全面推進新時代高校內(nèi)部審計工作的發(fā)展

■羅 芹

一、新時代高校內(nèi)部審計工作迎來了新機遇和新挑戰(zhàn)

2018年對內(nèi)審行業(yè)來說是意義重大的一年，黨中央國務(wù)院出臺了一系列加強審計監(jiān)督的政策措施，對“加強內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用”也提出了明確要求。5月23日習(xí)近平總書記在主持召開中央審計委員會第一次會議上指出：“要加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強審計監(jiān)督合力。”審計署也于年初修訂出臺了《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，9月12日召開了全國內(nèi)部審計工作座談會，審計長做了重要講話。一系列的法規(guī)政策和會議指示精神，為內(nèi)部審計事業(yè)的發(fā)展指明了方向，對廣大內(nèi)審人員是巨大的鼓勵，增添了內(nèi)審人員對內(nèi)審事業(yè)的信心和決心。

同時隨著我國高等教育與職業(yè)教育的發(fā)展壯大，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟活動日益多樣且復(fù)雜化。除了國家經(jīng)費的投入不斷增加，還有各渠道的資金匯入；伴隨著財力、物力和人力的不斷充實，責(zé)任、壓力和風(fēng)險也相應(yīng)而來。新時代內(nèi)外環(huán)境的巨變，給高校內(nèi)部審計工作帶來了新機遇和新挑戰(zhàn)。高校內(nèi)部審計急需解放思想、與時俱進、轉(zhuǎn)換思想理念，提高政治站位、創(chuàng)新審計方法、優(yōu)化工作機制、完善評價機制等措施，充分發(fā)揮內(nèi)審職能，提高審計質(zhì)量，全面推進高校內(nèi)部審計工作的發(fā)展。

二、高校內(nèi)部審計工作的現(xiàn)狀

我國高校普遍存在著重教學(xué)、輕管理的理念，領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作重視不夠，審計工作沒有得到大力支持，審計出來的問題得不到不整改，導(dǎo)致審計工作流于形式。目前仍有一部分高校審計機構(gòu)和人員不獨立，人力物力財力配備不足，審計人員業(yè)務(wù)能力不高等原因嚴重影響內(nèi)審工作的高效開展。審計的范圍狹窄，工作內(nèi)容還是一些傳統(tǒng)的審計項目，沒有建立績效評價指標(biāo)體系，未開展績效審計。在大數(shù)據(jù)時代，高校內(nèi)部審計原始的手工方式尤顯落后。以上種種導(dǎo)致審計結(jié)果質(zhì)量不高，審計結(jié)果轉(zhuǎn)化率低。

三、新時代全面推進高校內(nèi)審發(fā)展和轉(zhuǎn)型

1.提高政治站位，轉(zhuǎn)換審計理念，深挖審計價值，服務(wù)學(xué)校治理。

內(nèi)部審計工作在完善高校內(nèi)部治理，推動高校改革，推進依法治校和全面從嚴治黨等工作中發(fā)揮著“排頭兵”的重要作用，堅強有力的內(nèi)部審計工作是高校發(fā)展的重要保障，高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該要深入學(xué)習(xí)并貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的決策部署，發(fā)揮好內(nèi)部審計在審計監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性作用和學(xué)校治理體系中的重要作用，加強對內(nèi)部控制、風(fēng)險防范、提質(zhì)增效等工作的自我監(jiān)督，全面推進審計全覆蓋，切實提升內(nèi)部審計的質(zhì)量。

2.建立和完善高校內(nèi)審制度，拓展高校內(nèi)審職能和內(nèi)容，探索和創(chuàng)新工作方式方法，推進審計結(jié)果的運用和落實。

除了傳統(tǒng)的審計項目，高校內(nèi)審應(yīng)以風(fēng)險防范和價值提升為導(dǎo)向，由事后審計向事前審計、傳統(tǒng)審計向前瞻性審計轉(zhuǎn)型。在降低學(xué)校宏觀決策風(fēng)險、促進學(xué)校經(jīng)濟活動安全運行、推進廉政建設(shè)和內(nèi)控建設(shè)等方面，發(fā)揮重要作用。從工作內(nèi)容上，一方面應(yīng)將推進國家方針政策、黨委決策的落實情況作為首要任務(wù)，在人、才、物上全力保障；另一方面應(yīng)將內(nèi)部控制審計、風(fēng)險管理審計、治理過程審計作為內(nèi)部審計的重點，充分履行審計署11號令賦予內(nèi)部審計的職責(zé)。內(nèi)審工作要致力于探索互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)背景下的審計技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加強審計信息化建設(shè)，提高審計效率和審計質(zhì)量，降低審計成本。從結(jié)果運用上，強化內(nèi)部審計整改、問責(zé)，建立審計成果轉(zhuǎn)化長效機制，建立與紀檢、監(jiān)察、組織人事等部門協(xié)作配合的工作機制。

3.合理設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)，大力提升內(nèi)審人員綜合素養(yǎng)，打造強勁的高校審計隊伍。

高校內(nèi)審機構(gòu)和人員要相對獨立，才能專心專意搞好審計工作。內(nèi)審人員不僅要有財務(wù)和審計等相關(guān)專業(yè)背景，還要熟悉學(xué)校運行和管理模式，要用敏銳的眼光看待重要事項，對風(fēng)險要有敏感性、洞察力。也要具備較強的持續(xù)學(xué)習(xí)能力，既包括內(nèi)審所涉及的新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，也包括對新技術(shù)手段的掌握運用。提升內(nèi)審人員的溝通協(xié)調(diào)能力和道德素養(yǎng)，既要建立、維護并巧妙處理好各條線之間的關(guān)系，還要善于跟領(lǐng)導(dǎo)層加強持續(xù)溝通，清晰、簡潔的傳達重要審計結(jié)果、原因和影響，成為值得領(lǐng)導(dǎo)信賴的“顧問”。高校要嚴格內(nèi)部審計人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支強有力的創(chuàng)新型復(fù)合型審計隊伍。

身處新時代，肩負新使命，高等學(xué)校內(nèi)部審計工作將開創(chuàng)新局面，取得新發(fā)展。