在攻堅戰中體現責任和擔當
——紅衛農場黨員干部助力脫貧攻堅紀實

厲 遠

自2017年啟動精準脫貧攻堅戰以來，紅衛農場黨委抓重點、補短板、強弱項，不斷探索精準扶貧“新途徑”，培育精準扶貧“新動能”。全場110名副科級以上黨員干部率先垂范，匯聚起脫貧攻堅強大合力，聚焦脫貧攻堅、精準扶貧持續發力，對癥施策，久久為功，建立扶貧工作長效機制，堅持把貧困戶的“幸?！睊煸谛纳?。經過一年來的精準幫扶，在2017年年底，全場建檔立卡貧困戶36戶61人，人均純收入均超過6000元，全部如期摘掉了貧困帽，一筆筆實實在在的脫貧成績，體現了紅衛農場黨員干部在脫貧攻堅戰中的責任和擔當。

一、建立組織領導制度，確保扶貧工作安排部署的決策力

俗話說得好“火車跑得快，全靠車頭帶”，對于一個部門或者一個單位來說，領導班子的好壞、強弱直接影響著扶貧工作的成效。

紅衛農場黨委高度重視扶貧工作，堅持高層推動、全面實行“一把手”工程，成立了由場長、書記為組長，其他班子成員為副組長，相關部門為成員的扶貧工作領導小組，下設扶貧辦公室，負責全場扶貧工作的組織協調。并堅持把扶貧工作納入農場重點工作，定期專題研究扶貧工作，全年召開扶貧部署會、推進會、匯報會15次，精心籌劃，周密安排，促進了扶貧工作扎實深入開展。結合農場實際，農場還制定了《2017年脫貧攻堅“精準扶貧、精準脫貧”實施方案》，繪制了精準扶貧工作流程圖，明確了時間表、任務書，通過構建“以地扶貧、以業扶貧、以崗扶貧、科技扶貧、資本收益扶貧、基金捐助扶貧和社會救助扶貧”七大新體系，繼續投入200萬元幫扶資金，采取“N+1”的幫扶模式，以確保到2017年年底實現貧困戶全部脫貧目標。農場在資金緊張的情況下，仍不斷加大扶貧資金的投入力度，共投入218.532萬元開展各類幫扶救助，其中：低保金和殘疾人補貼29.36萬元，醫療保險費5.7萬元，醫療救助累計29.19萬元，教育救助4.024萬元，產業扶貧投入115.8萬元，各類補貼及慰問金34.458萬元，有效改善了貧困戶的生活條件。

二、建立救助幫扶制度，確保扶貧工作強力推進的牽動力

扶貧工作任務艱巨、覆蓋面廣、工作關聯度高，需要調動協調各方力量，廣泛集聚社會資源，構建強大的工作格局，以此來牽動扶貧工作的開展。

紅衛農場堅持精準扶貧、精準脫貧與社會保障有效銜接，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧工作。首先是建立了社會救助基金。動員全場黨員干部、群眾、社會人士和各類非公有制企業、社會組織捐款捐物共2萬余元，對貧困人口提供生產、生活、醫療、教育等臨時性救助，共為3戶貧困戶發放醫療救助金3500元。其次是成立志愿者隊伍。由團委、民政聯合發起，將農場有志于開展志愿服務活動的學生、青年和老同志組織起來，開展助老、助殘、助困等志愿服務活動，參加人數達180余人，開展慰問活動26次、醫療服務5次、助農服務4次。

