探索軍工企業(yè)標準實施信息采集反饋與分析的手段

譚書怡 李曉涵 王紅艷

（中國航天科工集團公司三院310所，北京，100074）

標準實施作為標準化工作的核心，是發(fā)揮標準化作用、產生標準化效益的關鍵，也是檢驗標準正確性、適用性與不足的主要手段。同時標準實施也是標準化工作的薄弱環(huán)節(jié)，其主要原因是標準實施過程靈活性較大、不確定因素較多、過程管理難以控制、實施的問題不易及時發(fā)現(xiàn)和糾正。為了加強標準實施工作、解決標準化工作難點，有必要加強標準實施過程管理，探索企業(yè)標準實施的信息采集反饋與分析手段，實現(xiàn)標準實施與監(jiān)督信息發(fā)布、傳遞和反饋的閉環(huán)管理。

研究探索標準實施信息采集反饋與分析是強化標準實施過程管理、創(chuàng)新標準實施模式和方法的重要體現(xiàn)，其作用主要體現(xiàn)在以下方面。

a）促進標準實施的進一步落實。通過標準實施信息收集反饋和分析工作的開展，掌握各類標準實施中關于標準選用的準確性、引用標準的有效性、標準剪裁的合理性、新舊標準的更迭和過渡、標準實施時機與覆蓋面等情況，為及時總結和糾正標準實施的偏差提供客觀依據(jù)，促進標準實施與科研生產需要更加緊密結合。

b）做好標準制修訂規(guī)劃、完善標準體系建設。通過標準實施信息采集反饋，能夠大量收集標準使用的情況以及對標準的需求，再通過對所有收集信息的匯總和分析，集中反映出科研生產對標準制定和修訂的實際需求，為管理部門規(guī)劃標準制修訂、完善標準體系建設提供科學依據(jù)。

c）為標準清理整頓提供有效指導。無論是行業(yè)還是企業(yè)組織標準清理整頓，工作協(xié)調難度都較大，清理整頓結果主要是體現(xiàn)編制單位的意見，很難在短時間內廣泛征集標準相關方有效意見。通過標準實施信息采集反饋，能夠積累多方面對標準的意見和建議，在清理整頓工作中運用前期積累的信息，提高標準清理整頓的效率和效果。

1 標準實施信息采集反饋與分析的基本內容及要求

標準實施信息采集反饋與分析的基本內容是，通過信息化手段，實現(xiàn)對標準實施過程中出現(xiàn)的問題進行全面及時的采集、反饋及處理，并對相關信息進行系統(tǒng)分析。它使技術人員能申訴標準實施中遇到的問題和難點，幫助各級標準管理部門了解相關單位標準實施情況以及對標準需求，為確定標準化工作思路和規(guī)劃提供依據(jù)。

從目前國內外開展該項工作的成果及經驗來看，企業(yè)深入推進標準實施信息采集反饋工作的可行性，其重點要求包括：①設計科學合理的標準實施信息采集反饋工作流程、建立工作專項組，為該項工作的開展提供重要保障；②開發(fā)標準實施信息采集反饋系統(tǒng)平臺，為標準實施信息采集反饋提供便捷的手段，激發(fā)信息采集的積極性。

標準實施信息采集的范圍可包括：①法律法規(guī)要求強制執(zhí)行的上級標準，如GJB 9001《質量管理體系》；②企業(yè)科研生產與經營管理所需執(zhí)行的上級通用基礎標準，如QJ 150A《軍用設備環(huán)境試驗方法 總則》；③企業(yè)型號研制生產合同、型號文件規(guī)定執(zhí)行的各級各類標準；④企業(yè)執(zhí)行的內控標準。

下面將圍繞標準實施信息采集反饋與分析的基本內容，闡述開展該項工作的幾個重要方面。

2 標準實施信息采集反饋與分析工作流程

依據(jù)標準實施信息采集反饋與分析的基本內容和要求，其流程：①標準實施信息采集與反饋工作點布置；②標準實施信息采集與記錄；③標準實施信息匯總統(tǒng)計；④標準實施信息分析處理及反饋；⑤標準實施信息采集反饋的分析及總結。

2．1 標準實施信息采集與反饋工作點的布置

該環(huán)節(jié)是組織安排實施標準對象及實施范圍、明確承擔標準實施以及信息采集的單位和個人職責。根據(jù)標準實施信息采集反饋與分析模式的適用范圍，同時結合目前兩種比較典型的標準實施模式 （①圍繞武器裝備研制，即以產品為中心和對象的標準實施典型程序；②以企業(yè)為中心和對象，將一項或幾項標準實施到多種產品、過程和服務過程中），將標準實施信息采集反饋與分析工作點布置分為兩類。

a）型號研制中標準實施信息采集反饋與分析工作點布置。

為了掌握產品研制中標準實施情況，可在產品研制中開展標準實施信息采集反饋與分析工作點布置。管理部門提出要關注的產品對象和標準實施單位，部/廠/所標準化主管部門聯(lián)合產品研制隊伍，依據(jù)產品標準化大綱，確定需要實施的標準對象和責任人。

b）基礎科研管理中標準實施信息采集反饋與分析工作點的布置。

為了掌握企業(yè)實施某項或某批通用基礎標準的情況，可在基礎科研管理中開展標準實施信息采集反饋與分析工作。也可以針對某一專項標準體系進行工作點布置，檢驗標準體系建設的科學性 （如某類產品標準體系工作點布置），為標準體系修改完善提供依據(jù)。管理部門提出需要關注的標準對象以及標準實施單位，各部/廠/所標準化部門將具體工作落實到責任部門和責任人。

