圍繞農業“機器換人”主線全面推進農機化工作

2018年以來，湖州市農機化工作始終圍繞服務鄉村振興和農業“機器換人”主線，在農機推廣、教育培訓、安全監管、作風建設等方面取得了積極成效，尤其是作為全市農業十大重點工作之一的農業 “機器換人”工作取得了階段性成果。

1 加強組織領導，明確年度農機化目標任務

一是思想重視，加強領導。出臺《湖州市推進農業“機器換人”行動方案》和《關于深入開展“平安農機”示范市創建活動的通知》，將農業“機器換人”和農機安全監管工作納入市農業局重點工作，統一部署，考核比拼。市縣農業部門成立農業“機器換人”和平安農機示范創建工作小組，深入農機工作一線，開展現場督查和指導，做好協調落實工作。二是落實責任，各級聯動。根據農業“機器換人”和農機安全生產工作要求，通過出臺農業“機器換人”政策文件和簽訂農機安全生產責任書，明確各級政府和農機部門職責，強化屬地職責，健全五級聯動機制，借勢借力，全面推動農機化工作。三是樹立目標，明確任務。圍繞市局“三個年”活動要求，深入開展農業“機器換人”工作，對照浙江省農業“機器換人”和安全生產目標，確定農業“機器換人”和安全生產考核目標，落實農業“機器換人”示范創建、農業部水稻生產全程機械化示范創建和“平安農機”示范市創建任務，印發了《2018年全市農機化工作要點》，為全年農機工作指明方向。

2 聚焦“兩全兩高”發展，著力提升農機裝備水平

一是圍繞創建，規劃布局。聯合市縣農機和產業部門開展農業“機器換人”調研，赴余姚市學習交流農業“機器換人”示范創建工作，甄選具有較好農機化基礎的縣區、鄉鎮和基地作為示范創建對象，進一步擴大示范創建輻射區域。嚴格按照示范創建標準查漏補缺，提升農機裝備水平，2018年擬創建農業“機器換人”示范縣1個、示范鄉鎮10個、示范基地20個，目前已進入初審測評階段。啟動主導產業“機器換人”示范創建工作，進一步解讀分解創建標準規范，落實安吉縣、長興縣和吳興區開展主導產業“機器換人”示范縣創建計劃。二是全面全程，高質高效。認真落實 《農業部關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》精神，以補短板、促集成、提質量為重點，大力開展主要農作物生產全程機械化示范縣創建，全面提升湖州市水稻耕種收綜合機械化水平，在德清縣成功創建全國主要農作物生產全程機械化示范縣的基礎上，指導安吉縣開展示范申報創建工作，圍繞水稻產業，牢牢把握糧食生產功能區關鍵，以專業合作社、家庭農場和規模大戶為突破口，大力發展機械化保護性耕作、機械栽植、聯合收獲、高效植保、產地烘干和秸稈處理等關鍵環節技術裝備，大力推進烘干中心、收儲加工中心和維修中心等農機化服務中心建設，新增農機綜合服務中心5個。三是定位環節，重點擊破。進一步加強農機農藝融合，建設農機農藝融合示范點15個。積極組織新機具新裝備演示觀摩，召開全市水稻機械化栽植和蔬菜產業“機器換人”現場會。加強蔬菜機械化生產技術指導，重點突破蔬菜機械化栽植收獲薄弱環節。加大水稻機械化栽植推廣力度，2018年水稻耕種收機械化水平預計達86.49%，糧食批次烘干能力達到8 350 t。推進智慧農機裝備應用，支持農業生產經營主體引進示范自動化、智能化農機裝備，建成智慧農機裝備應用示范基地5個。

3 強化教育培訓，增強農機主體創新活力

一是利用平臺，加大培育。努力構建一主多元的新型職業農民培育工作體系，認真做好新型職業農民培育認定管理工作，大力培育新型職業農民、農機化應用人才。大力開展農廣校招生，加強學籍注冊、教學教務、技能鑒定、考試考務和畢業鑒定等工作，強化教學管理，提升教學水平,培養農機后備人才。大力開展農機駕駛操作人員培訓，組織開展省市農用無人機、農機修理工和農機駕駛操作等職業技能競賽，培養農業“機器換人”實用人才。充分利用浙大湖州產業聯盟和農廣校等湖州特色平臺，為農機實用人才輸送新鮮血液。二是立足服務，培育主體。圍繞加快推進農業“機器換人”和農作物生產全程機械化，大力培育發展農機作業社會化服務經營組織，加大扶持力度，完善基礎設施建設，增強裝備實力，優化運行機制，提升服務能力，引導開展農機作業、統防統治、維修租賃等社會化服務，推進農機服務社會化、規模化和產業化。加強技術培訓服務，指導先進適用技術裝備推廣應用、規范化標準化作業和維護保養，提高作業服務質量。已組織申報省級農機合作社示范社10家。