為使貧困戶得到更加全面的救助，農場黨委廣泛搭建救助平臺。農場將36戶貧困戶全部納入到低保范疇，按照相關救助規定，給予貧困戶大病、就學、取暖、住房和臨時性救助。在生活救助方面，依托精準扶貧服務中心和責任愛心超市開展生活救助，嚴格按照中華全國總工會關于困難職工幫扶中心專項資金使用管理辦法相關規定，配套地方財政救助專項資金。今年，農場將繼續投入200萬元無息扶貧專項資金，引導有勞動能力的貧困戶創業增收，激發貧困戶的內生動力。在教育救助方面，對貧困戶子女新考入大中專學校一次性救助12000元，共救助2名。同時，農場還救助貧困家庭高中學生2名、大學生2名共1.4萬元，為1戶減免托兒費2240元。在醫療救助方面，對貧困戶實施健康兜底保障，農場財務部門給予每年每人210元全額資助參保，為42人全額在陽光農業相互保險公司購買了團體醫療保險。農場醫院為每戶貧困戶簽約一名家庭醫生，為貧困戶建立健康檔案，定期開展免費體檢、入戶隨訪工作。增加慢性病報銷種類，全年共為5戶慢性病貧困戶報銷診療費1.1萬元。在取暖救助方面，貧困戶除享受總局、管理局給予的取暖救助外，農場還對36戶貧困戶給予全額補助，共補貼金額6.7萬元。在住房保障方面，為符合條件的21戶貧困家庭發放廉租房補貼13萬余元。2018年，紅衛農場還將繼續增強政策保障兜底力度，對貧困戶進行生活、教育、醫療、取暖和臨時性救助。

各項救助政策和措施只是暫時緩解貧困戶的眼前困難，長遠考慮，紅衛農場黨委把產業扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的關鍵舉措，從“輸血扶貧”向“造血扶貧”轉型。農場結合發展實際，依托場內潤之源食用菌合作社，充分運用大棚二次利用種植食用菌這一有效載體，為36個貧困戶每戶分配一棟食用菌大棚種植木耳，并出臺“三免兩補”政策，即：免收承包費、免費技術培訓、免費提供生產物資和補貼水電費、補貼菌棒費。在此基礎上，農場為每戶貧困戶提供1.5萬元的無息貸款，用于木耳種植的日常支出。實施過程中，與“紅衛潤之源”食用菌合作社合作，在種、管、收、銷方面，由農場黨員干部全程負責，統一管理、統一指導、統一銷售，所得收益全部分配給貧困戶，大大提高了貧困戶收入水平。

“這是我做夢都沒想到的，場長不僅親自幫我干活、種木耳，還幫我把木耳賣上了高價，我一定不辜負你們的幫助，把日子過好，不再返貧?！贝汗澢跋Γ谖骞芾韰^貧困戶邵憲臣從農場場長王鳳龍手中接過木耳款3200元，十分激動。邵憲臣的其他木耳也在管理區黨支部的幫助下銷售一空，純利潤將近1.5萬元。

群眾的認可就是對幫扶工作的最大褒獎。產業扶貧取得成功后，農場黨委對2018年的脫貧鞏固更是信心十足，并在成功的基礎上，又探索建立了“企業+合作社+貧困戶”的脫貧新模式，將企業、合作經濟組織、貧困戶結成共同體，使貧困戶“有業可從、有股可入、有利可獲”，帶動更多的人加入扶貧工作中，在農場逐漸形成全民扶貧的大格局。在2018年，農場繼續出臺“兩補一免”優惠政策：對每戶貧困戶進行菌棒補貼，每戶補貼6000元；對食用菌生產進行電費補貼；購買一套食用菌水處理設備免費提供給食用菌大棚使用。農場補貼資金20.4萬元打包入股“紅衛潤之源”食用菌合作社，支持合作社進行生產經營。合作社根據2018年栽培規模、投入、收益及現有份額，核算出農場投入資金占股比例為7.1%?！凹t衛潤之源”食用菌合作社現有食用菌大棚20棟，2018年計劃栽培春秋兩茬吊袋木耳，每茬每棟2.5萬棒，預計總投入143985元，按每袋出干耳0.12斤測算，預計總效益198000元。按貧困戶扶持金所占股份7.%的比例，每戶貧困戶年底可獲得2255元的保底分紅，還可根據食用菌銷售利潤享受二次分紅。同時，根據貧困戶自愿原則，還可加入合作社日常生產勞動，領取工資，食用菌合作社優先錄用貧困戶。

