從金融視角看糧食加工企業(yè)供給側(cè)改革

環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)依托得天獨厚的地理優(yōu)勢，歷史上就是全國重要的稻谷生產(chǎn)區(qū)，所謂“湖廣熟、天下足”即緣于此。益陽作為環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟的中心地區(qū)，近幾年來，按照“綠色、生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)”的發(fā)展思路，從供給側(cè)改革出發(fā)，不斷推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機械化、品牌化經(jīng)營，糧食綜合生產(chǎn)能力逐年提高。最近我們選擇了部分糧食加工企業(yè)開展了調(diào)研。調(diào)查顯示：益陽市糧食加工產(chǎn)業(yè)仍然處于“大而不強”的狀態(tài)，規(guī)模大、質(zhì)量次、效率低；糧食加工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。

一、益陽市糧食加工企業(yè)供給側(cè)改革現(xiàn)狀和困境

(一)加工產(chǎn)品單一，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱化。據(jù)調(diào)查，益陽市加工企業(yè)全部以稻米粗加工為主，部分企業(yè)附帶加工節(jié)米、油糠、稻殼等稻谷加工產(chǎn)生的附產(chǎn)品；稻米深加工企業(yè)目前僅有湘糧集團(tuán)的天下洞庭涉足，且處于起步階段，企業(yè)產(chǎn)品尚不具備市場知名度和影響力。由于加工企業(yè)產(chǎn)品單一，大米銷售價差成為了企業(yè)唯一的盈利來源，導(dǎo)致企業(yè)市場定價能力弱，競爭能力差，企業(yè)盈利能力年年下降，據(jù)佑林米業(yè)反映，該企業(yè)經(jīng)營稻谷加工已有25年歷史，但企業(yè)一直以粗加工為主，無研發(fā)投入，少專業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)盈利純以量取勝，2014-2016年該企業(yè)年加工稻谷量依次為2.4萬噸、3.8萬噸、4萬噸，但年盈利三年依次為285萬元、245萬元、186萬元，受銷售終端影響，加工能力與盈利呈反向變動趨勢，噸米獲利逐年下降。

(二)企業(yè)規(guī)模化程度低，“集團(tuán)戰(zhàn)力”差。根據(jù)工商注冊部門提供的資料顯示，益陽市目前稻米加工注冊企業(yè)有653家，但總注冊資本上1000萬元的只有區(qū)區(qū)12家(其中有7家企業(yè)實際處于停產(chǎn)、關(guān)閉狀態(tài))，其余企業(yè)資產(chǎn)總額在10萬元-100萬元。從企業(yè)規(guī)模來看，年稻谷處理能力在20萬噸以上的只有1家、10-20萬噸的僅2家；其他企業(yè)停留在“家庭作坊式”生產(chǎn)階段，行業(yè)發(fā)展“散、小、弱”的整體格局未根本改變。聞名全國的“十大米業(yè)市場”之一的蘭溪米業(yè)市場，經(jīng)營歷史已近30年，曾經(jīng)是全國稻米市場的標(biāo)桿，高峰時，轄區(qū)內(nèi)有加工企業(yè)260余家，擁有專業(yè)的收購、搬運、加工、運輸團(tuán)隊，從業(yè)人員20000余人，影響輻射至周邊的湘陰、汨羅、沅江、漢壽、南縣等地，但由于企業(yè)注重單打獨斗，品牌意識不強，低價競爭激烈，導(dǎo)致市場地位逐漸喪失，轄內(nèi)唯一具有影響力的“粒粒晶”品牌也因為重組失誤、小企業(yè)集中“圍堵”而退出市場。

(三)企業(yè)發(fā)展意識短缺，投資意愿不強。受國家糧食政策和市場原糧供給因素的影響，近幾年來，稻谷收購價格年年走高，而受諸多因素影響，銷售終端品質(zhì)、價格競爭日趨激烈，企業(yè)只能壓價、薄利多銷等方式保住市場，企業(yè)發(fā)展空間有限，尋求發(fā)展的意識、意愿減弱。某米業(yè)公司反映，2015-2017年資金利潤率依次為2.38%、2.53%、1.67%，從2018年上半年形勢預(yù)估，今年僅為1.6%左右。利潤率下降，市場競爭逐年加劇，導(dǎo)致企業(yè)投資意愿進(jìn)一步弱化。

