“雙創”如何升級、上水平？

文/創頭條

3月5日，在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告。報告對過去5年的政府工作進行了全面回顧，并對2018年政府工作整體部署。

創頭條小編對政府工作報告中“雙創”相關內容梳理如下：

一、過去五年“雙創”蓬勃發展

1、創新驅動發展成果豐碩。

全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。“互聯網+”廣泛融入各行各業。

實施創新驅動發展戰略，優化創新生態，形成多主體協同、全方位推進的創新局面。以企業為主體加強技術創新體系建設，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構。我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。

2、大眾創業、萬眾創新蓬勃發展。

深入開展大眾創業、萬眾創新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系。

日均新設企業由5千多戶增加到1萬6千多戶。快速崛起的新動能，正在重塑經濟增長格局、深刻改變生產生活方式，成為中國創新發展的新標志。

各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上。

3、營商環境不斷優化。

簡政放權、放管結合、優化服務等改革推動政府職能發生深刻轉變，市場活力和社會創造力明顯增強。

五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定大幅減少。

全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業開辦時間縮短三分之一以上。推行“互聯網+政務服務”，實施一站式服務等舉措。營商環境持續改善，市場活力明顯增強，群眾辦事更加便利。

二、下一步，促進“雙創”上水平，打造雙創升級版

1、發展壯大新動能。做大做強新興產業集群，實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。運用新技術、新業態、新模式，大力改造提升傳統產業。加快制造強國建設。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。

2、深化“放管服”改革。在全國推開“證照分離”改革，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。深入推進“互聯網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。

3、進一步減輕企業稅負。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。

4、加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。

同時，落實和完善創新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。有悖于激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。

5、促進大眾創業、萬眾創新上水平。

提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。

設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。

深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。