深化依法治國(guó)實(shí)踐嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

文 本刊編輯部

在今年1月和7月召開(kāi)的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上，公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)趙克志提出，要“厘清執(zhí)法邊界，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行”，并要求堅(jiān)持“謙抑”執(zhí)法，進(jìn)一步對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，全面提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。

在1月24日召開(kāi)的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上，趙克志要求，要積極適應(yīng)深化依法治國(guó)實(shí)踐新形勢(shì)，聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實(shí)到執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程，努力讓人民群眾感受到社會(huì)公平正義。一要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，明確職責(zé)定位，厘清執(zhí)法邊界，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。二要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化要求，健全完善覆蓋各個(gè)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指引，為民警執(zhí)法執(zhí)勤提供精確指導(dǎo)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。全面落實(shí)受立案、刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口等制度，大力推進(jìn)執(zhí)法辦案場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化升級(jí)改造，不斷提升執(zhí)法管理水平。就公安執(zhí)法規(guī)范化提出新要求。

此次會(huì)議提出，公安執(zhí)法需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，明確職責(zé)定位，厘清執(zhí)法邊界，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。與此同時(shí)，又要堅(jiān)持執(zhí)法謙抑、注重效果，最大限度地穩(wěn)定人心、爭(zhēng)取民心。會(huì)議稱，將推動(dòng)加快人民警察法、治安管理處罰法、道路交通安全法、看守所法等法律法規(guī)的修訂制定，并根據(jù)實(shí)踐中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)研究推出相關(guān)法律法規(guī)和政策指導(dǎo)意見(jiàn)，為基層一線民警依法履職提供有力支撐。此外，會(huì)議也透露將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，將按照精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化要求，健全完善覆蓋各個(gè)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指引，為民警執(zhí)法執(zhí)勤提供精確指導(dǎo)。

在7月25日召開(kāi)的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)上，趙克志再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公安執(zhí)法建設(shè)，要求各地要堅(jiān)持以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為生命線，堅(jiān)持不懈推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。要注重理念先導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的執(zhí)法理念，正確處理活力與秩序的關(guān)系，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，使當(dāng)事人既感受到法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)愛(ài)和溫暖。要健全完善制度，緊緊圍繞構(gòu)建刑事訴訟新格局，全面貫徹證據(jù)裁判原則，探索建立主辦偵查員制度，推動(dòng)應(yīng)用刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)，圍繞執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況新問(wèn)題，完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和實(shí)戰(zhàn)指引，確保案件辦理能夠符合審判要求、經(jīng)受住法律檢驗(yàn)。要強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督，充分利用科技信息化手段，加強(qiáng)執(zhí)法辦案場(chǎng)所精細(xì)化、集成化、智能化建設(shè)，探索跨部門(mén)涉案財(cái)物管理平臺(tái)和場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督和執(zhí)法審核，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。對(duì)因執(zhí)法不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅倒查問(wèn)責(zé)。要探索建立民警依法履職免責(zé)制度，堅(jiān)決維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。