(四)引導(dǎo)保護(hù)不力，品牌逐漸退出。粒粒晶、口口香、佳佳、盧青年等四大品牌，曾經(jīng)占據(jù)湖南稻米市場的半壁江山，特別是“粒粒晶”品牌，影響甚至一度超過金健品牌，但企業(yè)自身管理不善、地方政府引導(dǎo)不力，目前已完全退出市場，口口香、盧青年盲目擴張，最終因逃廢債務(wù)破產(chǎn)清算。“益陽大米”的整體品牌效應(yīng)不但未形成，反而成了質(zhì)次、低端的代名字。

(五)誠信意識淡薄，行業(yè)內(nèi)逃廢債務(wù)行為時有發(fā)生。某政策性銀行在經(jīng)營轉(zhuǎn)型過程中，加大了對糧食加工企業(yè)的信貸支持力度，2012年開始，由于信貸政策、貸款條件的變化，部分企業(yè)輕信謠言與銀行產(chǎn)生對立情緒，抱團(tuán)惡意逃廢銀行債務(wù)。蘭溪米業(yè)市場中，影響力較大的四家企業(yè)抱團(tuán)違約5000余萬元銀行貸款，口口香、盧青年、天健等公司，逃廢除債務(wù)近3億元，個別企業(yè)在高速發(fā)展時，對市場缺乏有效預(yù)判，深度涉及高息融資，企業(yè)不堪重負(fù)，最終倒閉。

(六)金融支持與企業(yè)發(fā)展不匹配。在當(dāng)前糧棉企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營危機時，支持糧食加工企業(yè)的主要金融機構(gòu)某政策性銀行為控制信貸風(fēng)險采取了“貸款本息百分百收回，抵押率達(dá)到百分之百，銷貨款回籠率達(dá)到百分之百”的“三個百分之百”要求，對本就經(jīng)營困難的糧食加工企業(yè)可謂是雪上加霜。本次調(diào)查的四家企業(yè)均為生產(chǎn)經(jīng)營較好的企業(yè)，但表示因銀行信貸產(chǎn)品少、門檻高，融資難、融資貴，貸款滿足率也不到20%。

二、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、自我完善對糧食加工企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要

(一)強化市場管理，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭，出臺專項扶持政策。針對益陽稻米加工產(chǎn)業(yè)的具體特點和地位，地方政府應(yīng)從以下幾個方面著手：一是提高對糧食加工企業(yè)的關(guān)注度。進(jìn)一步明確地方糧食儲備及糧食加工企業(yè)的重要性，充分重視益陽稻米加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和影響優(yōu)勢，采取積極的應(yīng)對策略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“強、優(yōu)”方向發(fā)展。二是順應(yīng)政策變化，實施地方財政補貼。在托市收購政策調(diào)整的前提下，加強預(yù)判預(yù)研，對種糧農(nóng)民采取不直接干預(yù)市場糧價的補貼方式，讓稻谷價格由市場供求決定，使民營糧企得以順價銷售，促進(jìn)大米市場資源配置過程中市場作用最大限度的發(fā)揮。三是政府主管部門應(yīng)對民營糧企規(guī)范發(fā)展實行有效引導(dǎo)。糧食行政主管部門、工商登記部門應(yīng)完善準(zhǔn)入辦法，提高糧食加工企業(yè)準(zhǔn)入的信譽度門檻，同時加強市場監(jiān)管，以促進(jìn)民營糧企規(guī)范發(fā)展。對于有發(fā)展?jié)摿Α①Y產(chǎn)經(jīng)營管理較為規(guī)范的民營企業(yè)，加大財政補貼力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

(二)打造優(yōu)勢企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，凈化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。一是淘汰落后低效產(chǎn)能。作坊式的稻米加工企業(yè)規(guī)模小、加工粗放，不但效率低下、浪費資源，而且加工的產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量難保證，不利于塑造“益陽大米”的整體形象。政策扶持杜絕“撒胡椒面”，重點支持規(guī)模企業(yè)發(fā)展，達(dá)到逐步淘汰作坊式的低效加工企業(yè)目的。二是加快企業(yè)兼并重組。加強與湖南糧食集團(tuán)戰(zhàn)略合作，依托其雄厚的稻米加工技術(shù)和創(chuàng)新能力，以瓊湖糧庫、小河口糧庫為基地，打造從稻谷收儲到稻米精深加工、再到副產(chǎn)品資源綜合利用的稻米產(chǎn)業(yè)集群，確立湖南糧食集團(tuán)在益陽稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位；以佳佳米業(yè)、粒粒晶米業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以品牌為紐帶，采取重組、兼并、合作等形式，組建稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或股份制企業(yè)集團(tuán)，實施集團(tuán)化經(jīng)營，提升開拓市場、共同抵御市場風(fēng)險的能力。三是重塑“益陽大米”形象。推動企業(yè)聯(lián)合申報“益陽大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，爭取獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，樹立“益陽大米”的良好形象。引導(dǎo)企業(yè)實施放心糧油工程，促進(jìn)放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，不斷鞏固本土市場。利用產(chǎn)銷對接會、展銷會、洽談會平臺及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體推介、宣傳益陽大米品牌，擴大“益陽大米”的影響力和知名度。

