政府科技管理改革的四大關鍵詞

文/房漢廷

《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》，在全球期盼，全民熱望中終于公布。此項重大決定對中國黨和國家治理結構的影響將是全方位、持久的。

從《決定》觀察政府科技管理變革，有『四個關鍵詞』尤其要注意。

第一，“宏觀管理部門”?！稕Q定》把政府科技管理第一次列入宏觀管理部門，而不再作為公共服務部門，這是一個巨大的變化。這意味著科技事業不再是單純的財富消費者，而是創新驅動發展的主力，科技行政部門的“融通職能”將一改科技事業的邊緣化角色。

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第二，“加強”?！稕Q定》說加強科技管理職能，言外之意是現在的科技行政主管部門職能、能力不足，尚不能擔承起統率全國科技事業的大任。所以要加強其規劃、統籌、協調、部署、評價、獎懲職能，政出一門，策出一家。

“”，《西安碑林博物館新藏墓志續編》釋作“綱”，“密綱”亦不辭，釋文誤。以構件“罔”可變作“岡”推之，志文當為“網(網)”字。密網，網眼細密的魚網。漢桓寬《鹽鐵論·刑德》：“昔秦法繁于秋荼，而網密于凝脂?！焙笠浴懊芫W”比喻刑罰繁苛。

采后處理是指為保持和改進蘋果產品質量，使其從農產品轉化為商品所采取的一系列措施的總稱。常見的有分級、包裝、預冷等措施。

第三，“優化”?！稕Q定》要優化科技部門管理職能，解讀下來就是要大刀闊斧地合并同類項，一件事一個部門辦完。目前至少有近三十個部門都或多或少地管理科技事業，甚至一件事分散在幾個部門管，互相扯皮，效率低下。因此，“優化”之要就在于把相同、相近、相關的科技管理職能歸于一個部門。

第四，“轉變”。《決定》提出的“轉變”，其重點可有三層解讀：一是加強宏觀職能，減少微觀管理；二是加強融通職能，減少劃地為牢；三是加強兩頭（基礎研究與創新），解決長期技術供給與近期技術創造財富的問題。

| 作 | 者 | 簡 | 介 |

房漢廷，1962年出生，科技日報社副社長，經濟學博士，研究員，中國科技大學兼職教授、博士生導師，中國發明學會副理事長。研究方向為金融學與創新經濟學，國內科技金融理論拓荒者之一。

主要著作有：《房漢廷文集》（五卷）、《現代資本市場理論與實證分析》、《外商投資企業分析》、《中國企業金融制度創新》等著作20多部，論文100余篇。全程參加了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要2006—2020年》戰略研究、綱要編制、配套政策起草等工作，研究推動了國家創新基金創業投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金的設立，提出并設計、推動了科技銀行、金融安全區等科技金融創新工作，新資本體系的創立者。