中共浙江省委、金華市委關于開展“最多跑一次”改革實施方案的部署要求，明確開展專項民主監督的方向和重點。三是邀請市公積金管理中心專業人員對監督團成員進行輔導培訓，了解改革進展等。四是組織成員到公積金改革先進地區學習。五是建立民主監督學習群，交流學習民主監督的經驗和做法，分享民主監督體會和收獲，確保監督組成員在專項民主監督之前能夠做到有的放矢。

黨派的民主監督要強化程序保障。程序是制度的載體和基本保證。本次民主監督，由中共金華市委統戰部牽頭建立“監督——反饋——考核”機制，要求被監督部門對黨派民主監督過程中提出的建議必須作出反饋，這個要求能有效推進建議轉化，落實監督結果，從而增加民主監督的活力。同時，民主監督的結果統一由中共市委統戰部上報，金華督考辦編發專刊，并對提出的問題跟蹤督辦。將黨派專項民主監督提出的問題的改進、落實情況納入考核，引起被監督部門對黨派民主監督的高度重視，形成了“黨委出題、統戰部牽頭、黨派監督、部門落實、督考辦跟蹤”的工作環。

黨派的民主監督要強化多方聯動。為了提高民主監督的針對性和有效性，我們注重兩個方面的聯動：一是監督組成員之間的聯動，監督團成員（會員）有政府工作人員，有人大代表、政協委員，有律師等法律人士，成員之間聯動，監督有效而深入；二是監督團與市公積金管理中心之間的聯動，監督不是為了監督而監督，而是齊心協力推進“最多跑一次”改革，堅持“幫忙不添亂”的原則，得到市公積金管理中心對我們監督工作的大力支持，同時監督團與被監督部門的聯動，能促進對方對意見建議的高度重視、及時反饋和落實整改。

民主監督是民主黨派的三項基本職能之一。金華民進通過開展“最多跑一次”改革專項民主監督，發揮了自身職能。今后，金華民進將不斷探索和實踐，繼續發揮好民主監督職能。