(三)加快推進(jìn)“蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園”的建設(shè)。蘭溪米業(yè)市場目前在全國仍有一定影響力，糧食產(chǎn)業(yè)園項目自2011年立項以來，一直備受各方關(guān)注，但由于眾多因素影響，未取得實質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)進(jìn)度相對緩慢，項目建設(shè)需要引起各方高度重視。一是項目建設(shè)要高起點規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積1500畝，總投資為10億元，計劃用3至5年的時間建成為以稻米精深加工、副產(chǎn)品綜合利用和糧食物流為主導(dǎo)，集稻谷儲存、加工轉(zhuǎn)化、物流配送、期貨交割、檢測檢驗、交易會展以及產(chǎn)品研發(fā)于一體的糧食循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目建設(shè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，奠定其環(huán)洞庭湖集加工、貿(mào)易和服務(wù)的稻米產(chǎn)業(yè)核心載體地位，從而推動益陽在未來區(qū)域稻米加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中站上新的制高點。二是強化糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體責(zé)任。2011年立項，2016年底，園區(qū)建設(shè)僅投入資金4000余萬元，僅完成了土地征收、拆遷安置及規(guī)劃、環(huán)評、立項等前期工作，2017年，園區(qū)建設(shè)才有實質(zhì)性進(jìn)展，但進(jìn)展速度特別是資金投入力度仍然較小。項目推進(jìn)應(yīng)按照政府主導(dǎo)、市場化運作原則，明晰責(zé)權(quán)、科學(xué)管理，強化園區(qū)開發(fā)建設(shè)主體責(zé)任，確保園區(qū)盡早開工建設(shè)，特別是益陽市、赫山區(qū)兩級政府的職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步明確。三是以糧食產(chǎn)業(yè)園為“巢”，著力引進(jìn)大型糧食企業(yè)集團(tuán)入駐。以培育和打造一批新型稻米加工企業(yè)為先導(dǎo)，開展大招商、招大商，力爭引進(jìn)一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資金、品牌、人才、市場等優(yōu)勢的大型糧食企業(yè)集團(tuán)入園興業(yè)。利用國內(nèi)中糧、省內(nèi)湘糧、天下洞庭等企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，向南方稻米主產(chǎn)區(qū)延伸的契機，承接稻米加工優(yōu)勢項目入園；發(fā)揮“蘭溪米市”的聚集效應(yīng)，吸納當(dāng)?shù)氐練ぁ⒚卓贰⒐?jié)米等副產(chǎn)品深度加工骨干企業(yè)入園。通過大企業(yè)、大集團(tuán)的入駐和引領(lǐng)，把蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園打造成為全省乃至全國稻米加工示范園區(qū)。

(四) 加強信貸管理，強化正向激勵引導(dǎo)。一是銀行要樹立資產(chǎn)風(fēng)險理念。在充分認(rèn)識業(yè)務(wù)盲目發(fā)展、客戶準(zhǔn)入不嚴(yán)、監(jiān)管流于形式、風(fēng)險處置不力、內(nèi)部管理過松帶來的危害的同時，還要注意把握信貸投放的節(jié)奏，合理支持幫扶糧食加工企業(yè)走出困境。二是要樹立區(qū)別對待的風(fēng)險化解理念。對目前已經(jīng)出現(xiàn)信貸風(fēng)險的企業(yè)，根據(jù)實際情況，會同地方政府，采取“一企一策”的方式化解、處置信貸風(fēng)險。對企業(yè)基本情況尚可，未失去造血功能的企業(yè)，繼續(xù)加大支持力度；對雖存在一定風(fēng)險，但企業(yè)自身資產(chǎn)優(yōu)良的，加快兼并重組和引進(jìn)戰(zhàn)略投資；對于拒不配合金融機構(gòu)貸款管理及涉嫌騙貸、惡意逃廢銀行債務(wù)、無造血功能、扭虧無望的企業(yè)，采取堅決止損停貸，依法清收。三是樹立銀企互信理念，著力做好客戶維護(hù)工作。加強銀企溝通，真正建立“銀企合作，互利雙贏”的客戶服務(wù)文化，改善銀企關(guān)系。