4 立足農業發展現狀，壯大新型農機社會化服務組織

一是服務產業，重點攻克。2018年初以來，圍繞農業“機器換人”示范創建工作，積極與產業部門對接，由原來重點扶持糧油產業向其他產業延伸，在2017年農機社會化服務調研報告基礎上，結合湖州實際，尋求產業關鍵環節突破，確定果蔬生產全程機械化和糧食產后加工為主要攻克方向。二是以點擴面，輻射示范。2018年湖州市開展農業“機器換人”全面提速專項行動，圍繞兩大攻克方向，在吳興區和南潯區遴選3家具有農機社會化服務基礎的農機主體，包括1家果蔬生產機械化服務主體、1家糧食產后烘干加工儲藏服務主體和1家糧油與果蔬綜合性農機社會化服務主體，圍繞以項目促提升、以農機促發展，重點引進薄弱環節特別是符合社會化服務要求的新型適用農機裝備。三是建立體系，長效發展。圍繞3個農機社會化服務組織，在主體內部各自建立符合自身發展的運作管理體系，在確保人員組織的基礎上，配合適當的激勵措施，進一步調動農機操作和管理人員的積極性，使更多的人參與到農機社會化服務中來，同時為服務組織帶來更好的收益。

5 履行監管職責，切實加強農機安全生產監督

一是健全制度，規范管理。結合農機產業轉型發展實際，進一步加強組織領導，落實監管責任，健全各項制度，強化目標責任，創新管理方式。為全面推進農機監理業務規范化，規范和加強安全生產監督管理，印發了拖拉機和駕駛證業務2個內控工作流程，制定了農機經營主體6項內部管理制度和10個農業機械安全操作規程，部署健全責任體系、制度體系，指導縣區建立基層農機安全監管工作體系。二是督促主體，履行責任。組織了全市農機經營主體履行安全生產主體責任大檢查，通過宣傳發動、自查自改、全面檢查和執法整頓，組織開展農機經營主體自查自糾、縣區專項檢查、市縣聯合督查，督促全市各農機經銷商、維修網點、專業合作社及生產作業大戶切實履行安全生產主體責任，健全責任體系、落實安全制度、執行操作規程。對110多家農機合作社進行了檢查，發現并整改了17個安全隱患，有效促進了安全生產。三是實地檢驗，夯實基礎。及時部署農業機械免費實地安全檢驗工作，各地重點對四大類農業機械開展免費實地安全檢驗，建立和完善安全生產管理臺賬資料，夯實長效管理工作基礎，共計檢驗農業機械850余臺。安吉縣組織專門力量、集中精力，分鄉鎮開展實地檢驗，并部署農機經營主體落實“七個一”活動，即簽訂一份承諾書、建立一套制度、制定一套操作規程、建立一套臺賬、開展一次檢驗、參加一次培訓和開展一次自查活動，督促主體履行安全生產主體責任。

6 優化服務、落實政策，助力農機化穩步發展

一是規范業務，改進服務。落實“最多跑一次”改革和服務承諾，改進作風、優化服務，認真執行農機牌證業務管理規定，落實“誰簽字、誰負責”問責制度，嚴格許可標準，及時受理承辦拖拉機及駕駛員業務，確保考試、檢驗、發證等程序規范。組織農機作業用油“三優一免”和跨區作業服務，與中石化聯合出臺農機作業用油優惠政策，累計惠及農戶169戶，發放跨區作業證96張。二是落實政策，助力發展。做好協調工作，指導縣區與財政部門完成2017年度農機購置補貼、報廢補償及更新補貼資金結算撥付工作。走訪調研農機合作社、生產企業和農戶農機化發展意向，宣傳農機補貼和“機器換人”示范創建政策，做好2018年補貼政策宣傳說明。制定下發《湖州市本級2018—2020年農業機械購置補貼實施方案》，積極爭取市級推進農業產業興旺扶持政策融入農機裝備建設內容，優化農機裝備結構，提高補貼的精準性和指向性。加強與保險、信貸等金融機構合作，落實政策，加大扶持，引導開展農業機械保險。目前德清縣出臺農業“機器換人”專項扶持政策，安吉縣出臺農業機械50%保險額定額補貼地方政策，南潯區實施水稻機械化栽植扶持推廣項目。全市新增各類農業機械7 142臺。

7 強化宣傳教育，營造“機器換人”良好氛圍

一是大力宣傳，營造氛圍。制定《湖州市農機宣傳教育工作計劃》，采用現場會、媒體、標語、展板和農機資料發放等形式，認真組織現場會、培訓班、農機質量月、安全生產月和“五聯五送”科技下鄉等活動，大力開展農機新產品新技術、法律法規和安全知識宣傳推廣，讓廣大農機從業人員進一步提升農機省工節本和安全責任意識，更好地選擇先進適用的農業機械，讓廣大群眾參與到湖州現代農機化發展中來，進一步營造農業“機器換人”高質高效全面全程和安全平穩發展的良好氛圍。二是找準對象，創新方式。堅持面向農村、農機經營主體和農機大戶，通過田間地頭技術指導服務、農機購置補貼機具核查、拖拉機年檢年審、農機免費實地安全檢驗和安全生產檢查等，開展農機宣傳教育。依托基層農機片組和協會，借助新型職業農民培育、拖拉機駕駛培訓學校和農機生產經營服務組織等培訓陣地，組織簽訂安全生產承諾書，開展集中辦班、專題講座和警示教育，普及農機知識，提高農機從業人員安全和服務意識。三是把握關鍵，突出重點。以農業“機器換人”和“平安農機”示范建設為抓手，積極推進農機各項重點工作，圍繞農機主推技術，在全市范圍內開展先進適用機具推廣現場觀摩、農機職業技能比賽、農機應急事故演練和示范創建培訓等多形式的活動，通過媒體擴大影響力，以農機經營主體為核心，進一步推動產業農機化服務水平。圍繞安吉縣農業部主要農作物生產全程機械化示范縣和南潯區全國 “平安農機”示范縣兩個國字號示范創建，把示范創建工作落實到鄉鎮，扎根到實處。