三、建立責任考核制度，確保扶貧工作有效落實的保障力

要想扶貧工作切實取得成效，必須做到問責任、常檢查、勤督導，只有做到三者有機統一，才能發揮最大的效力。

紅衛農場采取 “N+1”幫扶模式，由110名副科級以上黨員干部與36個貧困戶結對子，遞交對接卡，宣講扶貧政策，結合實際確定幫扶措施。幫扶過程中，110名黨員干部秉承農場黨委的精神，帶著脫貧的使命，走進貧困戶的心田；相繼開展了 “認親結對迎端午”“喜迎建黨九十六、精準扶貧在行動”“慰問幫扶歡度中秋”“親情暖寒冬”等活動，幫助貧困戶清理大棚、擺木耳棒，開展日常管理，送去關懷溫暖。農場還將每月的5號作為“黨員干部幫扶日”，每名與貧困戶對接的黨員干部深入貧困戶家中走訪座談，了解貧困戶的實際需求，解決貧困戶的實際困難。全年共為貧困戶解決難事難題187件次，送政策108件次、送技術96件次；黨員干部自行出資送溫暖折合5.2萬元，提供幫扶資金50余萬元。2018年，農場黨委將繼續強化黨組織扶貧措施和黨員干部扶貧責任的落實力度，做到鞏固期幫扶措施不變，關心關懷不變，進一步提升幫扶成效，確保脫貧不返貧。

為確保扶貧工作取得實效，農場壓實干部責任，逐級簽訂責任書、立下軍令狀，一級抓一級，傳導壓力，壓實責任，倒排工期，掛圖作戰，實現減貧任務不漏一戶、不漏一人。農場扶貧工作領導小組還通過完善公示公開、跟蹤問效、定期匯報、成效評估、檢查驗收、獎懲制度，對各單位扶貧工作開展情況進行定期和不定期的檢查，及時糾正幫扶人在幫扶過程中存在的不到位、不落實、不作為、不行動的現象，保證幫扶取得實效。并按“十公開”制度要求，利用電視、公開欄、廣場大屏幕、微信公眾號，對貧困家庭基本情況、結對幫扶、扶貧措施政策、資金使用、階段性任務目標完成情況進行了及時有效的公開。結合實際，制定了《紅衛農場建檔立卡管理區、社區（居民委）貧困戶檔案設置規范》，指導基層單位嚴格按照要求建立扶貧內業，做到扶貧工作有據可依，扶貧過程有據可查。農場組成兩個檢查小組，多次對全場扶貧檔案建立情況進行“回頭看”檢查，圍繞“六率一度”和“十公開制度”，“堅持三個重點審核”，即：重點審核扶貧政策宣傳情況，重點審核貧困戶精準識別、精準退出、非貧困戶清除情況，重點審核“一冊五卡四帳四檔案”建立情況。對發現問題提出整改意見，實現了檔案標準化、精細化、規范化管理。

干部行不行，脫貧路上論輸贏；工作好不好，群眾評議見分曉。紅衛黨委非常清楚，脫貧攻堅工作要以群眾滿意度為首要標準，群眾滿意不滿意，是檢驗脫貧成果的重要指標。

2017年12月，紅衛農場黨委對全場36個黨組織進行了一場特殊的 “考試”——脫貧攻堅黨員干部專題述職會，每個黨支部的每名黨員干部都要分別向所在單位的職工群眾述職，將一年來的扶貧舉措、取得的效果“曬”出來，接受職工群眾的評議。

“滿意，我們非常滿意，黨員干部為貧困戶做的一件件實事，我們都看在眼里，貧困戶的生活更是有了很大變化。”聽著黨員干部們的講述，職工群眾紛紛表示，精準扶貧的成績有目共睹，也感受到了農場黨委精準扶貧、精準脫貧的決心。

述職的黨員干部們也表示，以前都是向上級領導述職，這種向職工群眾述職的方式，讓我們壓力更大，同時也會變壓力為動力，只有在扶貧工作中真正做到了，在述職時才不會“紅臉出汗”，更是向職工群眾立下了軍令狀，以責任和擔當去履行諾言、實現諾言。

經組織部門統計，全場職工群眾對各黨支部的扶貧工作滿意度均在96%以上，充分表示農場黨委的扶貧工作和得到了職工群眾的認可，也為下一步的脫貧攻堅鞏固工作奠定了堅實的群眾基礎。

習近平總書記曾說過，精準扶貧、精準脫貧一定要真扶貧、扶真貧、真脫貧。習總書記的指示，正是紅衛農場黨委為之努力的方向。全場黨員干部在農場黨委帶領下咬定目標，萬眾一心，以“時不我待、只爭朝夕”的干勁、“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，干群一心，大步向前，在脫貧攻堅的征程中譜寫出更加華美的樂章?！?/p>