2．2 標準實施信息采集與記錄

該環(huán)節(jié)是責任人對標準實施過程的信息進行采集和記錄的過程。技術人員、標準化人員分別是標準實施的承擔方和組織方，而要掌握標準實施的具體工作情況，需要共同負責標準實施信息采集與記錄。技術人員可提供標準實施中與技術相關的信息，標準化人員可提供與標準實施管理相關信息。責任人接收到應實施的標準后，根據(jù)實施情況采集記錄相關信息，再將信息提交給標準化管理部門。責任人在標準實施中發(fā)現(xiàn)問題應及時記錄，記錄信息要真實準確并如實反映，以便信息快速傳遞及處理。

2．3 標準實施信息匯總統(tǒng)計

該環(huán)節(jié)是對各布置點采集的標準實施信息進行匯總，為分析研究標準實施工作提供數(shù)據(jù)信息。各布置點對采集到的信息提交給部/廠/所標準化主管部門匯總分析，對收集到的原始信息進行甄別篩選，對錯誤或不規(guī)范的信息與責任人確認并修改，以保證信息的真實性、正確性、規(guī)范性。信息匯總統(tǒng)計可以根據(jù)實施點工作布置任務的要求定期開展，也可以根據(jù)工作需要不定期開展。

2．4 標準實施信息分析處理及反饋

該環(huán)節(jié)是分析標準實施信息匯總統(tǒng)計結果，總結評價標準實施情況，對問題反饋給出處理意見。企業(yè)標準化管理部門可組織開展各布置點的標準實施情況的評價工作，分析標準技術、標準缺失、保障條件等問題，提出處理意見和建議，根據(jù)需要制定標準實施工作改進措施和標準制修訂計劃。管理部門將分析處理結果反饋至工作點及技術人員，落實標準實施改進措施，標準化管理部門可組織對處理結果落實情況的監(jiān)督檢查。

2．5 標準實施信息采集反饋的分析及總結

企業(yè)標準化管理部門總結標準實施信息采集反饋與分析工作過程，梳理企業(yè)標準和上級標準實施情況，研究上級標準的技術問題以及對上級標準的需求，向上級標準化管理部門反饋標準制修訂和實施的建議，為上級標準化工作提供技術支撐。信息分析包括以下內容。

a）對標準實施情況的整體評價以及各單位對比分析，包括標準實施技術狀態(tài)和保障條件，分析問題及原因，提出改進措施，推動標準實施監(jiān)督管理工作。

b）對某項標準技術問題的綜合性分析，包括標準的先進性、適用性、準確性、可操作性、協(xié)調性等，分析這些問題的影響程度，有助于判斷標準是否需要修訂或廢止。

c）對某專業(yè)領域標準技術問題的綜合性分析，分析該領域標準的通用性問題，有助于判斷是否需要對該領域標準體系進行整體優(yōu)化，或進行專業(yè)領域標準體系化論證。

d）對新標準需求的系統(tǒng)性分析，對提出的標準缺項從專業(yè)層次或產品層次進行梳理和劃分，系統(tǒng)性分析，提出能滿足跨專業(yè)和跨多類產品通用性需求的標準，有助于合理規(guī)劃企業(yè)標準制定和上級標準申報。

3 標準實施信息采集反饋與分析信息要素的采集

3．1 信息要素采集要求

為了避免標準實施過程中采集信息的不規(guī)范，需要科學合理地界定信息采集對象，信息要素應滿足的要求：①應盡量全面，按照標準實施的基本流程，以全面反映標準實施情況；②應界定準確，便于技術人員理解信息采集內容和要求；③不宜繁雜交叉，便于技術人員能直觀、快速地記錄信息；④填寫規(guī)范，便于后續(xù)的信息匯總處理。

3．2 采集信息要素對象

標準實施信息采集反饋與分析工作圍繞標準實施問題的解決，采集信息要素確定范圍要能涵蓋標準選用和剪裁、標準實施保障條件、標準技術水平等內容。

3.2.1 標準選用和剪裁的相關要素

標準選用和剪裁兩個環(huán)節(jié)是標準實施過程的重點環(huán)節(jié)。根據(jù)GJB/Z 69-1994《軍用標準的選用和剪裁導則》中對 “選用”標準的定義，標準選用的關鍵在于確定實施對象和實施時機，其要素可包括：標準實施對象、標準選用依據(jù)、是否有滿足需求的其他標準、是否有更新版本的標準、標準實施階段以及標準實施時機等。依據(jù)GJB/Z 69-1994中對 “剪裁”的定義和基本步驟，其要素可包括：標準分析適用條款，標準適用程度，對標準內容的修改、刪減和補充，剪裁內容是否納入相關文件等。

3.2.2 標準實施保障條件相關要素

GB/T 24421.4-2009《服務業(yè)組織標準化工作指南 第4部分：標準實施及評價》中明確標準實施工作保障條件一般包括實施工作計劃、組織和人員、工作經費、技術要求和物資準備等方面，其要素可包括：是否制定標準實施計劃、是否制定標準實施方案、是否明確標準實施組織工作、技術人員是否熟練掌握標準內容、標準實施是否有經費預算、經費保障形式、物質保障是否滿足需求以及技術條件是否滿足需求等。

3.2.3 標準技術水平相關要素

GJB 6000《標準編寫規(guī)定》中明確標準化對象必要性，技術內容完整性、先進性、操作性、協(xié)調性，表述準確性和統(tǒng)一性。

·必要性。標準制定是否具有必要性、是否有技術內容重復性較大的標準、標準適用范圍是否廣泛、標準運用情況是否良好等要素。

·完整性。標準名稱與標準范圍是否相符、標準內容是否缺失、標準的重要部分闡述是否深入等要素。

·先進性。標準是否滿足先進性要求、標準是否滿足經濟性要求等要素。

·操作性。標準是否具有可操作性。

·協(xié)調性。標準與國家法律法規(guī)是否存在矛盾、與上級文件是否存在矛盾、與通用基礎標準是否存在矛盾、與同專業(yè)其他標準是否存在矛盾等要素。

·準確性和統(tǒng)一性。標準是否有技術錯誤、標準表述是否有歧義、標準全文表述是否一致、標準結構是否一致等要素。

4 標準實施信息采集反饋系統(tǒng)平臺開發(fā)

開發(fā)采用標準實施信息采集反饋系統(tǒng)平臺，將能極大地提高標準實施信息采集反饋與分析的工作效率與質量。如以產品研制任務需求為典型，該平臺的功能設計可基于型號產品結構搭建標準實施目錄樹，向設計人員自動推送所需實施的標準，同時實現(xiàn)在線上對標準應用信息采集、信息共享、信息處理和信息評價等基于數(shù)字化手段的標準化業(yè)務功能。本系統(tǒng)由基于產品專業(yè)結構樹的標準建設功能、標準實施信息采集功能、標準實施信息匯總與顯示功能、科研生產標準實施評價等模塊組成。

a）基于產品專業(yè)結構樹的標準建設模塊。為了使科研生產技術人員準確掌握需應用標準，提出建立基于型號產品專業(yè)結構樹的標準建設模塊，實現(xiàn)線上對應用標準的精準推送。

b）標準實施信息采集模塊。為了滿足及時準確地獲取科研人員實施標準的信息需求，提出標準應用信息采集記錄功能，實現(xiàn)線上為科研人員提供統(tǒng)一的信息采集渠道。

c）標準實施信息匯總與顯示模塊。為了協(xié)調管理收集的所有用戶信息，并對零散數(shù)據(jù)之間關聯(lián)性分析，提出標準實施信息匯總與顯示功能。

d）標準實施評價模塊。為了便于對所有收集的標準實施信息的深入挖掘和應用，提出針對單項標準和標準體系實施評價模塊。

5 保障措施

目前，國內的標準實施信息采集反饋與分析工作是一個前瞻性和創(chuàng)新性的標準實施管理手段，現(xiàn)有成果和經驗還不是很豐富，難以廣泛應用到實際工作中去。前期要推動該項工作，建議還應采取如下保障措施：①成立標準實施信息采集反饋與分析工作專項組，包括：標準實施信息采集與反饋工作的管理牽頭部門 （負責工作的策劃與管理），組織實施部門 （負責標準實施反饋信息跟蹤、研究、處理和傳遞），技術支撐保障部門 （負責信息系統(tǒng)開發(fā)、問題處理以及技術支持）；②建立標準實施信息采集反饋與分析的規(guī)章制度；③確定標準實施信息采集反饋與分析的技術途徑；④組織標準實施信息采集反饋與分析試點工作；⑤強調標準實施信息采集反饋與分析在標準立項及修訂工作中的作用；⑥開展標準實施信息采集反饋與分析的宣傳和培訓。

標準實施信息采集反饋與分析是一個復雜過程，要使該項工作有效開展起來，有必要建立相應的工作體系，實現(xiàn)標準實施的閉環(huán)運轉。企業(yè)的標準實施信息采集反饋與分析工作體系可由企業(yè)現(xiàn)有各級標準化管理部門共同組成，可包含標準實施信息采集與反饋工作的管理牽頭部門、組織實施部門和技術支撐保障部門。同時，明確信息采集反饋與分析的工作流程，做好相關信息要素的采集，利用標準實施信息采集反饋系統(tǒng)平臺，提高各項工作的效率和質量。

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